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摘 要：為了解決農村發展滯后、農業經濟發展動力不足等問題，必須大力推動鄉村振興戰略。筆者選取農業大省貴州省作為研究對象，立足于鄉村振興戰略的視角，探索農業經濟發展的可行路徑。首先，對貴州省近幾年的產出數據和就業數據進行分析，發現農業對其就業的支撐作用。其次，探討了研究其經濟發展路徑的必要性與深刻意義。最后，分析了其所面臨的農業產業結構單一、科技水平不高、風險保障體系不健全、金融支持不足和專業化人才隊伍不健全等問題并且提出相應對策，以助力貴州省農業經濟的持續平穩發展。
關鍵詞：貴州?。秽l村振興；農業經濟發展
農業作為經濟發展的根本性產業，對我國經濟發展起到了基礎性支撐作用。作為世界農業大國，多年來我國始終把“三農”問題作為各項工作的重中之重，但在農村地區依然存在發展滯后與不平衡等問題。正是在此歷史背景下，黨的十九大創造性地提出了鄉村振興戰略，以期探索出一條促進鄉村發展、符合鄉村實際情況的鄉村振興之路。貴州省作為我國農業大省，積極貫徹中央政策，探究過去農業經濟生產中的各種制約因素，研究農業發展動力不足的深層原因，尋找發展結構不平衡的“癥結”所在。要解決這些既存的“頑疾”，就需要充分理解鄉村振興戰略的理念，通過一系列科學研究和政策制定，找到農業發展中的現存問題，解決其負面影響因素，不斷延伸農村經濟發展路徑，推動農業經濟平穩向上發展，助力鄉村振興。
1 貴州省農業經濟發展現狀
對貴州省統計年鑒數據進行分析，整理后如表 1所示?？梢园l現在 2016—2020 年，貴州省地區生產總值呈不斷上升趨勢，截至 2020 年年底，貴州省地區生產總值已達約 17 826 億元。其中，第一產業所占的比重先降低后抬升，呈現以 15% 為標準的上下波動態勢，說明了農業經濟在貴州省經濟結構中始終占據穩固地位。對比第一、二產業發現，第一產業同樣呈現持續增長狀態，表明了貴州省經濟狀況持續向好發展。分析貴州省就業人口結構數據，可以看到第一產業提供了高達 40% 的就業崗位，說明農業經濟對貴州省就業的穩定起到支撐作用。因此對貴州省農村經濟發展開展相關研究有其必要性，對化解就業難題和穩定社會秩序都起到舉足輕重的作用。從表 2 可以看出，2016—2020 年的 5 年間第一產業就業人數占總體比重以較快的速率下降，5 年總降幅達到了 14%左右。同時，更多人口轉向了工業生產與服務行業，故第二、三產業就業人數比重逐年上漲。但發現第一產業所占比重始終沒有降低至 1/3 以下，由此可見農業對貴州省就業的支撐作用依然顯著。
2 推動農業經濟更好發展的必要性
2.1 有利于推動城鄉發展平衡
由于資源限制和發展重心等原因，當前城鄉之間在醫療、教育等方面存在不平衡現象，城市現代化、工業化水平相對較高，而農村依然處于“自給自足”的小農經濟模式[1]。分析當前貴州省現狀，盡管在積極推進城鄉一體發展和城市化進程中，農村的落后狀態有所改善，但仍然面臨著產業不足、缺乏就業崗位等抑制農業經濟發展的因素。而鄉村振興戰略正是在這種背景下提出的，聚焦于鄉村的產業、收入、治理等多個方面。其中產業發展壯大是保就業、壯大農業經濟的基礎。所以積極推動農業經濟的發展，對拓寬農民收入渠道、提升農民生活品質和農村經濟發展具有重要意義。通過大力發展農村集體經濟、提升閑置耕地利用效率，有利于擴大農村經濟規模，縮小城鄉差距，完善城鄉協調發展機制。
2.2 有利于應對農業的弱質性
首先，由于農產品生產銷售周期長，受自然條件影響大，存在“靠天吃飯”的情況，所以農產品市場上的供給端具有較弱的彈性，難以根據市場需求及時對產量做出調整，同時也使得農產品供給具有滯后性。其次，農產品脆弱易被破壞，對于惡劣天氣和自然災害的承受能力弱，也就帶來了不可控的風險因素。最后，農產品市場價格不高，使得農業從業者利潤低，資金回籠較慢，打消了農業生產的積極性。綜上，農業的弱彈性、長周期、高風險、低利潤共同導致了農業的弱質性，使得在市場經濟模式下，農業始終處于弱勢地位，必須依靠多方支持才能高效發展[2]。分析表 3 可以發現，5 年以來貴州省各縣均遭受到自然災害的侵擾，所帶來的經濟損失巨大，也體現了農業弱質性對農業發展的阻礙。2020 年農作物受災面積達 23.34 萬公頃，因災造成直接損失達 90.43億元，受災人口達 475.69 萬人，可見自然災害對貴州省影響之深。所以在鄉村振興戰略背景下研究農業經濟發展路徑，有利于克服農業自身的劣勢，實現農業經濟的高質量發展。
3 貴州省農業經濟發展面臨的挑戰
3.1 農業產業結構單一
雖然貴州省農業經濟多年來處于不斷增長中，但在內部結構和市場需求匹配方面依然面臨著結構單一、農產品附加值低和供給需求錯位等問題的困擾。一方面，貴州省多山地而少平地，在農業技術飛速發展的今天，大部分農村地區依然在采用傳統的“小作坊”式生產方式，自然使得種植效率和作物產量難以盡如人意。同時作物種植同質化嚴重，各地區缺少占據一定市場地位的特色產品，作物選取缺乏科學性，大部分情況下是由農戶依據當前市場價格高低做出選擇，由于缺乏對市場的前瞻性很可能帶來滯銷問題，影響農戶收入[1]。另一方面，由于農村經濟在市場供給需求方面的不匹配和低附加值，使得其缺少市場競爭力，形成了國內農產品滯銷但農業進口量逐年遞增的局面，極大地阻礙了農村經濟的振興[3]。
3.2 農業科技水平有待提升
農業經濟發展直接受到農業生產方式的影響，而自人類進入現代化社會以來，科技在各方面都起到越來越重要的作用，農業生產自然也不例外。一個地區的農業生產效率直接受到當地農業技術水平和機械化應用程度的影響[2]。而在“地無三里平”的貴州省，大部分農村地區仍然采用人工的農業勞作方式，并沒有大規模機械應用于農業生產中或者利用率并不高。這不僅耗費大量的人力，而且生產效率低，舊有的生產方式已經明顯落后于時代發展要求。
3.3 農業風險保障體系不健全
農業因為其天然具有弱質性，對自然氣候條件的依賴性極高，具有“靠天吃飯”的特性，使得農業出現周期長、風險高卻收益低的被動局面。特別是貴州省地理環境復雜，天氣多變且山地自然災害頻發。而貴州目前相應的農業風險轉移和保險機制并不完善，并沒有發揮其對農業的保駕護航作用。一是農民收入渠道單一，對保險的購買能力不足；二是相關保險法律缺乏與不完善等；三是保險公司缺乏專業性，費率計算不合理，承保手續繁雜等，這些都對貴州省農業風險保障機制形成了負面沖擊。
3.4 金融支持力度不足
當前，農村缺乏完善的金融體系和農民融資難、融資貴、不敢融資是困擾農村經濟發展的主要難題[4]。
1）現階段的農業生產主要模式仍是“小作坊”式粗放生產，難以形成專業化的、具有一定規模的農業生產組織。規模過小使得單個資金需求量小且不成系統，銀行等金融機構難以推出相適配的金融項目。同時農業的“周期長而風險高”等特性使得金融機構在進行風險評估時面臨更繁雜的手續和更高昂的成本，而高風險又需要較高的收益率來對沖，這也形成了許多農戶經濟上無法承受的“融資貴”難題。所以盡管政府對農業項目發布了諸多的金融支持項目，融資不足依然是農業經濟發展的“痛點”。
2）農村土地歸集體所有，當投融資行為涉及土地等財產時，往往需要復雜的審批手續，也影響了企業對農村投資的積極性。
3）大部分農民思想較為保守，對金融與農業的重要性認識存在欠缺，也間接造成了農民應用金融手段提升農業效率的積極性不高。比起將資金投資進資本市場和農業生產，大部分農民更傾向于存款，這些都在客觀上影響了農村金融體系的完善。
3.5 高素質農業人才不足
農業的高效發展既離不開農民的辛勤耕耘，也離不開懂技術、懂農業經濟管理的專業化人才[5]。但由于農村教育、醫療等生活條件的落后，使得其對人才的吸引力不足，如今人才的缺乏已經成為阻礙農業經濟規模進一步擴大的一大障礙。同時由于城鄉差距的擴大，大量的青壯年勞動力都轉移到城市務工，導致農業生產缺乏勞動力的問題，進一步加劇農村“缺人”問題。
4 促進農業經濟發展的對策
4.1 完善產業結構布局
1）從多產業協同發展的角度看，推動一二三產業融合發展是破除當前農村發展困境的行之有效的手段[6]。正如習總書記所指示的，農村問題的破局關鍵在產業興旺。合理且多元化的產業布局有利于農業市場競爭力的提升，起到穩定農業基礎的效用。要梳理過往產業結構的優缺點，積極推動產業革新，以期打通農產品生產、加工和銷售的多個環節，提升全環節生產率與附加值[3]。同時推動服務業與農業的有機融合，如建設集種植、觀賞于一體的現代農業種植園，在進行農業生產的同時吸引游客觀賞及體驗農業項目。既能探索特色的農業生產模式，又拓寬了農民的收入渠道和就業方向，起到一舉多得的作用。
2）從農業內部的角度看，采用科學手段或者由政府組織相關調研小組，探索最適宜當地形勢的農作物品種與經濟發展模式，可以避免農業種植與市場需求脫節所帶來的滯銷、減收問題。同時推動農業生產結合當地企業的生產模式，借助企業將農產品更快更好推向市場，由企業對農產品進行深加工后再進行銷售，既能帶來經濟價值的提升，集中銷售又有利于特色品牌形象在消費群體中的形成，推動農業經濟長遠、持續發展。
4.2 提高農業科技水平
正如李克強總理所強調的，鄉村實力與創新能力的壯大，離不開科學規劃，要牢牢把握科技這一重大機遇。農作物產出效率受到農業科技水平不足的嚴重制約，通過考察貴州實際情況，發現在相當多的地區仍然使用人力的耕種方式，反映出當地農業生產方式亟待改善，具體從以下幾個方面著手。
1）加強農業基礎設施建設。完備的農業基礎設施是農業得以快速發展的“基石”，農業基礎設施的完善要雙管齊下，不能只有政府發力[7]。政府既要投入資金對道路交通、水利灌溉等設施進行更新完善，也要通過“政企合作”的方式，引入社會資本和民間力量對農業設施進行完善，實現收益共享、多方共贏[4]。
2）在對農業進行資金幫扶的過程中，不能只治標不治本，要找準落后的癥結所在。提高幫扶資金中科技費用的比率，加大與高校的合作，通過教育培養一批專業的農業人才，從而“對癥下藥”，改變農業科技落后的局面，實現農業科技創新的持續競爭力量[8]。
3）牢牢把握數字時代的機遇，將數字技術應用與農業生產、流通的各環節，打造“智慧農業”。建立“互聯網 +”平臺，利用大數據技術打造農業信息庫，從而實現對生產、銷售環節的科學把控。借助電商、直播等媒介，打造農產品品牌效應，從而實現農產品銷量的提升。
4.3 建立多層次的風險保障體系
完善的農業風險分散機制如農業保險等，在應對無法預測的自然災害等不可控風險方面具有重要作用，在減少災害損失、保障農民基本利益和災后農業重建復蘇方面占舉足輕重的地位。當下，對多層次風險保障體系的建立可以從以下幾方面入手。
1）加快農業保險相關立法進程，以法律的“剛性”來規范行業從業者行為，保障行業有序、健康發展。國外相關方面的經驗有很多值得借鑒之處，如法國的《農業保險法》、加拿大的《聯邦農作物保險法》等都在促進本國保險行業有序發展、支撐農業發展方面發揮重要作用。通過吸取國外相關保險立法的優秀經驗，再結合中國實際國情，推動我國現行農業保險法律條例不斷完善。同時，對于之后法律實施過程中發現的不足，也要進行動態修補。
2）建立健全農業再保險體系。再保險也就是原保險人的保險，即“保險的保險”。作為保險公司分散自身風險、提升承保能力的一種重要手段，能有效保證保險行業的平穩運行。結合貴州省農業發展的實際情況分析，由于再保險制度存在缺陷，其風險呈現出過度集中于保險公司單一主體的局面。這嚴重考驗保險公司的資金實力和承保能力，正常經營狀態下還可以保持平衡，但一旦出現極端自然災害，則會出現原保險人無能力承擔損失的局面，并不能對農民的利益形成保護。所以可以通過政府牽頭，結合社會資本的方式共同出資組建再保險企業，通過科學研究后制定出不同險種的分保比例，以對其他保險企業出售的農業保險建立再保險責任，分散原保險公司所承擔的風險，也可以推動保險行業和農業經濟的持續健康發展。
4.4 加強農業金融支持力度
1）政府要不斷出臺相應惠農政策，充分發揮政策對市場主體的引導作用，引導銀行等金融機構推出針對農業的金融產品和服務。同時財政對農業的支持力度要進一步加大，如財政支農項目、農業稅收減免條款等。農業領域的部分稅收也應該優先用于支撐農業的發展，建立?？钯~戶，將資金使用權下放到縣鄉一級層面的基層政府，以有效結合當地實際狀況使得資金使用效率最大化，推動農業經濟更好發展，帶動就業率的攀升[9]。
2）要在農村地區普及金融知識，改變廣大農民對金融的固有偏見和排斥心理。過往存在大量農業從業者偏向于“入袋為安”的資金持有方式，如存款等。雖然帶來了一定的穩定性，但也使得資金無法流通到農業的具體生產中，并沒有實現資金的效用最大化。只有改變農業從業者“不敢投融資”的消極心理，才能充分發揮金融對農業經濟發展的推動作用。
3）完善的金融服務也是不可或缺的重要一環，鼓勵各類金融機構因地制宜地設計與農業生產模式相適配的金融服務，推動“三農”信貸規模的不斷壯大，可以有效調動農民生產與創業積極性，推動農業經濟向好向上向穩發展。
4.5 打造專業化農業人才隊伍
1）要出臺鼓勵性政策，為前往農村的技術和管理人才提供舒適的居住條件、生活條件和物質補貼，幫助農村地區吸引到人才并留住人才，讓人才可以充分應用自己的專業知識，以推進農業經濟發展[10]。
2）要培育新型職業農民，要重視對農民綜合素質水平的培育，以村集體為單位定期開展科技講座傳播種植養殖技術，同時通過職業培訓等方式普及電商銷售、農業科技等多方面知識，以打造高素質的職業農民隊伍。
作者：肖世杰 單位：貴州財經大學
