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摘要：首先分析了南鄭縣農業技術推廣所取得的重大成績，隨后提出了南鄭縣農業技術推廣過程中遇到的一系列問題，提出新時期農業推廣工作的思路：落實有關政策，確保農技推廣機構穩定；建立完善農業技術推廣體系；加大農業推廣投資力度；加強農業推廣人員知識更新和培訓工作；提高農民科技文化素質；建立健全農業科技信息網絡等。
關鍵詞：農業技術；農業成果；農業推廣；農民
截止到2014年為止，南鄭縣共計達成農業生產總值39.24億元，同比增長5.2%；農民人均收入高達9368元，同比增長12.8%。南鄭縣之所以取得如此大的成績，主要原因就是因為開展了農業技術推廣工作，通過農業技術的推廣，南鄭縣農業實現了5個突破，分別是：農業產業在持續壯大中突破、農業園區在整體推進中突破、經營主體在蓬勃發展中突破、科技支撐在水平提升上突破、隊伍建設在群眾滿意度上突破。雖然南鄭縣通過農業技術改革取得了重大的成績和進步，但是從其開展的過程中也發現了一系列的問題。
1現階段推廣工作過程中存在的問題
1.1機構職能含糊、推廣隊伍變動幅度大
由于各類級別的推廣機構一方面直接受到農業行政部門領導，另一方面上級推廣機構的業務也能對其進行指導，另外前者的指導權利比后者權利要大很多，因此使得推廣機構的領導、組織的效果與功能都非常差。有調查研究表明，現階段鄉鎮級別的推廣部門基本上以農業行政部門為中心開展工作，服務于行政領導部門。經常表現為推廣技術人員時常被抽調到其他部門（如計劃生育等）進行行政工作，因此無法對推廣工作投入百分百的精力。在鄉鎮農技推廣人員中隨機調查了351位人員，發展主要從事該工作的人員僅僅占到19.9%，而達不到正常工作日時間要求的人員比重高達48.8%。
1.2缺少經費，對農業推廣工作造成了嚴重阻礙
根據統計數據表明，世界低收入國家的平均農業技術推廣投資強度都要高于我國的投資強度。很多值得開發、研究與推廣的農業新技術都因為缺乏經費所以不能正常開展工作，對農技推廣工作的發展已經造成了嚴重的限制作用，很多功能效果都不能發揮出來。
1.3推廣人員素質需要進一步提高
在這份推廣工作中，最關鍵的就是人才的使用。而這也正是鄉鎮推廣機構中最普遍欠缺的，工作人員素質普遍較低。第一，推廣人員的專業知識達不到國家標準，知識結構與農業發展不能實現統一。基層推廣人員的知識結構主要表現在種養殖與防治病蟲害這些方面，對于特種農產品培育與加工、高效農業、特種動物養殖技術等領悟缺乏專業人才。就南平市而言，全鄉鎮在職農技人員共有1725人，能夠涉及該領悟的甚至不足40人。第二，年齡結構斷層。就莆田市而言，全鄉鎮農技人員中處于在35～50歲年齡階段的人比重只有27.4%。第三，不科學的能級結構，學歷、技術職能級別比例失調。
1.4農民文化素質偏低
農民是推廣對象，其科學文化素質影響其接納程度。由于我國農民這一階層的素質普遍低下，因此很大程度上限制了新技術的推廣。
2新階段農業推行工作的思緒
2.1貫徹落實一些有利于農技穩步推進的政策
為了更好地完成鄉鎮推廣機構的“三定”工作，不同地區的不同部門都應該貫徹落實政府在農業方面推行的法律法規，確保財政預算包含了編內人員的一切花費，為了減少專業人才流失的現象，一切經費必須在保證足夠的情況下及時發放到農技推廣機構。
2.2拓寬服務體系，提高工作效率
1）了解農業推廣機構的實質。農業推廣機構是通過發揮其公益性職能來進行全額撥款的公益性國家事業機構。此后應該明確鄉級農技推廣機構的管理機制、鄉級政府對鄉級農技站的管理使命、縣級農業主管部門的職能等。提倡將擔負農業技術的引入、改進、嘗試、演示及推行的服務職能由農技推廣機構來執行。但是，還是應該由農業行政機關對其間接管理，例如：監督其法律法規的實行情況和經費的具體開支、對農技推廣服務者提出的各種意見進行處理等。要將政府與市場結合起來執行推廣機制，引領企業去完成經濟效益較高的技術推廣，由政府完成公益性技術推廣，要實行多勞多得政策，對于任務多的工作者給予較高經費，農業行政部門要有效管理并監督檢查經費。2）增加推廣隊伍及推廣形式。在保證各級推廣機構穩步發展的情況下，調動企業和農民的積極性，逐漸成立一個以政府為主導，社會各界愛好者廣泛參與的推廣隊伍。3）采用符合市場經濟發展要求的人才使用機制。在管理上要實行比賽鼓勵機制，將人事管理由之前的身份管理轉變成崗位管理，逐漸形成人員能夠靈活調動的機制；進一步完善考核機制，將業績與薪酬結合起來。
2.3增加農業推廣投資
一方面，由于農業在我國具有重要地位，所以國家每年投放到農業技術推廣的費用與農業總產值的份額應該達到0.5%以上。另外，傳統的價格補貼政策屬于WTO農業協議中的“黃色政策”；而支持農業推廣、技術革新與間接輔助均屬于WTO中的“綠箱政策”。另一方面，要拓寬間接融資的渠道，對農業推廣投放大量資金，促使民間人員投資農業技術推廣。同時，在興辦的企業中實行股份制和股份合作制，鼓勵多類人士入股，擴大農技推廣事業的整體。
2.4拓展農業推廣人員見識和增加培養活動
首先，要通過一系列活動來促使農業推廣人員認真學習和落實“三個代表”重要思想，以此來提高農業推廣人員的職業道德素質。培養其樹立以人為本、甘于奉獻等優秀品質。其次，豐富的知識是進行創新的前提，因此要不斷豐富農業推廣人員的專業素養。如今，為了響應我國對農業的扶持政策，適應新時期農業發展的需求，必須加強對農業推廣人才的培養。最后，不僅要培訓現今生產需要的新技術以及獲得該技術的做法而且要學習一些農業法律法規方面的知識；另外，將以在崗學習為主，培訓及考察為輔的培訓方式來學習相關內容，通過大專自考或對專業碩士進行學位教育等方式來提高在編人員的學歷水平和拓寬其知識面。
2.5提高農民科技文化素質，調動農民
首先，提升農村的基礎教育，嚴格落實九年義務教育，保證義務教育法的真實推行與普及。并且讓職業教育遍及的面更廣，把職業教育與普通教育結合起來，培養技術型農民，讓學生還未進社會時，在學校里就能掌握一定的實用技術。其次，創新培訓方法，讓農民培訓多樣化。從不同地區的實際情況出發，讓技術人員充分深刻的了解不同地區的需求，以不同的方式，把科普知識傳輸給廣大勞動農民；讓“農技電波入戶”工程有所進展。例如派贈科技資料、播放科技視頻、開辟科普宣傳欄目、進行現場指導，以此讓農民掌握科學技術知識，有新的認知，讓農業勞作科技化，更高效。最后，因為農民之間都喜歡互相借鑒、互相學習，所以就可以著重培養這個被學習的帶頭人，以此建立專業技術協會。例如可以讓他們接受農函大、農廣校的培訓。因為缺少農業推廣人員，僅農技推廣部門去做推廣工作滿足不了需求，這時就需要農村科技能人和科技專業示范戶作領頭羊，提高廣大農民的科學意識，讓他們明白科技致富的道理。
2.6建立健全農業科技信息網絡，強化信息服務
農業發展在我國加入WTO的背景下迎來了巨大挑戰?，F在山區發展的突破點就是農業推廣人員怎樣第一時間把準確的市場信息傳遞給農民，使農民調整他們的農業生產結構，使農民的農業發展道路順暢。三是加強農民的科技教育。投入更多的人力資本，普及教育，傳輸科學技術知識與專業技能，多加建設職業技術院校和科技推廣中心，從而提高山區的教育科技水平，讓山區經濟加速發展。
2.7強化投融資管理，提高投融資效益
要想讓山區經濟快速發展，就得強化管理，通過加強管理，得到資金和效益。要注意加強制度建設、調控管理以及規范行為，可以實行資金項目管理責任制、項目融資制以及嚴格的審計監督制度、財務會計制度等。資金投向精準，不做不必要的資金浪費，保證項目可行；完善監督管理機制。并且在項目結束后進行評價，如果達不到預期效益，投資決策者需要負一定的責任。
參考文獻
[1]王偉.農業技術推廣存在的問題及對策[J].江西農業，2018，（6）：136.
作者:熊小麗 單位:漢中市南鄭區農業技術推廣中心
