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摘要：鄉村旅游已逐漸成為城市居民親近自然放松身心的旅游方式，因為在其經濟價值巨大，并且成為調整農業產業結構以及減小城鄉貧富差距的重要手段，社會各界都開始高度重視鄉村旅游。本文的研究對象為旅順口區鄉村旅游發展，采用文獻分析以及實地調查等方法對旅順口區鄉村旅游的發展現狀進行分析，找出其中存在的問題，并提出相應的對策，以期為區域鄉村旅游發展提供參考與借鑒。
關鍵詞：鄉村振興；鄉村旅游；旅順口區
在黨的報告中，已經明確的提出要對鄉村經濟進行積極的發展，重點推進鄉村振興戰略。在這樣的政策背景下，大連市制定了《大連市鄉村旅游總體發展規劃》，其中明確了要對鄉村旅游進行大力發展，目標在于增加農民的收入和就業。其中，旅順口區成了重要的示范基地。旅順口區隸屬于遼寧省大連市，環境優美，鄉村旅游資源十分豐富，鄉村旅游的發展推進了旅順口區的經濟發展。
1旅順口區鄉村旅游發展現狀
1．1旅順口區鄉村旅游資源概況。從地理環境上來看，旅游口區位于大連市的南部，三面環海，有非常優越的自然環境，豐富的鄉村旅游資源，其中包括山、河、湖、海以及森林等。目前，在整個區域之內，有6個鄉村旅游主題的景區，具體情況如表1所示。
1．2旅順口區鄉村旅游發展的主要措施。首先，大連市已經對鄉村旅游發展規劃進行編制。在規劃中明確的要求，旅順口區要建設美麗鄉村，目標在于將農民的生活水平提高。其次，開發特色旅游資源。第一，積極的開發生態農莊旅游；第二，對休閑農家旅游進行了積極的發展；第三，在特色產業的觀光旅游上加大了力度；第四，積極發展民俗文化體驗旅游。同時，政府也逐漸加大了扶持力度，對于鄉村旅游發展也在持續推進。旅順口區文化和旅游局以政府扶持政策為基礎，對多渠道平臺進行建立，進一步強化引導以及扶持，通過多個渠道來得到資金，在旅游資源和基礎設施的發展和完善以及推進特色鄉村旅游產業等方面應用。
1．3旅順口區鄉村旅游發展模式分析目前，旅順口區鄉村旅游以政府為發展的主導，政府積極參與到鄉村旅游的各項活動中，完善與旅游之間存在聯系的基礎設施，在規劃設計方面也更加科學合理，完善農家樂的環境，對旅順口區鄉村旅游的發展進行全方位的支持和打造。
1．4旅順口區鄉村旅游發展現狀。首先，鄉村旅游市場逐漸繁榮。目前，旅順口區已經開辦了一些具有特色的節慶旅游活動，比如國際櫻花節等。對很多的游客形成了吸引，鄉村旅游帶來的精益收入在不斷的上漲。其次，市場宣傳的效果比較明顯。為了能夠進一步的提高鄉村旅游的知名度，旅游口區的政府在宣傳上加大了力度，采用了多種宣傳方式。一方面，在節慶活動的投資力度上有一定的加強。另一方面，結合了傳統媒體和新媒體，在沈陽、大連以及相關的高鐵和地鐵上都有相應的廣告宣傳，并且在官方微博和微信上都了旅游攻略以及景區相關的信息。2007年開始，旅順口區小南村就開始對七彩南山景區進行開發和建設，占地面積達到了30萬平方米，投入資金共1200萬元，并且與中科院種子研究所之間開展合作，對國內第一個“太空植物王國”進行可發和建設；在建設大連首家蝶戀花蝴蝶園時，達到了四千萬元的投資，將200多種來自巴西和印尼等一些國家的蝴蝶標本引進，并且內引進了其他地區的蝴蝶品種，進行繁殖，成了目前東北地區當中蝴蝶品種最多，具有最大規模以及最豐富的蝶文化內容的產業園區。七彩南山景區從營業開始，已經在二百多家旅行社中開展推廣活動，每年接待的國內外游客可達到15萬人次，每年可實現800萬元以上的旅游收入。
2旅順口區鄉村旅游發展存在的主要問題
2．1政府部門職能定位不清晰。旅游業作為一種服務業，具有綜合性質，將很多部門集中在一起進行協調管理，其中涉及了很多職能部門。在業務上比較缺少溝通和協調，在鄉村旅游的管理過程中，有很多部門參與其中，但是帶管理機制上沒有統一，都是各自負責某一部分。在制定政策以及管理和監督的過程中，都是將出發點放在本部門的利益上，在鄉村旅游的整體發展方面，沒有做出更好的規劃。旅游主管部門主要是負責宣傳，農林水利部門主要負責發展生態農業和觀光農業，商務部門主要責任是農家樂的管理。各個部門都有自身需要管理的內容，各自為政，互相之間沒有干涉。但是各個政府部門屬于分散性的管理，在鄉村旅游發展的監管以及管理過程中還沒有形成合力。
2．2鄉村旅游從業人員素質較低。在社會經濟的推進和發展中，人才這一資源是至關重要的。在任何一個時期，人才都是提高競爭力的一個根本。每個行業的發展與人才的支撐都是息息相關的。在旅順口區鄉村旅游當中，大部分的從業者都缺乏實踐經驗以及專業知識。在從業的整個過程中，隨意性比較強，很難為游客提供專業化的服務。首先，從業人員的學歷都比較低。有大專以上的學歷的從業人員是非常少的，從業人員以當地的農民為主，學歷基本上都在高中以下。因此，鄉村旅游人才極度缺乏，在行業的整體發展中，需要有知識作為基礎來支持，從業人員缺少專業知識，因此服務質量水平比較低，不能將游客預期的水平實現。其次，針對從業人員的專業培訓比較少。目前，在旅順口區鄉村旅游的從業人員當中，接受過專業培訓的人數非常少，即使是在培訓當中參加，時間也是比較短的，因此，在服務意識以及創新意識上是比較薄弱的。
2．3鄉村旅游設施資金投入不足。目前，旅游口區鄉村旅游基礎設施仍然有一些不完善存在，主要原因在于政府只投入了比較少的資金。在基礎設施的完善時，需要投入大量的資金，鄉村旅游的經營者在經濟方面只有有限的條件，政府部門是主要提供投資的一方，在資金支持方面要提高力度。因此，政府部門需要面臨的財政壓力非常巨大，資金不足的現象時有發生，造成在基礎設施的建設和維護上仍然比較薄弱。在旅游旺季，旅順口區地區現有的衛生間以及停車場等一些基礎設施都不能滿足游客的需要。比如在小南村等類似景區中，在旅游高峰時期，停車場很難滿足游客的需求，游客在到達目的地之后也很難找到停車位，一些游客為了方便直接把車停在馬路邊上，很容易出現交通擁堵的情況。在維修資金上也沒有足夠的投入，在基礎設施的建設過程中，就需要投入大量的資金，建設完成之后的使用時，維護保養過程中也要有大量資金投入。但是實際上，政府的財力存在一定的限制。在一些基礎設施建成后，因為缺少維修資金，經過一段時間之后一些設施已經不能再使用。很多的采摘園中沒有清洗設備也沒有垃圾桶，果皮垃圾到處都是，衛生條件不達標。
2．4鄉村旅游產品同質化嚴重。首先，旅順口區在鄉村旅游資源的整合上不夠科學合理。旅順口區地區有非常豐富的鄉村旅游資源，但是政府并沒有有效的開發和整合，沒有充分的發揮出資源優勢，導致在旅順口區還沒有建立具有特色的鄉村旅游品牌，游客無法產生深刻的印象。并且，鄉村旅游一般采用分但是的經營單位，沒有建立起統一的行業標準，鄉村旅游市場中產品和服務質量各有不同，對于樹立旅順口區鄉村旅游品牌形成了一定的限制。其次，旅游產品的同質化情況比較嚴重。旅順口區的鄉村旅游經營單位數量較多，其中，主要是溫泉度假區和采摘園等，并且經營的比較分散，屬于比較雷同的服務模式。在游客的認知當中，旅順口區的鄉村旅游基本上就是簡單的欣賞景色和吃農家飯，經營模式沒有特色，基本上都是互相之間的模仿，旅順口區具有濃郁的地方特色，但是還沒有進行深入的開發，對于游客的吸引力仍然是在比較低的水平。溫泉度假酒店基本上就是提供溫泉、住宿以及餐飲，而溫泉大部分都是千篇一律，餐飲也是以海鮮為主，游樂項目比較缺乏。
3旅順口區鄉村旅游發展實施對策
3．1明晰政府職能，強化旅游市場監管。在鄉村旅游的整體發展過程中，政府部門以及社會組織需要在其中共同參與，積極開展合作。旅順口區在管理主體上還沒有達到一致的認知，在實際管理中，出現了多頭管理的情況。一旦發生了問題，各個部門互相推卸責任，政府存在一定的失效情況。為了能夠進一步提高政府部門在鄉村旅游市場監督和規劃發展方面的能力，將政府在實際管理中起到的作用提升，應該對政府部門的職能做出明確，使政府部門可以獨立完成各自的工作。進一步提高政府在監管方面的精準性，從而將多頭管理的難題化解。
3．2培養旅游從業人才，提高從業人員素質。首先，在建設鄉村旅游從業人員隊伍方面，要加大力度，建立人才庫，對于高素質的旅游專業人才要進行重點的引進和培養。重點在于本土民間旅游人才的培養和扶持，要將本地的人力資源進行充分的利用，持續建設旅游就業人才堆取，真正的實現整體上提高服務能力以及管理水平。其次，重視鄉村旅游從業人才的培訓。將大連地區的高校資源作為基礎，按照需求的人才的實際情況，開展訂單式定向培養。在與高校的合作方面，要提高力度，定期培訓鄉村旅游人才，邀請高校的教師進行理論教學，通過各種培訓和講座等，提高從業人員的綜合素質。
3．3拓寬資金來源渠道，完善旅游基礎設施。首先，要不斷的拓寬資金的來源渠道，實現渠道的多元化。第一，政府在財政資金投入方面要不斷的加大。對于存在發展潛力的旅游項目，旅順口區的旅游主管部門要積極的上報給相關部門進行審核。第二，要將融資渠道拓寬。在整個地區的整體規劃中，要將鄉村旅游建設基礎設施所需的資金加入到其中。投入相關資金的方式要多元化，實現政府、企業和機構之間的共同建設。一些具備實力的企業可以通過債券以及融資等一系列的形式。將資本投入到一些具有較大規模的旅游項目中，從而將地區經濟的升級轉型真正實現。還可以對一些國外資金形成吸引，投入到鄉村旅游當中，在國外資本的支持下，測繪大規模的旅游產業項目，并且對股利政策進行制定，面向一些國際上的國家開展招商引資，比如俄羅斯、韓國以及日本等，在將資金引入的同時還能夠將客源市場拓寬。其次，要完善鄉村旅游的基礎設施。第一，要完善交通旅游基礎。加強農村公路建設，將城郊以及農村道路基礎設施進行完善，能夠和道路交通安全要求相符合，從而推進城市和鄉村基礎設施之間的聯通。第二，要對鄉村旅游景區的停車場以及賓館等基礎設施進行完善，使游客的實際需求得到更好的滿足。為了能夠增強景區的游客承載力，可以建設更多的景區停車場，或者將現有的停車場容量擴大，增加景區在車輛方面的承載量，將景區周邊建設賓館的速度提升，從而讓景區有更好的接待能力。此外，還要增加景區內部以及周邊的衛生間的數量，并且按時打掃，提高數量的同時也要提高衛生質量。
3．4豐富旅游產品內容，促進產品多元化。首先，對于一些具有鄉村特色的旅游產品進行積極的培育。旅游鄉村應該以自身旅游產品的特色為基礎，與不同年齡段的游客不同需求結合在一起。在旅游市場當中，特色旅游產品已經成為更加具有競爭力的元素，旅游產品的獨有的特色以及內涵對其發展潛力起到了決定性的作用。旅順口區鄉村旅游應該和當地一些具有特色的旅游活動進行結合，開發旅游紀念產品，讓鄉村旅游產品更具有吸引力，將鄉村旅游的經濟附加值提升。其次，對鄉村旅游產品的供給進行創新。第一，要對一些具有特色的文化活動進行舉辦，將旅順口區的鄉村形象推廣到國內外。在旅游部門的牽頭下，與各單位各部門結合在一起，針對旅順口區目前已經存在的旅游活動進行繼續活動形式以及內容的繼續創新。以旅游目前的資源特色為依托，對攝影大賽以及影視文化等主題活動進行創新，將人們對于旅游的認知度提高。第二，要對鄉村文化體驗項目進行開發，讓游客有更多在文化旅游方面的體驗度。我國城市化速度在逐漸上升，進入到城市的鄉村人口越來越多，但是很多人對鄉村文化仍然比較青睞。在鄉村旅游的過程中，對于文化體驗有更多的需求，希望在簡單樸素的鄉村生活當中融入，而不只是想要簡單的吃農家飯和欣賞景色。因此，應該適當開發一些讓游客體驗增強的項目，讓游客可以真正在其中參與。
4結語
本文深入的分析了旅順口區鄉村旅游發展的實際情況，發現旅順口區鄉村旅游發展過程中，有一些問題存在，分別為政府部門職能定位不清晰、鄉村旅游從業人員素質較低、鄉村旅游設施資金投入不足、鄉村旅游產品同質化嚴重。針對這些問題，提出明晰政府職能，強化旅游市場監管；培養旅游從業人才，提高從業人員素質；拓寬資金來源渠道，完善旅游基礎設施；豐富旅游產品內容，促進產品多元化的對策，希望能夠為旅順口區鄉村旅游的發展提供一定的參考。
作者:陳雅婷 王恒 單位:遼寧對外經貿學院區域旅游研究中心
