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［摘要］
研究京津冀產業協同創新生態系統的運行機制，有利于促進創新資源與要素的優化整合，形成良好的產業生態環境。隨著京津冀協同發展上升為國家戰略，京津冀產業迅猛發展，但其創新主體、創新服務、創新環境受到三地產業資源配置不合理、科研轉化率不高、協同創新度低等因素的制約。在各項利好政策的推動下，京津冀產業協同創新生態系統逐漸形成動力機制、協調整合機制和保障機制等多層面運行機制。
［關鍵詞］
京津冀；產業；協同創新；生態
從產業未來發展態勢看，產業競爭優勢從原來的單個企業向產業供應鏈，再向創新生態系統轉變。產業競爭優勢的保持，需關注產業創新生態系統的協同演進。隨著京津冀協同發展上升為國家戰略，京津冀產業迅猛發展，但其協同創新主體、創新服務和創新環境受到三地產業發展不均衡、科研轉化率不高、資源配置不合理、協同創新度低等因素的制約。因此，研究京津冀產業協同創新生態系統的運行機制，有利于京津冀產業協同創新資源的整合與優化，營造良好的產業自然生態環境，是推進京津冀產業協同創新和產業經濟持續增長的有效途徑。
一、產業協同創新生態系統的概念與組成
產業協同創新生態系統是指在某一特定區域范圍內，同一產業或不同產業之間在相關創新資源和創新環境下，各個協同創新主體與協同創新環境之間，通過協同創新資源和要素的循環流動，形成的一種競合、協同、開放的生態網絡系統。該協同創新生態系統以創新需求為動力，以協同創新為導向，以創新環境為保障，以實現區域產業協同創新生態系統為目標?？梢?，產業協同創新生態系統能實現創新要素跨區域的自由流動，促進創新資源跨區域的集聚，使產業創新處于協同狀態。產業協同創新生態系統主要由協同創新主體和協同創新環境兩部分組成。其中，協同創新主體既包括企業、政府機構、中介組織、金融機構等為產業協同創新提供服務的機構或組織，又包括大學、科研機構以及研究型企事業單位等為產業協同創新提供創新源的機構或組織。而協同創新環境則主要包括經濟、科技、文化等為產業協同創新提供生存土壤的基礎環境，以及政策、制度和促進產業轉型的各因素等為產業協同創新提供保障的政策環境。在區域產業協同創新生態系統中，政府、企業和科研機構對產業協同創新分別具有拉動、主導和推動作用。企業與科研機構之間通過創新要素和創新資源的交換或轉移實現產業的協同創新，同時，科研機構通過獲取企業資金支持，實現自身研發能力的改善和提升，并將創新成果轉化成有效生產率。同理，創新主體與創新環境之間通過創新資源的交換或轉移，也能實現跨區域間產業創新的協同。這種產業協同創新生態系統打破了傳統的地域限制，使處于不同地域范圍內的協同創新要素，通過資源共享、優勢互補的自然生態作用，實現了某一區域內協同創新資源的集聚、共享、整合和交流，進而提升區域產業的核心競爭力。
二、京津冀產業協同創新生態系統的基本特征
在京津冀產業協同創新生態系統中，多個創新主體通過市場需求不斷進行知識、資本、技術和人力等協同創新要素的聚集、共享、交流和升值，這種互動循環過程可理解為各種創新主體協同演化的過程。通過構建創新平臺，整合開放、創新的資源，形成協同創新生態系統，實現京津冀產業協同創新生態系統的動態平衡。從生態原理看，京津冀產業協同創新生態系統具有多樣性、動態平衡性、開放性的特征。
（一）京津冀產業協同創新成員的多樣性
在生態系統中，生物的多樣性既包括物種內的多樣性，又包括物種間的多樣性。京津冀產業協同創新生態系統中，同樣也具有這種協同創新主體多樣性的生態特征。京津冀產業協同創新主體涉及協同創新個體、協同創新種群和協同創新群落。其中，協同創新個體包括政府、企業、科研院所、高校以及中介等；協同創新種群是指京津冀區域內的政府、企業、科研院所、高校以及中介等種群；而協同創新群落是指京津冀區域內的協同創新個體和協同創新種群的集合，這種集合并不是區域內個體數量的簡單累加，而是產業協同創新主體和協同創新環境之間，在京津冀三地通過創新資源和創新要素的共享與交流的結果，這種交互演進具有一定的區域特征，能夠形成具有多樣性的網絡式交叉結構。
（二）京津冀產業協同創新生態系統的動態平衡性
在生態系統循環過程中，倘若食物鏈、食物網中的某一生物面臨生存威脅，那么其他生物種群也會有潛在生存危機。同理，京津冀產業協同創新生態系統中，也需要良好的創新生態氛圍、競合共生的多種協同創新主體和健全的協同創新環境，這些生態要素的相互依存、相互作用，才能形成支撐京津冀產業協同創新的生態系統。比如，在京津冀產業協同創新生態系統中，協同創新網中的某一技術創新環節遇到了瓶頸，那么整個協同創新網的其他相關創新也就無法實現。同時，為了確保與協同創新環境實現動態平衡，京津冀產業協同創新生態系統會根據創新需求的變化，合理協調內部創新要素的結構關系，有效挖掘創新要素的功能潛質，及時與創新環境進行多層面的交往活動。此外，通過對多種創新資源進行整合，促進創新資源與生產要素在多層次與多范圍內的聚集、共享和交流，既實現了區域間不同創新主體的協同與融合，也實現了京津冀產業協同創新生態系統的動態平衡。
（三）京津冀產業協同創新生態系統的開放性
產業協同創新主體之間資金、技術、人才等的相互作用，產業協同創新目標的實現，都需要足夠開放的系統。京津冀產業協同創新生態系統是一個開放的系統，其開放性體現在能夠促進跨區域間創新資源和要素的傳播與擴散，推進產業協同創新能力的提高。京津冀產業協同創新生態系統的邊界是模糊的，系統內外各個創新要素可以自由流動，系統內各產業具有靈活性和相對獨立性。也就是說，京津冀產業協同創新生態系統進行資源互補與創新資源的共享，可以跨區域自由流動，不受限于行政區劃、地域文化和政策認同，為產業創造出更高的價值空間，延長產業的高端價值鏈，形成京津冀產業核心競爭力。
三、京津冀產業協同創新生態系統的現狀
隨著京津冀協同發展上升為國家戰略，京津冀產業迅猛發展，但其創新主體、創新服務和創新環境受到三地產業資源配置不合理、科研轉化率不高、協同創新度低等因素的影響。其中，北京在京津冀產業協同中處于絕對中心地位，占有有利政策和資源。天津擁有便利的交通和物流優勢，但配套不完善，人才吸引力不足。河北環繞京津，具有廣闊的土地空間和較為便利的交通物流優勢，但河北一直處于“反哺”狀態。
（一）京津冀產業協同創新主體現狀
近年來，京津冀三地產業的科研人員數量、科研經費、企業創新能力等協同創新主體系統都呈穩步上升的趨勢。其中，北京作為協同創新的創新源，具有完備的產業創新生態系統。從橫向比較來看，京津冀產業協同創新能力不強，創新實力分布不均，市場化的創新程度較低。據統計，在京津冀區域范圍內，河北的科研人員總數與北京、天津大體相當，但從科研經費、有效專利發明數量以及企業的創新能力等方面看，河北與北京、天津兩地還存在一定的差距。從創新資源分布看，京津冀三地創新資源分配不均。以高校為例，京津冀高校數量為257所，占全國高?？倲档?0.5%，三地區211院校占全國的27.7%。其中，211高校北京26所，天津4所，河北僅1所（坐落在天津市內）?？梢?，在京津冀范圍內，北京在創新資源上具有絕對優勢，天津次之，河北最弱。
（二）京津冀產業協同創新服務現狀
近年來，京津冀三地圍繞各自的資源優勢，相互開放和交流發展了要素市場，打破了京津冀區域內創新要素自由流動的瓶頸，北京向天津、河北延伸、輻射、輸送了一定的創新資源和創新要素，天津、河北也立足本地產業功能定位，提升了自身的承接創新能力和服務功能。在京津冀產業協同創新逐步發展的過程中，仍存在一些問題需要解決。首先，京津冀產業協同創新生態系統，不可避免地會遇到跨行政區域的協同創新，盡管京津冀三地已經組織并達成了有關協同方面的會議和決議，但由于缺乏產業協同創新的利益驅動，使各地政府缺乏對整體區域利益的考慮。其次，近年來京津冀三地產業科技創新水平都呈逐步上升的趨勢，但三地實力還存在一定的差距，資源分布也不均衡，因此，構建京津冀產業協同創新生態系統，不僅要完善京津冀產業協同創新發展的利益驅動，還要完善投融資服務體系，提供相應的人、財、物支持。最后，京津冀區域產業協同創新能力不足。由于產業梯度上的“斷檔”，使京津冀產業協同創新動力不足，增加了三地產業協同創新的難度。
（三）京津冀產業協同創新環境現狀
近年來，京津冀各地政府非常重視協同創新，并積極出臺有關人才、技術、信息等產業要素交流與合作的政策，加強三地產業的協同創新。其中，最為顯著的就是人才政策，從人才交流、人事以及聯合搭建人才工作平臺等方面為京津冀產業協同創新積累了一定的基礎。在相關政策的驅動下，京津冀三地相繼吸引了一些創新資源，為創新要素的集聚和整合創造了條件。但由于京津冀三地的歷史文化與思想理念差異以及長期的行政分割，使有些政策的實施成效有限。因此，構建京津冀產業協同創新生態系統，要打破創新協同發展的體制機制壁壘，實現創新資源和要素的互通互融、互享互用、互認互準、互惠互利。
四、京津冀產業協同創新生態系統的運作機制
京津冀產業協同創新生態系統的運作機制就是優化內部構成要素結構、整合外部環境資源結構、協調自身與環境相互關系的動態過程和作用機理。在各項利好政策的推動下，京津冀產業協同創新生態系統逐漸形成動力機制、協調整合機制和保障機制等多層面機制。
（一）京津冀產業協同創新生態系統的動力機制
一是協同發展的動力機制。隨著城鎮化的快速發展，以中心城市為核心，輻射和拉動周邊城市，構建城市群是未來城市產業可持續發展的重要手段。京津冀作為以北京為核心的城市群，其產業協同創新、協調發展尤為關鍵。二是轉型發展的動力機制。長期以來，京津冀雖然意識到三地協同發展的重要性，但協同創新發展力度不夠。各地產業布局、分工協作離不開京津冀各方的共同支持，在京津冀協同發展過程中，京津冀三地都有各自的優勢，北京具有創新資源和創新政策的有利優勢，天津具有產業創新和研發基地的優勢，河北具有先進生產和制造的優勢。京津冀產業協同創新的核心就是建成一個“研發—轉化—生產”良性循環的協同創新生態系統。三是聯動發展的動力機制。京津冀由于區位、經濟、環境上密切相連，有必要形成聯動機制，使京津冀生態環境得到修復，霧霾問題得到合理解決，地域歧視和偏見大大減少，人口整體素質大大提升。（二）京津冀產業協同創新生態系統的協調整合機制從地理空間上看，京津冀三地產業具有城市群系統的功能優勢，存在交互的關聯，有效利用整合能力能提高京津冀產業協同創新的凝聚力。因此，京津冀產業協同創新生態系統的協調整合機制要發揮京津冀產業優勢。一方面，要建立京津冀協同創新主體的自我調節和各協同創新主體間的調節機制，通過協同構成京津冀產業集中協調網絡，京津冀產業協同創新過程中遇到擾動時，能夠及時地做出調整，回歸京津冀產業整體發展的動態平衡。另一方面，要搭建京津冀協同創新生態系統的知識共享平臺，實現京津冀產業協同創新的結構整合、物能整合、信息整合和功能整合等。具體而言，就是搭建企業、高校以及科研機構之間合作交流和知識共享的平臺，其中，高校負責知識的研究與傳播，培養協同創新所需的高技能人才和具有創新精神的企業家；科研機構負責產業創新的研究，從理論、實踐、理論與實踐等各個層面進行研究，為京津冀產業協同創新提供理論指導和智力支持；企業通過整合資源，將科研成果轉換成生產力，實現產業的協同創新。京津冀產業協同創新主體各司其職，提升京津冀產業核心競爭力，促進京津冀產業協同創新的持續發展。
（三）京津冀產業協同創新生態系統的保障機制
保障機制是根據協同創新主體和協同創新環境的發展態勢，借助環境要素和資源要素的支持，對系統運行的保障功能，包括人才保障、服務保障、金融保障等功能。一是完善人才引進管理保障。人才是京津冀產業協同創新生態系統中重要的創新資源，它決定著系統的創新能力和潛力，是系統能否有序運行和演進的關鍵要素。因此，在保障京津冀產業協同創新生態系統健康運行的過程中，既要保證充足的人才供給，又要鼓勵人才流動，降低人才流動的壁壘，還要制定有效的人才吸引、培養與鼓勵措施。因此，京津冀產業協同創新生態系統的保障機制，不僅要培養內部人才、鼓勵內部人才的流動，還需要建立有效的激勵機制，吸引外部優秀人才流入系統內，帶動整個系統的創新水平的提升。二是完善創新中介服務保障。創新中介服務是一種重要的創新渠道，它有助于加速系統內創新成果的轉化和擴散。因此，完善創新中介服務體系，既要構建研發轉化平臺，連接高校、科研機構及企業，將有關協同創新的科研成果進行產業化；又要制定中介機構的發展規劃和監管機制，明確中介服務的行為規范，提高系統內中介機構的執業能力和服務水平。三是完善金融服務保障。京津冀產業協同創新生態系統的運行離不開資金的支持，因此，應該建立完善的金融服務體系，保障京津冀產業協同創新生態系統的有效運轉。首先，增強科技投入，對具有協同創新潛力和具有傳播與擴散效應的技術創新，給予相應的資金和政策支持。其次，投融資渠道要多元化，以滿足京津冀產業協同創新生態系統內創新主體的資金需求。最后，有效配置資本要素，依據京津冀產業協同創新生態系統發展戰略、產業結構分布、企業自身狀況等，進行合理的配置以達到資金的合理利用。
作者：屠鳳娜 單位：天津社會科學院發展戰略研究所
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