前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的鄉村振興下延邊農業農村發展路徑，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
【摘要】黨的鄭重提出鄉村振興戰略，這為新時期農業農村發展注入新的動力。延邊始終把鄉村振興戰略作為新時代農業發展工作的總抓手，全州農業經濟發生了積極而深刻的變化。從延邊自身來看，與發達地區農業發展還有顯著差距，尤其是在農業比較效益、農產品市場競爭力、農業產業化經營水平等方面還存在很大不足。做好農業發展工作，對實現全面建成小康社會奮斗目標、保持經濟社會健康發展、維護邊疆民族地區和諧穩定具有重大意義。
“黨的以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列重大部署，出臺一系列政策舉措。”[1]提高農業農村發展水平一直以來都是延邊發展的重中之重，如何認清延邊農業農村發展現狀及問題，對于探索出延邊農業農村發展路徑選擇具有重要意義。
一、“十三五”以來延邊農業取得的主要成就
“十三五”時期，延邊認真貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，大力發展現代農業，扎實推進新農村建設，深化農村改革，著力改善民生，實現農村經濟社會又好又快發展，成為農業持續增效、農民持續增收、農村繁榮穩定的歷史最好時期。2016年全州農村經濟總收入171億元，2019年農村經濟總收入達到215億元，比2016年增加44億元，增幅25.7%，年均增長8%。2016年，全州農村常住居民人均可支配收入達9675元，2019年全州農村常住居民人均可支配收入達到12520元，同比2016年增加2845元，增幅29.4%，年均增長9%。全州糧食總產量達到168.5萬噸，實現歷史最高水平。
1.農業產業結構不斷優化。著力優化現代農業生產結構、區域結構和產品結構，不斷提高產出效益。一是2019年全州農作物播種面積41.3萬公頃，其中糧食作物面積38.4萬公頃。全州人均糧食占有量達810公斤。二是加快畜禽養殖漁業發展，全州生豬、肉牛、肉羊和家禽數量發展迅速，肉、蛋總產量不斷增加。三是積極推進“兩區”劃定工作，全州8個縣(市）按照統一部署，穩步推進“兩區”劃定工作，已初步完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務。
2.特色產業發展步伐加快。深挖特色農業潛力，著力培育特色主導產業。2019年，全州特產業總產值達到315億元，全州特產業產值占農業產值的50%以上。一是大力推進人參產業轉型發展，加快非林地栽參種植推廣。積極推進人參品牌建設，加快“長白山人參”品牌原料基地認定。延吉人參產業園、敖東人參產業園、琿春合作區人參產業園、圖們涼水健康產業園建設成效明顯，吉林敖東、紫鑫初元、華瑞參業、可喜安、圖們江制藥等一批人參加工龍頭企業逢勃發展。二是食用菌產業。全州食用菌產業標準化生產逐步提升，各類食（藥）用菌園區發展到25個。三是中藥材產業。目前全州有中藥加工、中成藥加工企業30余家，廣泛種植黃芪、平貝母、淫羊藿、北五味子等其他中藥材。四是棚膜產業。圍繞“菜籃子”工程，加快推進延邊州棚膜產業發展。
3.一二三產業不斷融合發展。堅持用工業化思維謀劃農業發展，培育和打造行業領軍龍頭企業，注重一二三產業融合發展，延伸產業鏈條，充分釋放現代農業多重效益，全州農產品加工業呈現持續增長態勢。一是培育龍頭企業。圍繞主導產業，積極培育農業產業化重點龍頭企業，鼓勵農產品加工企業不斷研發優質、特色、旅游產品，推進農旅結合，促進農村一二三產業融合發展。二是開展農業產業化聯合體試點。探索推進聯合體合作模式，促進經營主體及農戶的利益鏈接。三是積極培育產業強鎮。2018年汪清縣天橋嶺鎮被評為全國產業強鎮，2019年和龍市東城鎮被評為全國產業強鎮。四是創建培育現代農業產業園區。積極開展省級、州級現代農業產業園區創建，深入推動一二三產融合發展，2019年圖們、敦化進入農村一二三產業融合發展示范區。
4.鄉村振興戰略全面啟動實施。一是美麗鄉村建設持續開展。深入開展庭院整治，創新開展“美麗庭院、干凈人家”創建工作，并在全省予以推廣。二是農村人居環境全面改善。2018年以來全面啟動農村人居環境整治三年行動，深入實施以“三清一改一建”為主要內容的村莊清潔行動，陳年垃圾、農村黑臭水體等問題得到基本解決，95%以上村屯達到干凈整潔標準。農村硬化路實現村村通，農村美化綠化亮化水平進一步提高。三是鄉村振興發展穩步推進。相繼印發《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》《延邊州鄉村振興戰略規劃（2019—2022年）》等文件，明確鄉村特色產業振興等“十個行動”以及全州鄉村振興各項目標任務。
二、延邊農業發展存在的問題
1.農業比較效益總體下降。隨著農業進入高成本時代，延邊州作為經濟欠發達地區，農業面臨著農產品競爭力趨弱和生產成本抬升的雙重制約，市場環境與生產要素的制約效應顯得尤為突出，農業比較效益低下，增產不增收現象，成為制約延邊鄉村振興的主要瓶頸之一。
2.農產品市場競爭力不強。全州農業總體體量小，品牌建設力度不大，產品打入市場的不多，得到國內國際市場認可度高且市場覆蓋廣、競爭力強的延邊農產品品牌數量少，產品質量差異較大，規?；潭炔桓撸M者和農戶認知不夠，導致總體競爭力還不強。品牌產品規模偏小，加工精度和開發深度不夠，農產品加工包裝滯后，科技含量不高，在成本上升與質量標準提升的“雙重擠壓”下，延邊農產品的市場競爭力亟待提升。
3.農業產業化經營水平相對較低。全州農業產業化龍頭企業整體來看，多數農產品開發能力弱、加工鏈條短、精深加工不足、加工附加值低、市場占有率低等問題依然突出，農業生產與第二、三產業聯接不緊密。從事適度規模經營的家庭農場、種植大戶等新型經營主體發育遲緩，土地經營碎片化，嚴重制約著農業規模化、機械化、標準化、科技化發展。農產品加工企業專業化、標準化、規?；a基地建設相對滯后，與快速發展的加工業需求不相適應。
4.園藝特產業仍有待提升。從全州特產業來看，園藝特產企業發展緩慢，初級產品多，高級產品少，同質化產品多，多樣化、有針對性產品少，傳統類型產品多，即食即用方便型產品少等影響產品的推廣、銷售與應用。龍頭規模小、數量少，對產業拉動能力不強。園藝特產品牌產品開發不夠，需進一步提升附加值和市場競爭力。特色產業是延邊農業的主導產業，但是需要加快由傳統的數量型向質量型轉變，切實把延邊特產資源優勢轉變成產業優勢。
三、新時期延邊農業發展路徑
新時期延邊農業發展的路徑選擇上“要構建現代農業的產業體系生產體系和經營體系”[2]，深化農業供給側結構性改革，突出優質、特色、綠色等調整優化農業結構，推動農村三產業融合發展。具體有幾下幾個方面：
1.加快農業標準化發展。加快高標準農田建設，重點扶持糧食生產功能區和重要農產品生產保護區高標準農田建設。積極推動農業生態環境保護，農業發展方式轉變，農業標準化持續規范。提升科技創新與應用能力，構建以產業為主導、企業為主體、產學研相結合的現代農業技術集成體系，加大農業科技貢獻率。加快畜牧業發展，大力推廣標準化規模養殖場、標準化示范場建設。
2.深入做大做強特色產業。加快推進人參產業化進程，穩步發展非林地栽參，鼓勵發展林下參，使人參產業走向可持續健康發展之路。加快推動食用菌產業提升工程，重點提高食用菌產業化水平，促進食用菌產業多元化發展，逐步形成生態、循環的食用菌產業發展模式。不斷鞏固提升延邊大米、蘋果梨、黃牛等新亮點和新增長點。
3.有效提升農業產業化水平。大力推進龍頭企業提升，壯大龍頭企業梯隊、優化產業體系、增強核心競爭力、提高質量安全水平、改善聯農惠農機制。引導龍頭企業建立健全現代化運營制度，創新人才培養和使用方式。積極引進高端人才、提升企業治理能力。支持龍頭企業加快技術改造、裝備升級，壯大企業實力，向產業鏈中高端延伸，提升企業加工轉化增值能力。加強企業間聯合合作，共建共享服務平臺，打造多要素集聚、多產業疊加、多領域聯動、多環節增效的產業集群。加強農業交流與合作，加快體制機制創新，培養農業產業發展的領軍人物，促進農業科技成果轉化，增強農業產業的核心競爭力和市場影響力，全面提升農業產業化發展水平。積極培育農業產業化聯合體，引導加工企業與農民合作社、家庭農場和農民構建緊密的利益聯結機制，著力扶持一批農村一二三產業融合發展利益共同體，讓農民更多地分享精深加工帶來的增值收益。
4.持續改善農村人居環境。深入實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。持續改善農村人居環境。繼續以垃圾、污水治理、廁所改造和村容村貌整治提升為主攻方向，持續推進村莊清潔行動，農村公共空間全面達到干凈整潔標準，農戶庭院衛生得到有效治理。推進“廁所革命”，合理選擇改廁模式，開展廁所糞污治理，重點推進城市近郊區、水源地保護區、污染較嚴重流域和民俗旅游村改廁和糞污治理。繼續整治農村危舊房屋，開展“美麗庭院、干凈人家”創建，整治鄉村公共空間和庭院環境，清理亂搭亂建、亂堆亂放。
5.深化農村綜合改革。改革農村集體產權制度，實現行政村“政經分開”、賬目分設，集體經濟組織市場主體地位明確，集體經濟組織成員身份確認到位，集體資產折股量化到人、發證到戶，集體經濟組織成員依股行權、按股分紅，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。加快培育新型農業經營主體，做好農村土地經營權抵押貸款、農業信貸擔保貸款，深入推進農村金融改革創新，解決新型農業經營主體融資問題。同時，積極引導農戶通過開展經營權流轉、土地托管等方式參與規模經營，實現新型經營主體帶動普通農戶連片種植，讓農民成為現代農業發展的參與者、受益者。
【參考文獻】
[1]新華網.中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見[EB/OL].
[2]陳錫文.實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化[J].中國農業大學學報（社會科學版），2018（2）：7.
作者:張繽予 單位:中共延邊州委黨校
