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［摘要］綠色發展，實現人與自然和諧共生，是黨的報告的明確定位。遵循綠色發展，要求在今后的發展中提倡生態、綠色、低碳及循環的理念，走可持續發展路徑。近年來，河南省農業現代化發展水平日益提升，有效推動了農業穩定發展與農民持續增收，為戰勝各種困難與風險、保證社會大局穩定打下了扎實基礎。現階段，河南省發展正處于攻堅轉型的關鍵時期，對農業發展提出了更高的要求。在新時期、新理念的引領下，河南省農業現代化發展要想在全國領先，應走環境友好、資源節約、產出高效、產品安全的綠色發展道路。對此，本文分析河南省實施綠色發展的重大意義，在此基礎上對河南省綠色農業發展現狀進行分析，并提出加速河南省發展綠色農業的有關建議。
［關鍵詞］綠色發展；農業發展；河南省
綠色農業除了是現代農業發展中的一個重要方面，也是農業經濟改革發展的重要內容之一，切實符合保持生態平衡與和諧發展的現展理念。綠色農業就是在現代農業生產全過程中貫穿產業化、經濟可持續發展的思路，這是現代農業發展的最佳方式。人類社會農業生產對自然生態造成了破壞，特別是近年來農業生產中各種先進技術的應用促進經濟快速發展，但同時使得環境破壞問題越來越嚴峻。為保護生態環境，并確保安全、優質的農產品供給，應轉變傳統農業發展觀念，把綠色發展從理念轉變為實際行動，從而推進現代農業綠色發展。
1綠色發展理念引領河南省農業發展的必要性
為快速突破當前我國經濟社會所存在的一系列深層次的矛盾與問題，黨和國家提出了綠色發展理念，這是一項具有長遠打算的戰略部署。由于河南省是我國的人口與經濟大省，所以在我國經濟社會發展中處于關鍵地位。河南省要想獲得更好的發展，必須全面貫徹落實綠色發展理念。
1.1堅持綠色發展是全面建成小康社會的內在要求
黨的十八大報告首次提出全面建成小康社會。堅持綠色發展，就是將綠色發展理念融入經濟社會發展過程中，實現社會、經濟、生態協調可持續發展，這與全面建成小康社會的目標與要求是一致的。所以，全面建成小康社會的關鍵內容是堅持綠色發展，建設生態文明。自改革開放以來，河南省經濟社會發展取得了良好的成就。多年來，河南省經濟總量一直位居中國第一梯隊。在“十三五”期間，河南省進一步發展“一帶一路”，造就了內陸開放新高地。河南省針對政策支持、區位交通、市場潛力及人力資源等方面集中發放了紅利，以此從經濟、社會、文化等層面進一步推進全面建成小康社會。針對生態文明建設，由于當前河南省處于轉型升級的關鍵時期，并沒有對粗放型的經濟發展模式進行實質性改變，阻礙了全面建成小康社會任務在生態文明領域的推進進程，對此，應堅持走綠色發展之路，為河南省經濟、社會、自然生態實現全面協調可持續發展提供保障［1］。
1.2我國特色社會主義認識與實踐的深化總結是綠色發展理念
在黨的十八大上國家提出了“五位一體”的總體布局，即全面推進我國經濟建設、政治建設、生態文明建設、社會建設及文化精神建設，同時證實了生態文明建設的重要性。“綠色化”理念是在2015年3月24日國家中央政治局會上首次提出的，并把“綠色化”和“新型四化”視為不分主次的生態文明建設著力點。直到在2015年十八屆五中全會上提出了“五大發展理念”，把綠色發展理念視為“十三五”乃至今后很長一段時間我國社會經濟發展的基本思路。通過分析綠色發展理念，可以得出提出綠色發展理念是立足于對歷史的深入認識與現實基礎上，規劃了我國今后經濟社會長遠發展路徑，是黨對我國經濟社會發展規律的精準掌控，同時也是對我國經濟社會發展階段和矛盾的深度認識［2］。
1.3河南省建設“三個大省”的必然要求和現實選擇需要綠色發展理念
河南省作為我國的人口大省與經濟大省，長期以來，都被視作我國經濟社會的代表之一。換言之，河南省經濟社會的發展對提高我國整體經濟社會發展水平影響重大?，F階段，河南省經濟社會的進一步發展和我國經濟社會整體發展情況大致相同，面對環境反推問題，亟待轉變河南省經濟社會的發展方式，才能打破現階段發展困境，才能找到正確的發展道路和發展空間。現階段，河南省正位于“現代農業大省、先進制造業大省、高成長服務業大省”建設的重要階段，而要想使河南省經濟社會獲得長遠發展，就必須遵循綠色發展理念，采取綠色化的生產方式、生活方式，提升河南省經濟社會發展的“綠色化”程度。
1.4綠色農業是形成節約資源與環保的農業生產方式的必然選擇
黨的報告明確提出，河南省的現代化建設體現了人和自然和諧發展的現代化，需要堅持自然恢復、優先保護及節約優先的思想方針，落實資源節約和環境保護的產業結構、空間格局及生產生活方式，促進自然回歸美麗與平靜，促使人與自然和諧發展。另外，我國農業現代化也應堅持人與自然和諧共處的發展理念。現階段，我國農業發展尚處于環境壓力過大和農業資源承載過度的局面，急需轉變農業發展方式。而農業發展首先必須遵循“綠水青山就是金山銀山”的發展思想，遵守環境保護與節約資源的基本方針，嚴格落實生態環境保護制度，形成綠色發展方式［3］。
2河南省綠色農業發展存在的問題
截至2018年，河南省農業總產值達到了4289.38億元，同比2017年增長3.3%。2018年，河南省糧食種植面積為1090.608萬hm2，糧食總產量高達6648.91萬t，同比2017年增收124.66萬t，增長1.9%。然而，因追求產量與效益的增長，河南省農業長期發展的優勢受到了消減，致使農業的綠色發展問題逐漸暴露出來。
2.1農業環境污染問題
近年來，河南省農業產值的增加在很大程度上依賴于使用農藥、化肥及農用塑料膜等現代化農用藥品。河南省農業廳調查顯示，2018年，河南省低等級耕地面積只占17.5%，其中遭污水灌溉導致的耕地污染面積約為17.00萬hm2，占2.2%；大氣污染農田面積約為35.53萬hm2，占5.1%；由于固廢的占用或堆放使農田受損的面積在1.33萬hm2以上。從2011年開始，河南省農用塑料薄膜和化肥的使用量都在不斷增長，年增長速度分別為1.2%、1.47%，截至2016年，農用塑料薄膜、化肥使用量分別為716.09萬、16.13萬t。而自2012年開始，農藥的施用量整體雖然持平，但是仍然有12.8萬t。加之目前并沒有其他更為環保的農業物質得到普遍使用，因而造成了化肥、農藥、塑料薄膜等化學投入品無法被替換的窘境。
2.2農產品質量安全問題
科技創新發展在使農產品種植產量增加的同時，還使農產品生產企業的經濟效益獲得了提升，讓農產品的研發、種植、加工及流通環節遍布更多對人體有害的化學投入品。由此可以看出，農產品的質量安全問題極為嚴峻。據相關統計顯示，2103—2017年，我國各級農業部門共查處17萬起關于“生鮮乳”、水產品、農藥、“瘦肉精”及農資打假等農產品質量安全問題，共查處案件6.8萬起。
2.3農產品供需錯位問題
河南省農產品市場供應需求之間存在相對嚴重的結構性問題。一方面，由于農產品結構存在單一性。2016年，河南省糧食作物種植面積占農作物播種總面積的71.08%，而油料和蔬菜作物分別占比11.23%、0.69%。盡管2017年河南省小麥種植面積占糧食總播種面積的54.02%，然而依然需要進口強筋與弱筋小麥。另一方面，應進一步提高農產品的品質層次。河南省“三品一標”農產品占比依然較低，截至2017年8月，在23356個“三品一標”農產品中，有機產品、綠色食品及地理標志農產品數量僅占24.28%，這些情況凸顯了河南省農產品供給不能滿足當前消費者對綠色農產品持續提升的需求。
2.4農業生產資源錯配問題
現階段，河南省農業生產力的規劃和資源的稀缺程度并沒有獲得有效分配，主要受兩方面原因的影響。一是沒有明確劃分農業、功能區。為追求高收益與高產量，在很大程度上沒有關注農業生產過程中每個地區水土資源的緊缺現象，導致各地區相同農產品存在不同的產量與品質問題。二是不完善的農業基礎設施，無法人工補償水土資源和防御自然災害。2016年，河南省農作物播種面積約為1447.230萬hm2，但是耕地灌溉面積、節水灌溉面積分別為524.449萬、180.661萬hm2，機械播種面積與收割面積僅占總播種面積的72.82%、70.24%。
3基于綠色發展理念推進河南省農業發展的對策
3.1成立對應的農業資源環境監管機構
要想發展綠色農業，首先需要營造良好的農業資源環境，嚴格監管綠色農產品的生產過程，從而為綠色農業發展提供必要的物質基礎。所以，為全面提高綠色農業的長期穩定發展能力，應成立對應的農業資源環境監管機構，強化底線制約和準入管理，加強監管農業投入品，對重點地區的資源保護進行分類，全面整治嚴重污染的地區。此外，應積極學習其他省市的先進工作經驗，創設綠色農業發展領導小組，構建綠色農業發展監測評價體系，把監測評價結構歸入績效考核當中，全面推行綠色農業生產方式［4］。
3.2加強綠色農業科技創新與推廣力度
科技創新能驅動綠色農業發展，因此，為全面提升綠色農業生產的科技水平，要全面提升綠色農業科技的創新力度，同時要重視轉化綠色農業的科研成果。同時，應實施以綠色農業生產為核心的科技結合攻關計劃，致力研究對于有害生物的綠色防控、減少農業投入品的使用并實現高效利用、改良土地環境、農產品綠色加工儲存以及廢棄物資的運用等。此外，要健全農業生產流程，對成果轉化機制、評價機制及農業技術環境風險評估機制加以創新，合理利用最新的綠色技術和種植綠色品種。
3.3全面推廣綠色農業生產方式
加速節水品種以及噴灌、滴灌、水肥一體化技術的推廣使用，同時推廣綠色食品、有機食品標準生產技術規程，實行產品認證與產地認證，促成建設農產品質量追溯體制，設立系列以水果、蔬菜及優質稻為主的高質量、高標準的現代種養基地。加速農業清潔生產，建設化肥、農藥減量增效試點市，全面開展測土配方施肥、示范推廣有機配方肥與化肥減量增效生產方式；構建專業化統防統治服務組織，整合推廣物理防治與生物防治等綠色防控技術以及高效低毒農藥與無人機等高效施藥設備，建設一批水果、蔬菜統防統治和綠色防控示范區；實行農膜區域性回收利用示范，加強秸稈綜合利用；河南省做好畜禽糞污染源化利用推進工作，促進畜禽養殖廢棄物資源合理利用與處理；采取種養相結合的方式，全面發展“種植+養殖”的生態循環農業發展模式［5］。
3.4全力推行綠色農業品牌戰略
在加強綠色農業基地建設與綠色食品企業建設的基礎上，實施品牌戰略計劃，開創具有地方特色的產品和開拓市場建設。并且需要根據河南省自貿區建設和口岸建設，提高“一縣一品”的建設力度，提升農產品出口對綠色農業品牌建設的促進作用［6］。同時，加強建設農產品展會平臺，合理利用網絡技術，以此增強綠色農產品品牌感召力和銷售規模。
3.5加大綠色農業生產經營主體的補助力度
明確發展綠色農業的政策方向，加強農業補貼政策的準確度與指向性，積極改善河南省實施綠色農業的生產方法，提升其生產經營主體補助力度。一是在現有農業開發項目與農業補助、涉及貸款等政策扶持方面，需要注重綠色農業生產經營主體。二是成立專門的綠色農業生產經營主體獎勵制度及相關的科技培訓基金，同時按照農業綠色生產的高成本與高風險特征，進一步研發具有地方特色的綠色農產品種植險、收入險等險種，降低綠色農業生產經營風險。
4結語
實現農業產業結構轉型升級的重點在于促進綠色農業發展。對此，應強化農產品生產的管理體制建設，促使綠色農業標準化發展，從而有效加強有機、綠色、無公害農產品生產，以此讓人們擁有干凈的水源、優良的自然生態環境、放心的食品。而這對河南省現代化農業發展具有重要的促進作用，同時也是河南省實現全面建設小康社會的重要舉措。
參考文獻
［1］王慶國.河南省現代農業發展的現狀、路徑及建議［J］.綠色科技，2016（14）：293-294.
［2］任俊英.河南落實五大發展理念的思考與建議［J］.農村•農業•農民（B版），2016（11）：50-52.
［3］崔小年.以綠色發展理念引領河南農業發展的思路與對策［J］.農業部管理干部學院學報，2018（1）：52-55.
［4］魏國強.綠色理念引領河南省農業走向可持續［J］.種業導刊，2016（3）：5-7.
［5］楊衛軍，鄔紅梅.新時代推進河南省綠色發展研究［J］.現代農業，2019（4）：87-88.
［6］郭素玲.新常態下生態農業的發展前景與對策：以河南省為例［J］.中國農業資源與區劃，2016（1）：34-37.
作者:姚一帆 單位:河南財經政法大學
