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[摘要]綠色農業發展是強調生態文明和綠色經濟的新型農業發展模式,河南省推進綠色農業發展有助于滿足群眾美好生活的需要、實現農業可持續發展以及解決農業生態環境問題,對于推進生態文明建設和農業經濟發展具有重要現實意義。但是現階段下河南綠色農業發展面臨著高投入低產出的現實困境,存在著規模無效、投入產出比偏低的等問題,因此有必要進行河南綠色農業發展效率評價研究,探索并創新綠色農業發展的提升路徑。
[關鍵詞]綠色農業;河南省農業;效率評價;提升路徑
綠色農業發展是強調綠色環保和可持續發展的新型農業發展模式,是加快農業現代化進程和升級改造農業結構的重要手段,也是推進生態文明建設的有效路徑。作為我國農業大省之一,河南省在綠色農業發展進程中具有得天獨厚的地理優勢和人文歷史優勢,并且這些年以來也取得了一定成果。但是從河南綠色農業發展效率的角度分析,仍然存在著規模無效、投入產出比偏低等問題,影響著河南綠色農業發展。因此為了改變高投入、高消耗的傳統農業發展方式,對河南省綠色農業發展效率進行評價和分析具有十分重要的現實意義。
1河南省推進綠色農業發展的現實意義
作為農業大省的河南省,推進并加快綠色農業發展有助于滿足群眾美好生活的需要、實現農業可持續發展以及解決農業生態環境問題,對于推進生態文明建設和農業經濟發展具有重要現實意義。
1.1滿足群眾美好生活的需要
綠色農業發展是充分利用現有先進科學技術成果和農業管理方法,以實現農產品質量安全、農業生產環境生態安全以及農業可持續發展為最終目標,推動我國農業綠色環保和可持續發展的農業發展理念。作為我國農業大省之一,河南省在綠色農業發展進程中具有得天獨厚的地理優勢和人文歷史優勢,但是由于受到傳統農業發展技術限制和農業發展理念影響,致使河南省綠色農產品產出數量相對不足,因此在新形勢下河南有必要實現和推進綠色農業發展。從綠色農業發展的本質上而言,綠色農業發展既是我國農業未來發展的必然趨勢,也解決現階段人民經濟水平提升跟生活消費升級的根本路徑。隨著科學技術和社會經濟的迅速發展,我國社會發展邁進了新時期新時代,現階段下社會主要矛盾是人民不斷增長變化的美好生活需要與產業發展方式方向之間的矛盾。農業是我國經濟產業發展的基礎,也是人們美好生活質量的有效保障,人們的衣食住行等各個方面都離不開農業發展的重要支撐。但是現階段下我國農業發展仍然面臨著許多現實問題和制約因素,使得人們消費習慣方式跟農產品品質之間的矛盾日益凸顯,對于農業發展提出了更高的安全質量要求,其中最為明顯的體現就是農業產出要適應人民消費需求升級,滿足美好生活的基本需要,比如說綠色無污染、安全健康的綠色農產品市場需求日益提高。綠色農業發展強調農業生產過程和農業產出品質的綠色安全化,能夠很大程度上保障農業產品的安全和質量,解決人民對于農業產出的品質擔憂,使得農業產品更加安全綠色健康。因此河南省推進并加快綠色農業發展,能夠增加安全綠色、無公害的農業產出數量,更好地滿足群眾美好生活需要。
1.2實現農業可持續發展
在黨和國家的正確領導下,河南省這些年農業發展速度與農產品質量不斷提升,農業生產開始邁進全新的發展階段,擁有著充滿希望和朝氣的大好發展前景。但是現階段下河南省的部分地區的農業發展仍然存在著缺乏綠色發展理念與持續發展理論支撐的現實問題,極大地影響著農業生產的可持續發展,使得河南省農業發展表現出持續發展能力不強的具體特征。比如說部分地區的農業生產方式過于粗放,經常使用化工化肥、農藥,甚至部分農家還使用化學催產劑,嚴重損害了農產品質量安全,使得農業可持續發展能力不斷下降。再比如說部分地區的農村居民為了獲取更大的經濟效益,將農業生產用地用于工業生產用地,大大降低了農業生產面積。此外由于部分鄉鎮企業缺乏環境環保意識和污染物處理技術,使得工業生產中的“三廢”大肆流入到農業土地附近土壤,嚴重威脅到農業生產環境。因此面臨的資源環境以及生態安全問題日益嚴峻,為了解決現階段下農業持續發展能力不強和農產品質量不高等農業發展問題,河南省有必要推進和加快綠色農業發展。黨的十八大以來,黨和國家不斷推進和發展我國生態文明建設,強調指出生態文明建設與農業綠色發展之間的有機聯系,并立足于新發展理念將綠色農業發展納入現代化農業發展內容,開啟了綠色農業發展的新進程。綠色農業發展作為先進科學的農業發展理念,關乎到食品安全、土地資源安全以及農業產出環境安全,事關農業可持續發展和人類可持續發展。其既是優化農業增長方式和提升農業產出質量的有效路徑,也是響應農業供側結構性改革、解決現階段農業發展難題的必然選擇,對于推進社會持續發展和人類持續發展具有重要意義。
1.3解決農業生態環境問題
農業發展不但需要國家政策引導、農業技術協助以及農村居民主動參與,也需要相對平衡、安全的生態環境支撐。從一定角度分析,所謂的安全農業生態環境就是既包括農業資源安全和生產要素安全,又包括區域內生態系統的資源規模的相對穩定?,F階段下,雖然河南部分區域內實現了綠色農業發展,但是大多數地區農業發展由于受到不合理的農業資源結構和落后的生產技術的影響,仍然面臨著較為嚴峻的農業生態環境問題,比如說土地資源污染嚴重、生態系統自動調節能力退化等農業生態環境情況,其不但降低了農業生產供給質量和數量,也降低了農業發展可持續能力,對于農業生態環境造成了巨大的損害。因此這就需要一種更為科學有效的農業發展模式,去解決農業發展過程中存在的生態環境問題,以此推動農業生產朝著現代化、科學化方向發展。針對現階段下形勢較為嚴峻的農業生態環境,綠色農業發展強調堅持綠色可持續、與自然和諧共處的發展理念,能夠優化農業生態環境、協調農業資源之間的現實矛盾,追求農業經濟利益和自然生態環境的協同發展,有利于確保和實現生態環境安全。因此現階段下河南省要應當改變傳統的農業發展方式和理念,不斷推進和加快綠色農業發展進程,以此促進農業發展,解決農業生態環境現實問題。一方面綠色農業發展堅持以生產無公害、無污染的優質農產品作為發展理念,以生態環境保護依靠現代科學技術和先進管理理念,能夠促進農業生產環境和農業生態系統的綠色科學發展,能夠為農業發展帶來更多的生態經濟增長點,從而推動農業資源合理流動和農業生產技術科學改進,為改善農業生態環境帶來了內生性動力,達到農業生產與自然環境和諧協調發展。另一方面綠色農業發展嚴格遵從生態經濟學原理,能夠促進生態系統和農業生產的良性循環,從而有效解決農業資源承載過度、生態環境調節能力退化等現實問題。
2河南綠色農業發展效率評價
綠色農業發展不僅要從理論上闡述現代農業的發展方向,規劃現代方向的規模格局,還應當建立一套可量化的綠色農業發展效率評價體系,以此更加全面地了解綠色農業發展的基本現狀。
2.1綠色農業發展效率評價體系構建
綠色農業是河南省現代農業發展的重要方向,計量綠色農業發展效率能夠直觀反映河南省整體的綠色農業發展水平和綠色農業發展潛力,因此需要按照一定的原則和科學的方法,構建河南省綠色農業發展效率評價體系。一方面河南省綠色農業發展效率評價體系能夠完善和發展綠色經濟學,為政府制定政策提供數據參考。另一方面也能夠科學具體反映出河南省綠色農業發展過程中的發展優勢和現實矛盾,推進河南綠色農業發展改革,所以構建綠色農業發展效率評價體系對于綠色農業發展具有重要現實意義。首先綠色農業發展效率評價體系應當遵循科學性原則、可操作性原則、簡明性原則以及公平性原則,以此更為科學準確地選取評價指標。其次也應當科學選取有效評價指標和數據來源,比如在投入與產出指標的選擇上,選取農業建設資金投入、勞動力投入、土地成本等生產要素作為投入指標。選取綠色農業經濟效益和社會效益作為產出指標。最后也應當采取科學合理的效率評價方法和模型,比如由于綠色農業發展效率評價涉及多項投入產出指標,而且影響綠色農業發展效率的現實因素分為很多種類型,需要大量繁瑣的數據計算,因此綠色農業發展效率可以采用現階段較為流行、以相對效率為研究視角的DEA方法。
2.2農業綠色發展效率評價和分析
通過運用灰色系統理論建模軟件對河南農業綠色發展效率相關來源數據進行計算分析,能夠將多種多樣的投入產出指標數據轉化成為不同指標的相對效率,得到河南省綠色農業發展效率驅動因素評價分析結果。根據河南省綠色農業發展效率驅動因素分析表可以看出,首先河南省綠色農業發展整體上體現出一種高投入、低產出的低效率性,較低的系統發展系數就意味著當下綠色農業發展模式需要改革和優化,是一種較為粗放的農業生產模式。其次技術創新驅動僅僅有-0.6112,技術創新對綠色農業發展具有正向促進作用,但是這個系數跟河南省綠色農業技術水平不高的省情基本吻合,這就意味著技術能力創新相對不足是制約河南省綠色農業發展的重要阻礙因素。其次農業規模結構的系數也相對較低,這就意味著河南省綠色農業發展的農業資源、勞動力分配等生產要素在規模投入結構中仍然留有較大的改善空間,這也跟河南省綠色農業發展處于初級階段有關,說明河南省應當擴大綠色農業規模建設,以此進一步挖掘自身發展潛力,提升綠色農業發展效率。
3提升河南省綠色農業發展效率的有效路徑
為了引領河南農業朝著綠色方向轉型發展,有效解決河南省綠色農業發展過程中的現實問題。應當加強農業科學技術創新、綠色農業的組織建設以及新型職業農民培訓,以此提升河南省綠色農業發展效率,推進河南綠色農業發展改革。
3.1加強農業科學技術創新
根據河南省綠色農業發展的現狀來看,其綠色農業發展效率近些年得到穩步提升,農產品供給質量和產出數量不斷增強。但是在農業產出結構和農業技術創新方面依舊表現出明顯的不足,如基礎農產品數量充足,但綠色優質農產品覆蓋率相對不足,僅僅達到30%左右。再比如在農業技術方面,大多數地區的農業生產技術較為落后,而且在現代科學技術交易市場中農業科學技術交易占比相對低于其他省份,這些問題的解決都需要借助于農業科學技術的力量。而且從目前的綠色農業發展實踐來看,農業科學技術仍舊是制約綠色農業發展的重要因素,阻礙著綠色農業發展效率的穩步提升。因此為了有效提升河南省綠色農業發展效率,應當加大科學技術創新力度和資金投入力度,以此通過科技創新加快綠色農業發展進程。綠色農業發展需要農業科學技術創新來驅動,為推進農業科學技術創新,首先要調整農業科學技術創新方向,加快制定綠色農業技術標準。農業科學技術創新應當將過去增長增量的發展方向轉變為綠色健康的發展方向,應當以減少農業污染、減少化工化肥使用等綠色技術為發展方向。同時政府相關部門也要完善農業科學技術創新方面的法律法規,制定綠色、環保、規范的農業技術標準,以此加快綠色農業科學技術的引進和創新,推動農業產業的升級,使得河南省綠色農業發展朝著專業化、科技化、規范化方向前行。其次也要加大綠色技術研究力度,重視綠色農業技術的示范引進和推廣應用。一方面要加大農業綠色技術創新的扶持力度,政府相關部門及相關科研機構應當加強農業技術的研發和創新的資金投入,建立農業綠色技術創新聯盟,積極聯合社會上綠色農業技術創新資源進行技術攻關,以此最大程度上實現綠色農業技術的共建共享和創新突破,增加農業綠色技術的創新能力。比如說農作物災害防控科技、農產品綠色加工貯藏等領域方面的技術創新。另一方面也要重視綠色農業技術的引進和推廣應用,將成熟先進的綠色農業技術應用于農產品生產、加工等具體流程,比如通過面源污染控制技術、有害生物綠色防控等農業科學技術,以此提升農業發展的綠色純度與綠色農業發展效率。
3.2加強綠色農業的組織建設
河南省綠色農業發展目前還處于初級階段,標準化、大規模的綠色農業生產基地數量相對較少,存在著綠色農業產業規模結構不夠完善,綠色農業產品在整個農業產品中的所占比重較低的現實問題,一定程度上影響著綠色農業發展效率的提升。因此為了有效提升綠色農業發展效率,河南省應當以建立綠色農業示范區為抓手,不斷調整農業產業規模結構,加強綠色農業的組織建設。首先政府相關部門應當強化調控功能,將發展綠色農業納入到河南省農業發展規劃和社會經濟市場發展規劃。一方面應當根據不同區域地區的自然環境和經濟市場特色,同綠色農業食品開發、綠色農業生產示范基地等方面的建設有機聯系起來,以此調整不同區域的綠色農業產品規模和結構,優化配置綠色農業生產資源。另一方面也應當調控綠色農業發展與社會經濟市場之間的聯系,增強人們綠色農產品消費意識,以此為發展綠色農業提供物質基礎和經濟效益,增強綠色農業發展的內生動力。其次也應當推進綠色農業規?;蜆藴驶纳a發展,增大綠色農產品生產的扶持和投入力度。近些年以來河南省綠色農業發展效率不斷提升,并且出現了一定數量的綠色農業生產示范區域和綠色農產品品牌企業,很大程度上推動著河南省綠色農業的發展進程。但是現階段下河南省綠色農業發展盡管已經具備了一定的發展經驗和物質基礎,但是從總體上來分析其綠色農業發展過程中仍舊存在綠色農業發展質量不高、市場競爭力較弱等問題,因此河南省有必要提高綠色農業的規?;蜆藴驶陌l展水平,加強綠色農業產業供應鏈的建設。一方面應當根據不同地區農業發展基礎,合理建設綠色農業生產示范區。通過綠色農業生產基地在區域內生產和技術上的示范作用,增強綠色農業生產發展理念,提高綠色農業生產技術應用范圍和能力,以此實現農業生產的標準化和產業化,帶動區域內綠色農業的發展。另一方面也應當積極構建綠色農業產業體系,發展綠色農產品供應鏈。通過調節新型經營主體、綠色農業生產主體、市場消費者三者之間的供需關系,提升綠色農產品的流通水平,以此發展和加快現代農業建設,實現農業產業鏈條的綠色變革。
3.3加強新型職業農民培訓
農民隊伍是綠色農業發展的直接參與者和實施者,其自身的職業技術水平和職業素質關乎著綠色農業發展效率,決定著綠色農業發展的深度和廣度。隨著科學技術的不斷精進,大量先進的農業科學技術和管理理念不斷產生,其為現代農業生產提供了很大的便利,加快了現代農業發展進程。同時也對農民隊伍的職業素質和職業素質水平作出了更高的要求,如何科學管理和調節土地資源和農產品生產,如何利用科學技術提高農業生產效率,這些都是現代農民隊伍迫切需要解決的現實問題。而且綠色農業發展不同于傳統的農業發展,由于其中夾雜著很多關于綠色農業的技術和管理方法,所以綠色農業生產比傳統農業生產難度要大出許多,對農民隊伍的標準要求有著明顯提高。根據河南省綠色農業發展效率相關影響因素來分析,農民隊伍的職業素質也是制約綠色農業發展效率的重要原因,因此有必要加強農民職業培訓,以此打造出高素質高水平的新型職業農民隊伍。一方面應當加強農民綠色農業科學技術的培訓工作,為綠色農業發展提供技術支持。綠色農業科學技術的應用、推廣、創新離不開農民隊伍,而綠色農業發展也不開綠色農業科學技術的推動,因此應當積極推動綠色農業科學技術推廣體系改革,增強農技推廣活力和力度,提升新型職業農民技能水平。同時也要開展綠色農業科學技術的培訓和交流活動,加強新型職業農民與技術人才的溝通互動,以此打造出一支具備較高理論知識、掌握綠色農業科學技術的新型職業農民隊伍。另一方面也應當加強農村勞動者的職業素質,推進經營人才、管理人才的培育和管理。為了滿足綠色農業發展對農村勞動者的標準要求,應當對農村勞動者進行綠色農業發展相關方面的政策培訓和理念灌輸,增強農村勞動者對綠色農業發展的保護和宣傳意識。同時也要注重農業生產和經營管理方面的培訓工作,挖掘和培育出具有較高職業素質的農業職業經理人,促使從事綠色農業的農村勞動者實現職業化的轉型。綜上所述,綠色農業是我國農業未來的發展方向,其跟傳統農業發展模式有著明顯不同,更加注重生態環境和經濟效益的平衡,有助于推動生態文明建設和提升綠色農業經濟效益。因此為了推進和加快綠色農業發展,河南省應當加大綠色農業發展效率評價研究,不斷探索和研究綠色農業發展的提升路徑,以此引領引領河南農業朝著綠色方向轉型發展,推進河南綠色農業發展改革。
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作者:楊枝茂 單位:許昌學院交通運輸學院