前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的現代產業化農業發展論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1、現代農業發展的一般理論
1.1世界現代農業發展的一般規律
現代農業是指處于一個時期和一定范圍內具有現代先進水平的農業形態，具體就是指用現代工業力量裝備的、用現代科學技術武裝的、以現代管理理論和方法經營的，生產效率達到現代先進水平的農業。世界現代農業發展的一般規律體現如下：
1.1.1以現代科學技術改造農業，發展技術密集型的現代產業
所有實現農業現代化的國家，都把推進農業科技革命，采用現代科學技術，作為建設現代農業的關鍵措施，農業增產增效的60%-80%來自科技進步因素。進入21世紀，知識經濟與經濟全球化進程明顯加快，科技實力的競爭已成為世界各國綜合國力競爭的核心，農業科學技術已經成為推動農業發展的強大動力。以生物技術和信息技術為特征的新的科技革命正在全面興起，已成為推進現代農業建設的決定性因素。西方發達國家都據此制定了農業發展規劃或創新體系，調整農業科技體制和運行體制，增加農業科技投入，使農業與科技一體化發展，加速發展技術密集型現代農業。首先是以基因工程為核心的現代生物技術不斷取得重大突破應用于農業領域，使農業的自然生產過程越來越受到人類的直接控制。美國孟山都公司投資1.65億美元興建了生命科學研究中心，裝備了全套的分子生物學研究的最新儀器和設備，以及可以全人工控制環境條件的生長室和大型試驗溫室，可以24小時開展分子生物學及其產業化技術研究.英國投巨資源共享建立了植物研究中心，成功標記出許多重要的農藝性狀基因，對部分基因進行了克隆與分離?，F代生物技術大量研究成果應用于生產。通過基因工程技術，進行不同物種之間的基因轉移，突破了物種界限，按照既定的目標定向地改變動物、植物、微生物的特性和功能。采用“定向設計”育種技術，使作物能按人們的要求來培育，獲得高產、優質、抗旱、抗病蟲害等性狀。應用現代生物技術，繁育各種類型的動植物新品種，使農業發生質的飛躍。其次是以高科技為基礎的設施農業正在興起，從根本上改變了農業的傳統生產方式，使農業的生產活動可以不在自然中進行，而與工業生產一樣在廠房里進行。隨著農業環境工程技術的突破，工廠化種植技術、工廠化養殖技術、工廠化農業車間、溫室無土栽培技術等設施農業迅速發展。美國ADM公司一年加工能力達幾十億千克玉米，用加工玉米的下腳料和余熱養魚，用魚糞種菜，形成了系列化生產體系。整個生產過程在幾個大型廠房里進行。由于設施農業擺脫了傳統農業生產條件下的自然氣候、季節變化的制約，不僅使單位面積產量及畜禽個體產量大幅增長，而且保證了農牧產品的供應，尤其是保證了均衡供應。
1.1.2以現代經營形式推進農業，發展一體化經營的現代產業
農業一體化經營，方式最早出現在美國的家禽養殖業。其經營方式有兩種，一種是農戶（農場）與農產品加工銷售企業聯合，通過合同制建立穩定的聯系，把產加銷聯成一體；另一種是把農業生產與農資供應、產品加工銷售納入統一經營實體，統一核算、利益分成、風險共擔的農工商綜合體。以養雞為例，戰后美國經濟繁榮給雞蛋和雞肉創造了巨大的需求市場，同時也促進養雞產業朝集約型的規?；B殖的方向發展。到五十年代初期，美國養雞產業采用一體化經營方式的已經非常廣泛了。當時的主要形式有內部組織型、契約生產型和共同銷售型三種。內部組織型是大規模的養雞場建立自己的飼料加工廠、雞蛋和肉雞加工場，雛雞的孵化場。契約生產型是以飼料產業為龍頭，在掌握加工、孵化部門以后，通過契約生產的形式讓農戶為其養雞。共同販賣型是龍頭企業擔任加工、包裝、流通和銷售等生產的下游部門工作，養雞場僅從事雞蛋和肉雞的生產。隨著養雞技術的提高和機械化程度的普及，養雞產業在日趨激烈競爭中形成了壟斷行業的大企業把一體化從飼料加工擴展的種植農場。在零售業方面為了避免零售商（如超級市場）分享利潤，在全國范圍內建立起連鎖商店。九十年代，由于信息技術的發展，美國的養雞業產業為了使用國外的廉價勞動力，向國外投資和爭取世界市場，成為跨國的產業一體化。
1.1.3以現代服務體系支持農業，發展高度社會化的現代產業
發達國家的農業一般都以家庭經營為主，家庭農場經營規模雖然較大，但僅靠自己的力量，把農產品加工、包裝、貯藏、運輸、銷售各個環節銜接起來，也是很困難的。于是，社會化服務體系不斷健全完善。服務組織多數是農民聯合辦的，也有由企事業單位創辦的。從服務體系的內容看，可分為兩種類型：一類是專業性的服務，一類是綜合性的服務。專業性的服務主要是圍繞農戶的專業生產，提供系列服務。歐美等農戶經營規模較大的國家，一般都采取這類服務形式。這些國家的農戶基本上只從事專業生產，各種服務組織圍繞著專業化生產，提供全過程的專業服務。如美國、加拿大、澳大利亞，農戶經營規模相當大，社會化服務更帶有專業性。有的負責農資供應，有的負責測土施肥，有的負責噴灑農藥，有的負責產品貯運、加工、銷售。美國直接從事農業生產的人口占全國從業人員總數的2%，而為農業配套服務的人員則占15%。大到高新技術的應用和大宗農產品的推銷，小到各種度量換算和計算捷徑，都能獲得滿意的服務。
綜合性的服務主要是對農戶從農資供應到產品銷售，從生產到消費，提供信息流、物資流、金融流等方面的全方位服務。農戶經營規模較小的亞洲國家，大多采取這類服務方式。日本、韓國的農業協同組合（簡稱“農協”）就是其中的代表。在日本，農協對農戶的服務是相當周全的。每年年初，基層農協發給農戶一張“營農計劃表”，農戶需要的農藥、化肥、種子都填在表上。農協根據各戶的需求，統一向工廠訂貨，并送貨到戶。農戶生產的產品，由農協到市場銷售。比如，生產蔬菜的農戶每天將新采摘的蔬菜裝入農協統一供應的包裝箱，下午5點前送到指定地點，農協驗收后連夜送往蔬菜批發市場拍賣。拍賣所得存入農戶在農協的賬戶，農戶用錢時到農協支取，不用時則存在農協生息。農協不僅吸收會員存款，而且承擔農民生產、生活、人壽、財產保險。有的農協還經辦商場，商品按批發價購進，廉價出售給會員。有的農協還開展醫療保健服務，對失業青年進行專業培訓。經營好、實力強的農協，還為上大學的會員子女提供獎學金。凡此種種，使農民的生產生活與農協緊密聯系在一起，農協自身的實力也在為農戶服務中不斷發展壯大。
1.1.4以現展理念引領農業，發展可持續的現代產業
在傳統農業中，特別是傳統農業向現代農業轉化中，自然環境都受到了不同程度的破壞。發達國家在建設現代農業中都意識到了這個問題，采取了有力措施對環境進行修補。早在20世紀30年代開始，美國就對土地資源和水資源進行了保護，制定了土壤保護計劃，實行退耕輪耕政策，加強了水資源的立法管理，取得了明顯成效。20世紀末，德國成立了生態農業促進聯合會，在權衡經濟和環境兩方面利益基礎上發展農業，成為當今世界生態農業發展最快的國家之一。進入21世紀后，以可持續發展為核心，以資源高效利用和循環利用為重點，現代農業更加追求經濟效益、社會效益和生態效益統一，更加注重人與自然的協調和諧，更加突出自身的多功能性。“資源——產品——消費——再生資源”的循環農業發展模式被廣泛采用，農業生產可再生能源和可再生材料的領域不斷擴大。
1.1.5政府在發展現代農業過程中起著不可替代的作用
農業現代化不是傳統農業自我演變的過程，而是政府按照農業現代化的發展規律，充分發揮市場機制的作用，組織農民和企業等市場主體，采取強有力的政策引導和支持的自覺推動的過程。無論發達國家還是發展中國家，只要搞農業現代化，政府都是無可替代的組織者和推動者。雖然發達國家都是在自由資本主義制度之下發展起來的，但政府從未放棄對農業政策的干預，都采取了既促進自由競爭、又直接和間接干預市場的政策，從價格和收入、補貼、信貸、稅收、對外貿易等多方面形成了系統的支持保護農業和農民的政策體系，并且從保證供給和增加收入延伸到農村社會和環境領域，成為現代農業健康快速發展和農民收入穩定提高的重要條件。其中直接補貼政策日益成為最重要的農業政策。美國和歐盟對農業的補貼政策由來已久，而且數目驚人。進入21世紀后，美國對農業的補貼每年達660億美元以上。西方發達國家農民的收入中有1／3靠政府補貼。歐盟每年用于農業支出占預算總支出的47％以上。
1.2我國現代農業發展的基本趨勢
2007年“一號文件”的核心是推進現代農業的發展，現代農業作為一個和傳統農業相對的概念，是一個動態的過程，也是實現農業現代化的過程。由于我國自然環境復雜、地形種類繁多、經濟發展水平各異，現代農業的發展必須要根據不同地區的經濟、社會、人文環境因地制宜，充分發揮各地域的資源優勢?？偟膩碚f，我國現代農業發展趨勢體現在以下方面：
1.2.1以技術密集型為動力
傳統農業主要依賴資源的投入，而現代農業則日益依賴不斷發展的新技術投入，新技術是現代農業的先導和發展動力。這包括生物技術、信息技術、耕作技術、節水灌溉技術等農業高新技術，這些技術使現代農業成為技術高度密集的產業。這些科學技術的應用，一是可以提高單位農產品產量，二是可以改善農產品品質，三是可以減輕勞動強度，四是可以節約能耗和改善生態環境。新技術的應用，使現代農業的增長方式由單純地依靠資源的外延開發，轉到主要依靠提高資源利用率和持續發展能力的方向上來。另外，傳統農業對自然資源的過度依賴使其具有典型的弱質產業的特征，現代農業由于科技成果的廣泛應用已不再是投資大、回收慢、效益低的產業。相反，由于全球性的資源短缺問題日益突出，作為資源性的農產品將日益顯得格外重要，從而使農業有可能成為效益最好、最有前途的產業之一。
1.2.2以多功能和多樣式為基礎
相對于傳統農業，現代農業正在向觀賞、休閑、美化等方向擴延，假日農業、休閑農業、觀光農業、旅游農業等新型農業形態也迅速發展成為與產品生產農業并駕齊驅的重要產業。傳統農業的主要功能主要是提供農產品的供給，而現代農業的主要功能除了農產品供給以外，還具有生活休閑、生態保護、旅游度假、文明傳承、教育等功能，滿足人們的精神需求，成為人們的精神家園。生活休閑的功能是指從事農業不再是傳統農民的一種謀生手段，而是一種現代人選擇的生活方式；旅游度假的功能是指出現在都市的郊區，以滿足城市居民節假日在農村進行采摘、餐飲休閑的需要；生態保護的功能是指農業在保護環境、美化環境等方面具有不可替代的作用；文化傳承則是指農業還是我國5000年農耕文明的承載者，在教育孩子、發揚傳統等方面可以發揮重要的作用。
1.2.3以市場效益為導向
與傳統農業以自給為主的取向和相對封閉的環境相比，現代農業是農民的大部分經濟活動被納入市場交易，農產品的商品率很高，用一些剩余農產品向市場提供商品供應已不再是農戶的基本目的。完全商業化的“利潤”成了評價經營成敗的準則，生產完全是為了滿足市場的需要。市場取向是現代農民采用新的農業技術、發展農業新的功能的動力源泉。從發達國家的情況看，無論是種植經濟向畜牧經濟轉化，還是分散的農戶經濟向合作化、產業化方向轉化，以及新的農業技術的使用和推廣，都是在市場的拉動或擠壓下自發產生的，政府并無過多干預。
1.2.4以生態環保為宗旨
現代農業在突出現代高新技術的先導性、農工科貿的一體性、產業開發的多元性和綜合性的基礎上，還強調資源節約、環境零損害的綠色性?，F代農業因而也是生態農業，是資源節約和可持續發展的綠色產業，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。目前可持續發展已成為一種國際性的理念和行為，在土、水、氣、生物多樣性和食物安全等資源和環境方面均有嚴格的環境標準，這些環境標準，既包括產品本身，又包括產品的生產和加工過程；既包括對某地某國的地方環境影響，也包括對相鄰國家和相鄰地區以及全球的區域環境影響和全球環境影響。
1.2.5以農業產業化為核心
傳統農業是以土地為基本生產資料，以農戶為基本生產單元的一種小生產。在現代農業中，農戶廣泛地參與到專業化生產和社會化分工中，要加入到各種專業化合作組織中，農業經營活動實行產業化經營。這些合作組織包括專業協會、專業委員會、生產合作社、供銷合作社、公司加農戶等各種形式，它們活動在生產、流通、消費、信貸等各個領域。
1.3推進現代農業發展的重大意義
1.3.1發展現代農業，是全面貫徹落實科學發展觀的客觀要求
我國農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，受到資源和環境的雙重制約，面臨國際和國內市場的雙重挑戰，必須著力轉變農業增長方式，優化結構和布局，節約使用自然資源和生產要素，保護生態環境，加快農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化，把農業和農村的發展真正納入科學發展的軌道。
1.3.2發展現代農業，是建設社會主義新農村的首要任務
無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都必須加快發展現代農業。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，通過培養新型農民促進農業發展，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。
2.衡陽現代農業發展存在的問題
2.1農業發展基礎脆弱
衡陽現代農業發展基礎脆弱，主要表現為：一是土地資源緊缺。人口多、耕地少，是我國的基本國情。隨著我國經濟的快速發展，工業化、城鎮化步伐的加快，耕地面積不斷減少，尤其是近幾年更為明顯。二是淡水資源不足。目前人均水資源量約為2200立方米，僅為世界人均水資源量的25%左右，排名第110位，被列為人均水資源貧乏的13個國家之一，且水資源分布不均。三是農田水利灌溉設施滯后。大多數耕地是缺乏灌溉設施的“望天田”，大型灌區主要建筑設施完好率不足60%。四是農業機械化發展緩慢。多數農村機械設備發展明顯滯后，農業機械化發展緩慢，農業裝備的機械化、自動化水平有待大幅度提高。目前，衡陽市當前農業經濟基礎仍然十分薄弱，大量農業產能和主要農用役力還延續著幾千年來依靠畜力維持的傳統狀態。農業機械化水平低，2008年衡陽市農業機械化率只有25%，耕種收機械化率只有13.2%，遠遠低于全國平均水平。農業現代化裝備水平及其普及程度低下，現有農業機械與農用設施尚不能適應和滿足農業發展需要，農業的抗風險能力整體上還很脆弱，農業生產效率及其產能擴張缺乏有力的裝備支持，加快發展農用工業特別是通用型或普適型、專業型或精密型現代農用裝備既任重道遠，更情勢急迫。
2.2農業生產與市場需求的結構性失衡
農業生產與市場需求的結構性失衡主要表現為市場機制不健全，農業生產具有盲目性。市場主體發育程度低，農民的組織化程度低，農村普遍缺乏具有獨立產權的代表農民利益的經濟組織。由于農民的組織化程度很低，面對社會上各利益集團的權益侵蝕和不正當競爭，缺乏市場競爭力和自我保護力。農產品市場體系發育不足，主辦農產品批發市場的單位眾多，結果導致批發市場建設除規模、規則無法保證外，市場布局也相當不合理。信息體系不完善、運轉不靈，大多數農民因自身素質原因缺乏對信息的分析、選擇能力，因而造成農民生產和農產品流通的盲目性。目前，衡陽農業以糧食、蔬菜、畜禽、大豆、水果、中藥材為主，盡管有20家龍頭企業，但從總體看，衡陽市農業產業化程度不高，規?；潭容^低，產業化龍頭企業總體實力不強，2008年完成銷售額才5.2億元。農民分散經營較為普遍，規范的農民專業合作社不多，產業化經營組織對農民增收的帶動作用還不突出，龍頭企業與專合組織、農戶等經濟主體的利益聯接機制有待進一步完善。
2.3農產品質量安全令人擔憂
近些年來，一些大宗農產品如禽肉、蔬菜、果品等的出口，多次遭到國外的退貨、設限和封關。雖然原因是多方面的，但我國農產品的品質和質量不高是不可否認的。為了保證農產品的質量，應該從兩個方面著手，一是農業標準化，二是開發綠色農產品。農業標準化是保證農產品質量、提高我國農業國際競爭力所必須要過的一道重要關口。農業標準化不僅關系到擴大農產品出口、提高農業效益、增加農民收入，也是促進農業發展上水平、實現農業現代化的必由之路。加大綠色農產品開發推廣力度。改善農產品質量，是新一輪結構調整的核心。需要指出的是，應當在更深層次上理解農產品質量問題。農產品質量除了表現在營養成分、外觀、口感、耐貯藏、加工性能等方面外，另一個很重要的方面是安全。在評價農產品質量時，應對安全因素給予更多權重。發展無毒、無公害綠色農產品的呼聲越來越高。為此，積極應用現代生物技術大力發展綠色安全農產品，應當成為今后一個時期農業發展的重點。
2.4農業科技研究開發投入嚴重不足
農業科技研究開發投入嚴重不足，是農業和農村經濟發展的一大瓶頸。大幅度增加對農業科研的投入多方籌集資金，設立農業科技創新基金，加大對農業科研基礎設施的投入，扶持科研龍頭，提高農業科研水平。加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的農業科技投入增長機制。改革農業科研投入管理體制，提高農業科研投入效率和效益。衡陽市目前農村的生產工具和生產方式大多為傳統模式，農業技術創新成果較少，科技投入嚴重不足，對農業科研的投資僅占農業總產值的0.2%，大大低于西方發達國家2.5%以上的水平。農業技術推廣體系不健全，推廣手段落后，新品種、新技術、新工藝缺乏，實用農業技術普及程度不高，基層農技人員人手不足、知識老化現象較普遍，服務水平低，難以有效支撐現代農業的需求?？萍汲晒D化應用速度不快，科技支撐能力不強，人工勞作程度較大。目前科技進步貢獻率只有47%，剛剛達到農業現代化的起步階段標準，與發展現代農業要求還很不相適應。
3、衡陽現代農業發展的制約因素
3.1自然資源的制約
我國人均土地面積只有0.777公頃，不及世界平均水平的1/3；耕地普查面積為1.347億公頃（20.2億畝），人均耕地只有1.68畝；人均水資源僅為世界平均水平的1/4。而衡陽市人均耕地僅為0.68畝，半數區域水資源較缺乏，且部分水質不同程度受到污染，耕地質量急速下降。加之衡陽市以紅色丘陵盆地地貌景觀為主，農業開發歷史悠久，農業地位重要，但在大氣環流、地貌結構、巖性、植被等自然因素和大面積破壞天然植被，無限制擴大耕地面積和耗水性農業，以及農業基礎設施落后等人文因素的綜合影響下，地域性的農業季節性干早越來越表現出頻率高、早情重，夏秋多早，秋早尤甚，地域差異明顯，這成為現代農業發展的最大障礙性因素。
3.2經濟基礎的制約
在市場經濟條件下，農民受自然風險和市場風險雙重影響，具有很多不利與不確定因素。在自然風險方面，農業不可避免受到土地質量和分布狀況的影響，受生物生產規律和季節氣候等自然現象的影響，且生產周期長保險系數低。例如2003年持續3個月特大干早給該市農業生產造成重大損失，農作物受災面積250萬畝，70萬人飲水困難，直接經濟損失達10個億。在市場風險方面，農產品需求彈性低，可替代性低，價格實現難度大，引起價格波動因素多，經常出現豐年不增收，增長不增收，有糧賣不出，賣出難有好價錢。經濟因素對農民影響十分明顯，從客觀上制約了農民收入的增加。
3.3社會環境的制約
由于衡陽的小城鎮較多，企業又大多分布在市區和小城鎮，加之企業的規模較小，生產技術落后，分散程度較高，普遍缺乏防污、治污的措施，大氣污染、水源污染、土壤污染等諸多問題隨之而來。目前衡陽市工礦每年廢水排放量達114億噸，廢氣排放量達331億立方米，固體廢棄物排放量達23219萬噸。由于生產技術的落后，農民盲目地大量施用化肥、農藥，減少有機肥的使用量，致使土地污染較為嚴重，同時由于農民經濟基礎差，對土地投入太少，粗放經營土地，導致土地的質量不斷下降。目前，衡陽大部分農田基礎設施年久失修、設備老化、效益衰減、無力抗拒早澇等自然災害，耕地質量下降，土地退化嚴重。
3.4勞動力素質的制約
發展現代農業必須提高勞動力素質。勞動力素質的高低直接影響生產效率的高低，目前衡陽市勞動力整體素質不高。一是科學文化素質低，全市農村小學畢業人數占1.2%，初中占61.4%，高中以上文化占7.4%，農村勞動力平均受教育不到8年，在全部文盲中，農民約占90%以上，提高勞動力素質增加農民收入大有很大的潛力空間。二是農民的職業技能素質低，農村勞動力普遍缺少必要的技術培訓，多數農民在接受、理解、掌握及推廣應用新的科學技術和新工藝方面有很大局限性，從而造成勞動技能水平低下。三是農民的思想道德與市場經濟和經濟全球化的要求極不適應：墨守成規、因循守舊，輕易滿足、小富即安，濃厚的自給自足觀念和等靠要的依賴心理較嚴重，視野狹窄，部分農民缺乏誠信。部分農民的法制觀念缺乏，對法律的認識不夠，意識淡薄，不知道如何用法律手段保護自己合法權益，違法現象時有發生。此外，衡陽市農村科技推廣服務體系徒有其名，各鄉鎮雖然表面上有機構，有編制，有人員，但實際上無工資福利待遇，無農技服務經費，難以適應現代農業和新農村建設發展的需要。
4、發展衡陽現代農業的對策建議
改革開放30年來，衡陽市各級黨委、政府認真貫徹中央、省委改革開放戰略部署，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的目標，堅持“一手抓改革，一手抓開放”，認真落實各項強農惠農政策，不斷解放思想，創新工作思路，全力狠抓農業結構調整，大力推行農業產業化經營，著力加強農村基礎設施建設，全市農村經濟持續健康發展，農民收入顯著增加，農村社會和諧穩定。
4.1堅持農業經營的基本制度
發展衡陽現代農業必須堅持農業經營的基本制度，在保持農村基本政策的穩定性和連續性前提下，繼續推進農村改革，逐步完善適應社會主義市場經濟發展要求的農村經濟體制。結合衡陽市目前的現代農業的實際情況，本文認為很有必要根據《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》及《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中“推進現代農業建設”、“將發展現代農業作為社會主義新農村建設”為首要任務。首先，農業作為弱質產業，衡陽市政府應對農業實施適度的支持保護，制定和實施科學、合理、適當傾斜的農業政策，統籌城鄉經濟發展。為此，要不斷提高財政預算內資金投入農業的比重，加大對農業基礎設施、科研教育、技術推廣的投入力度，通過項目貼息支持農業生產資料、農產品精深加工、農業科技開發等。其次，要改革補貼方式。將價格補貼直接發放到農產品生產者手中，使農民真正得到實惠。對因遭遇嚴重自然災害而減產或絕收的農戶給予救災補助，幫助其恢復生產能力，降低自然風險損失。同時，要加大實施工業反哺農業、城市帶動農村的力度，從生活環境、鄉村建設、基礎設施、文體生活等諸方面減少城鄉之間的差距。要強化農產品生產經營預警機制。針對農產品生產周期長、信息傳遞慢、伴生影響大的特點，根據對市場、自然風險等變化的預期，提前采取緩沖制衡措施，釋放農民的生產經營風險。目前針對衡陽市2001-2005年期間，市區被征用菜地8149畝，應收基金14347.4萬元，實收73萬元，占應收的0.51%；縣（市）區被征用的菜地4633畝，應收基金2713萬元，實收17.6萬元，占應收的0.65%。由于資金奇缺，被征用占用菜地得不到補充，專業基地面積嚴重不足，老菜地得不到改造，造成生產量滿足不了市場需求，菜價持續上漲、質量難保障等問題。市政府作出決策，一是盡快制訂城鎮專業蔬菜基地建設規劃。二是加強新菜地建設基金的征管力度。認真貫徹執行《湖南省城鎮蔬菜基地管理條例》，政府出面協調好農業、國土、財政等幾家的關系，制訂出切實可行的征繳辦法，確保新菜地建設基金收繳到位，農業部門要認真管好用好專項資金，確保專款專用。三是廣泛籌措新菜地建設資金，建設標準化專業蔬菜基地。要在全市建設一批無公害專業蔬菜基地，市區突出抓好珠暉區白鷺湖1500畝高標準無公害蔬菜基地建設，確保市民吃上“放心菜”。
4.2發展集約型現代農業
世界農業經歷了原始農業、傳統農業和現代農業三個階段，并向知識農業發展，實現農業現代化。現在我國農業正處于傳統農業向現代農業的轉型期，也就是農業增長方式的轉變期。實現這個轉變的重要途徑，是發展集約型農業和農業產業化經營。傳統農業基本上是粗放型農業，是“人＋地”的生產模式。有的山區還存在著刀耕火種、人力拉犁現象。粗放型農業主要依賴土地、勞力、農資、水資源等生產要素投入的增加，是外延投入的擴張，是土地密集型和勞動密集型農業，也可以說是體力型農業，搞的往往是短期行為甚至掠奪性生產經營，追求的是面積擴大、總產增加和產值提高，農產品產、銷經受的自然風險和市場風險大，在很大程度上“靠天吃飯”。相對于粗放型農業而言，集約型農業也可說是精細農業，但不是傳統意義上的精耕細作，最根本的不同點在于科技的進步，在于主要依靠農業科技含量和科技附加值的提高，是內含投入的增加，是技術密集型農業、知識化農業和可持續發展農業，追求的是土地產出率、勞動生產率和資金收益率，是農產品品質、市場價值和經濟效益，農產品產、銷經受自然和市場兩大風險要小得多。衡陽市發展集約化經營農業需要注重以下特性：一是質量經營的特征。把質量經營放在重要位置上，從過去一貫性以“外延擴大”和“爭地盤，壯塊頭”為主的經營思路轉向以“強化內涵”和“練內功”為主的經營思路上來，在資產質量、負債質量、管理質量、服務質量等方面上檔次、上臺階。二是集團規模經營的特征。集約化經營要求生產要素的相對集中，經營集團化、規?；?。因此“分散、按區劃設醫院”和“各行其是，各自為戰”的局面必須堅決改變。三是效益效率經營的特征。集約化經營以提高效益為最終目標，堅決杜絕“高成本、低效率”和“少、慢、差、費”的狀況，全力向“低投入、高產出”和“多、快、好、省”的經營目標努力。四是高科技經營、電子化經營的特征。不斷提高科技含量，大力發展計算機網絡工程，盡快實現“手工”向“電子化”的轉變，實現服務手段電子化是集約化經營的突出表現。五是人才經營的特征。建立優勝劣汰的用人機制，啟用優秀人才參與日益激烈的市場競爭，這是集約化經營的主要特征之一。據衡陽第二次農業普查統計，全市85.87%的鄉鎮有郵電所，91.3%的鄉鎮有儲蓄所，5.98%的鄉鎮有公園，89.13%的鄉鎮有綜合市場，19.57%的鄉鎮有專業市場，14.67%的鄉鎮有農產品專業市場，16.82%的村地域內有50平方米以上的綜合商店或超市，4.35%的鄉鎮有年交易額超過1000萬元以上的農產品專業市場。全市 97.41%的村通公路，100%的村通電，99.19%的村通電話，97.72%的村能接收電視節目。全市在溫室和大棚中，種植蔬菜3846畝，食用菌 2133畝，水果736畝，園藝苗木1668畝。從這些數據可以看出，衡陽發展集約型農業基礎條件已趨成熟。
4.3因地制宜開發生態農業
建設衡陽現代農業，必須按照科學發展觀和循環經濟理論的要求，營建好生態路徑，推進農業的可持續發展。隨著經濟建設的發展和人口的進一步增長，農業生產的任務日益加重，農業生態問題也更加尖銳。從衡陽市的情況來看，當前農業的發展面臨著資源不豐富、水土流失嚴重、耕地面積不斷減少、土壤質量日益退化、農田污染日益加重等生態問題，必須引起高度重視。為此，衡陽建設現代農業的過程中必須采取切實措施，強化生態安全保育，積極應對環境和生態的壓力，走生態型可持續發展的現代農業之路，統籌人與自然的和諧發展。①從制定農業發展規劃和完善考核指標入手，積極引導農業的可持續發展。衡陽市政府要明確農業可持續發展中長期規劃的指導思想和總體要求，結合各地域實際，制訂激勵與約束措施，推進農業實現經濟效益、生態效益、社會效益高度統一，從根本上改變農業弱質產業的地位；同時，要按照科學發展觀的要求，重新建立健全對鄉鎮、部門和干部的綜合評價指標體系，將生態建設作為重要指標納入，積極引導全社會在大力發展物質文明的同時，實現經濟社會的可持續發展。②采取嚴厲的措施嚴格保護耕地，防止水土流失。要強化對農田保護區的監管，嚴格非農用地批準手續，建立相應的復墾制度，使之實現動態平衡；同時，加大農村水庫、水渠等基礎設施的建設和維護力度，搞好土地治理工程，加快水土流失防治步伐，加大對違法行為的打擊力度，把水土保持工作引向法制化、規范化管理的軌道。③采取有效的措施和辦法，努力改善農業生態環境。建立健全生態農業評價體系及其標準，加大測土配方施肥工作的開展，根據不同地區、不同土壤，量化化肥、有機肥和復(混)合肥投入結構及其數量，并盡可能減少化肥和農藥的使用量與使用面，力爭大多數秸稈還田，增加土地有機質。④立足生態優勢，加快農業產業結構調整。農業產業結構調整要堅持提高農民收入，提高農產品品質和競爭力，有利于生態環境的保護三個原則，因地制宜，從區域、流域的角度來合理安排種植結構，把改善生態環境、農業結構調整與農民增收結合起來，實現“多贏”目標。
4.4打造區域特色品牌農業
因地制宜，大力培植可以體現區域特點的主導產業和產品，打造區域特色品牌，防止產業結構趨同化，是發展市場農業的內在要求。在品種開發上，不能脫離當地生產實際進行多而雜的開發引進，而應該堅持“有所為，有所不為”的原則，根據當地自然條件和傳統優勢、資源優勢，確定主攻目標，集中智力和財力進行重點突破，大力培植“名特新優”的區域特色品牌產品，進而帶動區域主導產業快速發展。同時，衡陽政府要針對衡陽實際，加快農村產業結構調整的步伐，打造區域特色品牌農業。盡快在蔬菜、藤茶、禽蛋生產、藥材、網箱養魚等傳統產業中形成專業化、區域化、集約化、規?；漠a業鏈條，發展菜、茶、禽等特色主導產業。要大力培育龍頭企業，如衡南銀鴿公司、車江皂素廠、相市南國藥材公司、玉泉生態公司、祁東草席集團、祁東香芋集團、衡山天水雞業有限公司等，加強基礎建設，提供貼息代款，帶動產業發展。要完善科技推廣服務體系，建立健全農產品安全保障機制，確保農產品的高質量。積極扶持農民專合組織，加大對農民的培訓，引導土地的適度流轉，提高農業的組織化水平和集約化水平。要建立健全農產品市場流通體制，培養農村經紀人，以市場需求拉動現代農業。衡陽初步形成了具有衡陽特色的龍頭企業群體。祁東縣黃花集團被列入國家級農業龍頭企業，年收購加工黃花菜能力達2.8萬噸，年產值突破2.5億元，2001年創匯5272萬元，帶動農戶65960戶，產品銷往澳大利亞、歐美、香港等國內外市場，產品全國市場占有率已達到70%以上；衡陽市金雁糧食購銷有限公司、金荔農業科技股份有限公司、湖南麒麟集團食品有限公司被列入省級農業龍頭企業，這三家龍頭企業2001年創產值44009萬元，實現利稅總額6763萬元，帶動27200戶農戶；一大批新興的市縣級龍頭企業生機勃勃、力量在不斷壯大，如衡東縣的衡金優質農產品公司年加工味蛋2500萬枚以上，年創產值2000萬元以上，是全國最大的咸蛋黃加工基地，還有衡南銀鴿公司、車江皂素廠、相市南國藥材公司、玉泉生態公司、祁東草席集團、祁東香芋集團、衡山天水雞業有限公司等。
4.5走農業合作化之路
衡陽農業合作化之路，堅持以本地的資源為優勢，市場為導向，效益為中心，通過市場、引資、招商的一條龍，實現衡陽農業合作的專業化、集約化、規模化、市場化。一是不斷加強對資金投向和布局的引導。投資重點主要是農、牧、漁產品的深加工項目以及開發經營“四荒”、中低產田改造、生態環境整治建設工程等。同時，注重引進國外農業高新技術，發展高科技含量、高附加值的高產優質高效農業和創匯農業，以及農產品的精深加工和綜合利用等，形成具有國際競爭優勢的產業體系。二是拓寬農業引資的渠道和方式。要解放思想，探討運用融資租賃、產權投資、證券融資、資產并購、控股投資、境外上市和經營權、收益權的有償轉讓、兼并等新方式。三是轉變農業招商方式，注重引資實效。在組織招商活動中，采取多元化的農業招商引資戰略，由以政府為主向以企業為主轉變。
目前，在“新型工業化”發展理念的指引之下，衡陽市糧食、植物油、草席、黃花菜等等領域，已經有不少農產品深加工企業嶄露頭角。2006年，衡陽市種植作物在5000畝以上的基地達到51個，年出欄生豬達萬頭以上的基地有69個，年出籠家禽10萬羽以上的基地有47個。新增省級龍頭企業4家、市級龍頭企業18 家。農產品龍頭企業共實現增加值54.5億元，增長35.1%。帶動農戶36.8萬戶、基地240萬畝。新五豐、溫氏集團、巨東勤業、唐人神等一批全國知名農業產業化龍頭企業落戶衡陽。 這些農業產業化基地與龍頭企業為衡陽市農業產業化發展起到“星星之火”的作用，成為衡陽農業產業化發展當之無愧的領袖和先導。
4.6推進農業科技化
現代農業的發展，要經常保持其現代化水平，必須建立科技創新機制。這就要求衡陽市必須擁有至少一個強大的技術依托，比如由衡陽玉泉生態農業發展有限公司投資興建的“玉泉生態農業科技園”，此園采用“公司＋基地＋農戶＋科技合作協會”的模式，必將帶動周面地區農業經濟發展，并進行區域輻射，將為衡陽乃至周邊帶來一個強有力的技術依托。目前，結合衡陽農業科技現狀，以科技推進衡陽市現代農業發展的主要策略有完善農業科技政策、搭建農業科技平臺、加大科技成果轉化、加強科技人才和農民隊伍建設四點。①完善農業科技政策。衡陽市政府及相關部門要通過《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》及《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》兩項政策導向引導人才、資金、資源向農業科技領域集聚，完善衡陽農業科技人才保障政策、農業科技項目扶持政策、農業科技產權保護應用推廣政策和農業科技危害約束防避政策，發揮出政策的杠桿作用。②搭建科技研發平臺。衡陽市政府應加大對衡陽現代農業科技創新、研發與推廣的投入，拓寬投資渠道，從根本上解決好衡陽農業科技發展的資金瓶頸。并要針對衡陽市的實際情況，與湖南或全國農業高校幾科技院展開深層合作，共同研發適合衡陽本地種植的優良品種，服務于衡陽農業。③加大科技成果轉化及推廣?？萍紝r業的支撐，重點在于轉化與推廣。衡陽市政府要積極營造科技成果轉化的政策引導、中介服務、金融投資和技術市場等環境，主動將新品種、新技術、新工藝、新機具引進衡陽，注重引導專合組織和種養大戶率先實踐，以點帶面引導科技成果在千家萬戶中開花結果。同時，進一步加強農業科技推廣和服務體系建設，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大改革力度，逐步建立起以政府農業技術推廣機構為主導、農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基礎農業技術推廣體系。④加強科技人才隊伍和農民隊伍建設。衡陽政府以堅持“人才興農”的有效策略，高度重視對農業科技人才的培養，制定各種優惠政策引進各類專業人才，并定期組織市、縣、鎮上的農業技術人才參加各種專業培訓或外出考察學習，使其掌握最新的科技信息，不斷提高技術能力；同時，衡陽市進一步改變了農技人員的工作、生活環境，在科研、職稱、時間、資金等方面力所能及地創造條件，不斷激發其干事創業的激情。更加大了培訓教育力度，通過組織勞務培訓、現場示范、技術推廣等各種方式，從面上整體提高農民的科技文化水平，特別是要大力發展農村職業教育，以培育有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，積極開展農村勞動力的職業技能培訓，圍繞衡陽市的支柱產業、特色經濟設置專業，培養留得住、用得上的各類實用人才。目前，以南岳、衡山10個村為示范點的“信息化村”建設，第2批將擴大到49個村，第3批擴大到137個村。此項工程主要是通過開發、采集、整合用工管理部門和用工單位的信息資源，向農民提供勞動就業、技術培訓、社會保障和權益維護等方面的信息，積極促進農村勞動力轉移。同時啟動衡陽新農村網建設，整合涉農信息資源，加強農業資源庫數據庫建設，重點為農民提供涉農政策、科技知識、氣象、農產品和農資市場信息、勞動力轉移、教育、合作醫療、農用地規劃、災害防治等信息服務。在岳屏鎮建設現代農業科研示范基地是民革衡陽市委服務農業、農村、農民的一件實事，是民革衡陽市委全面落實科學發展觀，幫助農民致富，服務社會主義新農村建設的一項富有實效的新舉措。
5、結論
現代農業是相對于傳統農業而言的，是農業發展史上的最新階段，是一個認識不斷深化的動態概念。本文在對有關理論和研究成果進行梳理的基礎上，初步分析了世界現代農業發展的一般規律和我國現代農業發展的基本趨勢，并通過對南溪縣農業現狀的分析，明確提出了目前衡陽市從總體上仍處于傳統農業階段，走現代農業之路是衡陽農業發展的必然。而現代農業之路也是因地而宜的。衡陽必須在充分借鑒學術界成果和國內外成功經驗基礎上，緊密結合本地實際，確立一條適合衡陽發展的現代農業路徑。本文認為，衡陽市必要要認清當地現今存在的問題與制約因素，對確立衡陽現代農業的路徑提出六方面闡述，即：堅持農業經營的基本制度，發展集約型現代農業，因地制宜開發生態農業，打造區域特色品牌農業，走農業合作化之路，推進農業科技化。這六個方面是一個有機的系統，相輔相承，缺一不可，共同構成衡陽現代農業發展的系統路徑。這其中，堅持農業經營的基本制度是先導，沒有基本制度的制定，就沒有推進現代農業的明確方向和實踐上的堅定。而大力提高農業集約型現代農業實現農業機械化則是現階段制約農業向高層次發展的關鍵性問題，也是實現工業反哺農業、城市帶動農村、提高農村勞動生產率的重要途徑。在此基礎上，生態農業、合作農業、科技農業，既是現代農業發展的必然要求，也是實現農村經濟社會科學、和諧發展的基礎條件。本文提出，衡陽要真正按照上面所選擇的這條系統路徑來實現傳統農業向現代農業的轉變，根本的保障必須來自于政府對農業的全力支持和引導、多元資金對農業農村的較大規模投入、農業服務平臺的成功搭建以及科技對農業的強力支撐。只有從根本上切實解決了農業發展的現代生產力提升和以市場化為基礎的生產關系調適問題，衡陽的現代農業與新農村建設才能快速向前邁進并取得卓越實效。
