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摘要：
黑龍江省饒河縣是一個具有優質資源的農業縣，農產品豐富且品質優良，合作社也有一定的發展。但由于受地處偏遠以及觀念意識、生產經營方式等限制，農業優勢并沒有發揮出來。應當立足客觀實際及市場需求，從發展綠色無污染產品、品牌建設、延伸產業鏈、轉變經營方式等方面加強農業高端產品發展以獲得競爭優勢，在促進農業發展的同時也為縣域經濟騰飛做出應有的貢獻。
關鍵詞：
農業；產業結構調整；農業產業化；饒河縣
引言
偏遠地區由于交通不便，農業發展受到很大限制，但這些地區一般生態環境優良，是發展無污染、精深加工等高端農產品的可選之地。因此偏遠地區農業發展應結合自身實際，重點突出高端產品戰略，以產品品質取勝，不走低端競價路線。以黑龍江省饒河縣為例。饒河距離哈爾濱近800km，沒有鐵路、機場和水路運輸方式，僅僅依靠公路運輸，外銷如果靠低價競爭沒有優勢；而當地又屬于相對地廣人稀地區，縣域6765km2僅有15萬人口，縣城人口約4萬人，農產品完全依靠本地區消費是不現實的。在這種情況下，必須走無污染、精加工、高附加值的高端路線，這樣才能真正發揮環境優勢，促進農業和縣域經濟的發展。
1饒河農業發展現狀
饒河縣位于黑龍江省東北邊陲，烏蘇里江中下游，與俄羅斯隔江相望，南部與完達山脈相環抱，北部與三江平原相依托，既有秀麗的山川，又有廣袤的平原，多樣的地貌，形成了“五山一水二草二分田”的格局。饒河縣境內耕地380萬畝，其中縣屬耕地136.5萬畝。土壤以黑土、草甸土、沼澤土為主，有機質含量為7%左右，土壤結構及基礎肥力較好。夏季氣候濕熱，雨量充沛，日照充足，適宜多種農作物生長。饒河縣域內沒有工業，生態保持良好，烏蘇里江是我國一條沒有被污染的河流。饒河縣是典型的農業縣，農業在全縣三次產業結構中占70%，種植品種以大豆、水稻、玉米三大作物為主，兼有紅小豆、甜菜、白瓜、西瓜、蔬菜等經濟作物，水稻種植基本穩定在36萬畝左右，玉米大約在60萬~80萬畝之間，大豆種植大約20萬~30萬畝。2015年，饒河縣糧食總產量達到51.4萬t，實現“十二連增”。農業結構加快調整，水稻種植面積擴大到36萬畝，新增綠色、有機農產品種植面積擴大到32萬畝，高標準農田7萬畝。以萬畝高效水稻示范基地為引領的綠色有機糧食作物種植基地、珍貴毛皮動物養殖基地、名特優魚繁育養殖基地等“九大綠特基地”建設加快推進，綠特農產品生產不斷向規?；?、標準化、特色化、產業化方向邁進。新型農業經營主體蓬勃發展，全縣農民專業合作社發展到231個，500畝以上家庭農場發展到293個，完成土地流轉面積65萬畝，田間作業綜合機械化率達到95%。[1]饒河縣被確定為“國家級出口食品農產品質量安全示范區”、“全國綠色農產品原料標準化生產基地”、“中國饒河烏蘇里江國際休閑垂釣基地”。雖然饒河擁有著優質的農業資源，四大支柱產業商貿、旅游、農副產品加工和山特產品加工都與農業密切相關，但農業并沒有完全實現現代產業化生產，缺乏開拓市場和創建品牌的思路和做法，特別是沒有對縣域經濟社會發展發揮更大的作用。主要表現有：
1.1合作社建設成效顯著，但分散經營思想仍廣泛存在
饒河從2006年開始進行農業合作社建設，經過十多年的發展，成立之初只有22個合作社，到現在已有二百多家。田間作業綜合機械化率達到95%，涉及專業化種植、養殖、農機等領域，為全縣農業發展打下堅實基礎。農業生產經營合作社雖然得到長足發展，但與現代農業發展要求仍有不小的差距，不少農戶仍然固守著十幾畝的口糧田進行小戶經營，單戶種植收益相對高、再就業難度大和故土難離的思想使不少農民參加合作社積極性不高，合作社經營質量也不高，真正達到標準的鳳毛麟角。這種情況的廣泛存在增加了農業生產經營成本，導致合作社發展緩慢，還為農業結構調整增加了困難，阻礙了農業的快速發展。
1.2畜牧業特色優勢明顯，但沒有大型養殖場及深
加工企業，畜牧業生產還處在自發、松散、無序狀態狐貉養殖是饒河畜牧業特色，因毛皮質量高而受歡迎，存欄量大約7萬只，年出欄量大約在5萬只，是重要的富民產業之一。但由于缺少深加工及倉儲企業，加上近兩年皮毛市場疲軟，導致毛皮銷售不景氣，無大型收購商來此收購，不少狐貉養殖戶將近兩年的狐貉皮一直存放，影響了資金周轉和養殖積極性。雖然建立了珍貴毛皮動物養殖園區并實現集中養殖，但受到上述因素影響存欄量和出欄量都有所下降，缺乏大型加工企業的收購，加工，發展動力不足。
1.3林下經濟基礎良好，但仍需進一步發展
饒河縣有森林3400km2，縣屬6個林場自主封山育林已11年，2014年4月起縣域內的11個林場也實行了全面禁伐，生態環境優良。林下經濟基礎較好，年采集量達500t以上，主要采集薇菜、蕨菜、蘑菇、木耳等山野菜和紅松子、榛子、山核桃等堅果以及五味子、山葡萄、刺五加等漿果。近年來加大了對林下經濟的開發力度，林下參、藍莓果種植以及林下野豬養殖等都有了良好的起步，但距產業化發展仍有不小距離。因饒河人口較少，可供銷售的產品相對充足，但加工產業發展不足，仍處于簡單初加工階段，加上交通條件及市場開拓不足等影響，導致林下經濟發展不完善，產品附加值少，影響了經濟進一步發展。
1.4水產資源豐富，但現代化養殖業未充分發展
饒河境內1江28河，水資源豐富，特別是緊鄰界江———烏蘇里江有128km，盛產“三花”、“五羅”、馬哈魚以及其他水產品，但由于近幾年受捕撈過量、上游污染加重等影響，處在下游的饒河境內水產品資源減少，雖然也采取了水生生物放流、加強生態環境保護等措施，但直接效果不明顯。近年來，饒河縣開始大力推廣網箱養魚，引導廣大漁民邊捕邊養，現已發展到300箱，但仍不能滿足市場的需求，養殖規模、養殖種類、經營方式以及養殖技術和場所都需進一步加強，最重要的是缺乏水產品加工業，使得優良的淡水資源產品未能深加工而進一步開拓市場，未形成現代化經營體系。
1.5農業豐產豐收，但經營方式以原糧、原料銷售為主
饒河縣農民小富即安的心態較重，而近幾年采取農村勞動力轉移及加快土地流轉等措施，出現了不少種植大戶，有的甚至達到幾千畝，加上糧食價格較高，農戶對原糧出售帶來的收入非常滿足，不再追求進一步發展。但傳統生產經營方式不能有效發揮饒河農業綠色、有機、無污染的優勢，也沒有將深加工帶來的附加值留下，更談不上開拓市場、創建品牌。收入雖高，但對經濟發展的貢獻有限。而且隨著經濟的不斷發展，這種依靠原糧、原料銷售為主的農業經營方式道路越來越窄，必須走加工、倉儲、運輸等現代化產業路線，否則就會被市場邊緣化而導致利潤低，甚至被兼并或淘汰。
2饒河農業發展對策
饒河作為偏遠地區，只有發展附加值高的高端產品才能發揮自身優勢，參與市場競爭。饒河農業也順應互聯網+、信息化、機械化等趨勢有一定的發展，但巨大的潛力尚未得到充分挖掘，需要針對實際情況加快農業產業發展建設，實現農業產業化與加工、商貿、旅游產業的良性互動發展。目前重點做好如下幾個方面的工作。
2.1繼續加強生態保護
優美的生態環境是現代農業發展的重要條件，隨著人們生活水平的提高，對自身健康的日益關注，食品安全就成為頭等大事，而良好的生態環境是農業安全生產的基本保障，這不僅對農業發展有重要地位，也是經濟社會健康快速發展的基本條件。饒河縣應繼續將保護生態作為百年大業來抓，繼續堅持生態立縣，這樣才能更好的保護好生態，才能更好的發揮生態優勢，促進以現代農業、旅游業為代表的縣域經濟的整體協調發展。
2.2發展高精尖農業
針對當前食品污染和添加劑日益嚴重的現象，饒河縣農業發展應當進一步發揮良好自然資源的優勢，減少傳統化肥、農藥的使用，全部采用生物肥料和農藥，生產出有機健康和營養保健的農產品。以有機水稻種植園區、特色養殖園區等為依托，進一步發展有機水稻種植、林下經濟作物種植與采集、珍貴毛皮動物養殖、名特優魚養殖、黑蜂養殖等是發展高精尖農業的重點，同時也應當加強以進出口加工為主導的農業發展。饒河萬畝高效有機農業示范園區就是很好的一例，全程采用無污染的有機化肥、農藥進行生產，收獲的大米經過統一加工包裝，以較高的價格出售，獲利極豐。
2.3加強品牌市場建設
在人民的溫飽問題得到基本解決之后,市場需求對農業生產經營活動的導向作用日益突出。必須轉變傳統的農業觀念,牢固樹立“市場農業”的觀念,面向國內和國際兩個市場,考慮不同區域不同消費層次的需求,認真做好市場調查[2]。這對饒河農業發展尤為重要。饒河通過靠大聯強來拓展市場，加強與“北大荒”、“九三”、“完達山”、“飛鶴”等知名企業的合作。同時要加強自身品牌的創立，特別要注重培養當地的龍頭企業，使其能夠發揮引領和帶頭作用。
2.4延伸農業產業鏈
原糧、原料生產銷售是傳統農業經營方式，現代農業發展則賦予更多的附加值，也就是延長產業鏈。饒河農業發展基本是原糧、原料銷售，與現代農業發展要求相去甚遠。就目前來說，一方面要發展加工業，實現糧食、畜牧、水產等產品加工后（特別是精深加工）銷售，實現農業生產向農業產業化經營跨越。另一方面就是發展倉儲、物流、互聯網+等產業，盡量將更多的環節在到達消費者之前留在饒河。在青島地區農業合作社的調研中，其產業鏈建設方面主要有，在生產環節兼顧農技服務推廣和優質農資銷售服務，在拓展銷售的基礎上發展加工、倉儲、物流等服務，拓展的方式主要是自我融合發展，較少與其他相關主體直接合作對接。[3]饒河農業發展完全可以借鑒此做法。需要強調的是，饒河有著良好的生態環境和豐富的旅游資源，發展休閑農業與鄉村旅游極具優勢，賦予農業文化、旅游因素同樣也能提高農業附加值，促進其快速發展。
2.5轉變經營方式
饒河縣合作社經營仍處于低層次發展階段，雖然土地流轉面積達到65萬畝，但占不到縣屬耕地面積一半，對饒河這樣相對地廣人稀的地方來說仍有很大的發展空間。成立農業企業、產業集團是農業發展的必然趨勢，但饒河現有的養蜂、水產、珍貴毛皮動物、農機方面的合作社數量雖多，但相當一部分與標準合作社有不小的差距，即使剛成立的黑蜂產業集團仍有大量后續工作需要做。當前最緊迫的工作就是改變人們的經營觀念。在加快土地流轉的基礎上，通過政策引導、典型示范及加強宣傳等方式加快農民樹立現代農業發展理念，通過集團化、產業化經營不斷發展壯大，提升農業發展層次和空間。要加強農業技術和經營管理人才的引進和培養，為農業發展提供智力支持和人才保障。
作者：張鵬程 林增 付恒仁 金常明 單位：黑龍江省饒河縣信訪局 黑龍江省饒河縣畜牧總站 黑龍江省饒河縣農業局
參考文獻：
[1]周勇.饒河縣2016年政府工作報告[EB/OL].
[2]成聯發.邊遠地區農業產業化經營的現狀與對策[J].云南農業科技,2007（5）:62.
[3]陳莉.農民合作社經營體系內生發展路徑解析———基于青島市10家種植合作社調研結果[J].中國農民合作社,2016（4）:43.