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摘要：積極發展現代農業，是農民持續增收的根本途徑，是實現農業可持續發展的必由之路。本文簡要總結了高臺縣合黎鎮現代農業發展現狀，分析了現代農業發展中存在的問題，并提出了相應的對策。
關鍵詞：現代農業；現狀；問題；對策
現代農業是用現代工業裝備的，用現代科學技術武裝的，用現代組織管理方法來經營的社會化、商品化農業。積極發展現代農業，是農民持續增收的根本途徑，是實現農業可持續發展的必由之路。近年來，高臺縣合黎鎮積極搶抓省、市、縣加快發展現代農業的政策機遇，立足“三農”工作實際，不斷創新農村經營管理機制，引導農戶開展土地“四化”經營，鼓勵發展技術服務型、產銷一體型、生產流通型等農民專業合作經濟組織，探索推行“企業（合作社）+支部+農戶”新型利益連接機制，有力地促進了現代農業發展步伐。
1高臺縣合黎鎮現代農業發展現狀
1.1種植結構適時調整
近年來，高臺縣合黎鎮積極發展訂單農業，加大小作物制種面積，擴大畜牧飼草種植面積，全鎮農業種植結構進一步優化。2017年全鎮農作物總播面積完成2017.5hm2，種植小麥36hm2，商品玉米678hm2；經濟作物種植面積556hm2，其中：番茄46hm2，辣椒干88hm2，洋蔥294.5hm2，設施農業128hm2，各類制種747hm2，其中：玉米制種482hm2，瓜菜、花卉制種265hm2。制種玉米較2016年的904hm2下降了46.7%。
1.2示范點水平不斷提升
堅持把培育科技示范點作為科技推廣的有效手段，建亮點、增效益。在全鎮建立農業科技示范點3個，其中：夏季示范點2個、冬季1個，共落實試驗示范10項。新技術、新品種推廣應用力度進一步加大，科技示范帶動作用進一步發揮。
1.3特色種植穩步發展
受大環境影響，2017年以玉米制種為主的制種產業波動較大，鎮政府積極加大宣傳力度，引導農戶在穩定玉米制種的基礎上，擴大非糧作物制種和蔬菜、辣椒干、加工番茄等區域特色產業，全鎮2017年落實玉米制種面積482.07hm2。非糧食作物制種291.13hm2，分別是花卉55.13hm2，蔬菜123.87hm2，瓜類112.13hm2，其他作物制種4.47hm2。
1.4“四化”經營持續發力
1.4.1土地流轉規模經營
全鎮耕地面積1543.4hm2，2017年共流轉土地面積323.8hm2，涉及農戶542戶，涉及41個經營主體，占總耕地面積的21%。截至目前，共建立各類農民專業合作社24家，家庭農場30家，帶動農戶2310戶，連片流轉241戶，零星流轉301戶，流轉價格4500～15000元/hm2。
1.4.2農業機械化發展
截至目前，全鎮農業機械總動力達29770kW，擁有各種拖拉機1865臺，占總農戶數4146戶的45%。耕作、排灌、收獲、植保、畜牧、農副產品加工、農田基本建設、設施農業機械設備和半機械化農具990臺。農機綜合作業水平達90%以上。
1.4.3農業節水面積逐年增加
2017年全鎮落實高效農田節水推廣面積1543.4hm2，其中膜下滴灌累計面積達到367hm2、壟膜溝灌面積1173hm2，節水技術的到大力推廣。
1.5新興經營主體得到全面發展
合黎鎮經工商注冊的農民專業合作社達24家，其中，種植業10家，養殖業8家，服務業2家，加工販運業4家，總注冊資金達6297萬元，固定社員達398人，輻射帶動農戶1310戶。各類專業合作社的組建和運營，優化了產業結構，有效降低了生產成本，助推了農業科技推廣應用，進一步提升了產業化經營水平。
1.6休閑農業初具規模
進一步探索現代農業發展新模式，充分發揮區位和資源優勢發展休閑農業，在一些條件成熟的村，集中力量打造一些集觀光、采摘、餐飲為一體的農家休閑觀光采摘園，通過建設鋼架大棚、農家樂餐飲場所，開展果蔬種植、畜禽飼養、農業觀光體驗服務，打造“生產銷售+體驗休閑”的產業模式。目前全鎮共打造五二村和五三村銀河健身俱樂部戶外健身營和休閑觀光采摘園2處。
2高臺縣合黎鎮現代農業發展存在的問題
2.1農民增收難度進一步加大
農民收入的經營性、工資性、財產性和轉移性四項收入近兩年相對持平，農民增收的空間和渠道有所放緩，土地增收潛力有限，如果沒有高效益的替代產業，農民增收的問題依然嚴峻。近年來，經營成本過高，由于化肥、人工價格增長，種地成本高，利潤空間小，合黎鎮多年來玉米制種和花卉蔬菜制種面積較大，農戶種植業收入相對較高，農戶對土地流轉的期望值過高。加之近年來水利部門開展水價改革試點工作，實行水票制管理，水費價格上漲過快。水價改革前合黎鎮定額水費750元/hm2左右，水價改革后平均水費已上漲到2100～2700元/hm2。以制種玉米為例，需種子款1200元/hm2，化肥3750元/hm2，人工費12000元/hm2，地膜750元/hm2，農藥450元/hm2，機耕費1200元/hm2，水費2700元/hm2，合計經營成本為22050元/hm2。按收入31500元/hm2算，最終的利潤空間在9450元/hm2左右，利潤空間相比前兩年呈下降趨勢。
2.2現代農業發展的步伐較為緩慢
群眾的傳統種植養殖模式思維根深蒂固，對土地規?；?、機械化、節水化、集約化和養殖規?；藴驶褪袌龌芾磉\作認識不夠，再加上受勞動力、市場波動等因素的影響，群眾對發展規模化種植積極性不高，現代農業發展步伐緩慢。
2.3農戶思想認識有偏差
大多數農民仍把土地作為最基本的生活保障，對土地流轉存在后顧之憂，不愿意輕易流轉自己的土地，致使土地流轉規模經營率偏低。
2.4缺乏規模經營的組織形式
找到了適合的產業，卻沒有找到農民滿意的、適合推廣的組織形式，目前一些已經成立的合作經濟組織，更多地側重于種養和管理環節，市場銷售滯后。農業產業化水平低，缺乏主導產業和具有帶頭作用的龍頭企業，缺少規模的農村市場體系。
3高臺縣合黎鎮加快發展現代農業的對策
3.1加快土地整合力度
進一步完善農村社保機制，切實解決土地流轉農戶的后顧之憂，推進土地流轉規模經營，實現經營方式的根本性轉變。在有利于農民得到實惠，農民的利益能得到保障，農民能夠承受和適應的前提下，在政府的支持和幫助下，找到、確定適合農民經營、大多數農民能夠參與的產業。培養農村規?；洜I帶頭人、農民企業家，使更多農民參與到農村變革的進程中來，激發農民創業的積極性，增加農村創業者的數量，推動土地規?；洜I的發展。
3.2壯大合作經濟組織
按照“一項產業至少有一個專業合作組織引領”的要求，在充分發揮六三村西甜瓜專業合作社、宏豐蔬菜專業合作社等已建專業合作組織作用的基礎上，不斷培育壯大農民專業合作經濟組織，大力提升農民進入市場的組織化程度。扶持專業合作組織、農業企業投資建設全程機械化專業合作服務組織，向農業合作社方向推進，推進“鄉里娃”土特產專業合作社和興悅農機專業合作社向規?；蜆藴驶l展，進一步提升農業產業化水平，充分發揮新興經營主體在引領群眾增收致富中的示范帶動作用。
3.3探索發展新興業態
積極發展休閑觀光農業。在已建成五二村、五三村休閑觀光采摘園的同時，充分發揮區位和資源優勢，借助縣城北跨的有利時機，積極爭取公共基礎設施建設，引入社會資本開發的方式，支持有條件的村通過盤活閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林地和水面等資產資源，積極發展以觀光、休閑、旅游養生養老、創意農業和農耕體驗等新興產業為主的沿河生態經濟帶，帶動全鎮第三產業的發展。加快電商發展步伐。鼓勵返鄉青年、未就業大學生、創業致富帶頭人、專業合作社負責人、村社干部積極參加培訓，依托合黎鎮“線椒”“鄉里娃”土特產品、設施蔬菜等優勢產業，成立電子商務服務網點，打造完整的生產、加工、儲藏、運銷等產業鏈條，實現實體加網絡銷售，增加群眾收入。
3.4做大做強特色品牌
針對辣椒品質有所下降，農戶自繁自育現象普遍的實際，繼續加強對辣椒新品種的培育，篩選適合合黎鎮種植的品種并全面推廣，擴大種植面積，做優做強辣椒產業。打造特色品牌，發展綠色食品加工業，依托仰光辣椒、宏豐蔬菜兩家脫水蔬菜加工企業，在鞏固現有產業規模的基礎上，不斷提升品質和效益，積極與相關部門銜接，加快綠色食品認證力度，提高知名度，實現從賣蔬菜到賣品牌和賣品質的轉變。
3.5創新土地經營形式
鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地細碎化整理合作社等土地細碎化整理組織形式。組建農村土地托管專業合作社，由土地細碎化整理合作社進行集中統一規劃、統一經營，在促進農村勞動力轉移和農民增收的同時，進一步壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業發展。
3.6加大政策扶持力度
對土地流轉經營形成的大戶、農民專業合作社、家庭農場和農業龍頭企業等規模經營主體，優先安排支農項目、資金給予扶持，或提供必要信貸支持。同時，制定扶持政策，在農民專業合作組織建設標準化生產基地、建設倉儲設施、興辦加工企業、購置農產品運銷設備等方面給予財政補貼。把土地流轉經營主體、農民專業合作組織、家庭農場作為農業信貸支持的重點，解決其生產性、季節性和臨時性的資金需要，對用于種植業、養殖業等生產領域的貸款利率可適當給予下浮的政策優惠。
作者:劉延文 單位:甘肅省高臺縣合黎鎮農業綜合服務中心
