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摘要：加快推進我國農業產業結構調整，促進農村地區發展，增加農民收入，保障我國社會經濟健康發展。實施農業產業結構調整勢在必行，其已成為促進農業經濟發展的重要節點。就當前我國農業產業結構調整中存在主要問題，進而分析農業產業結構調整的實施途徑和方法。
關鍵詞：農業產業；結構調整；途徑和方法
多年來，我國一直高度重視農業發展，通過農業產業結構調整，進而促進農業、農村、農民“三農”實現農民增收、農業發展、農村穩定。當前在實際實施農業產業結構調整中仍然存在著一定問題，需要我們不斷深入研究分析，解決好我國“三農”問題，實現我們社會經濟快速穩定增長。
1我國農業產業結構調整的發展歷程
第一階段為1949—1978年，這個時期的農業產業結構比較混亂，農業生產方式是集體制度。這種方式讓農業產業長期停滯，制約了農業的發展。第二階段是1978—1984年，這個時期在第一階段的基礎上對農業產業結構做出了調整，在大力發展農業的同時，還發展了林業、牧業、漁業及副業，實現了農業產業的多樣化。由于國家的宏觀調控以及家庭承包責任制的實施，農業產量逐年增高，農民的溫飽基本解決，并且實現了對城市的足量供給，緩解了我國糧食長期供不應求的局面。第三階段為1985—1991年，這個時期農業產量逐漸上漲，農民收入逐漸增加，但農業增速緩慢且城鄉收入差距十分懸殊。因此國家在糧棉的生產銷售上加大了調控力度，鼓勵農產品加工和漁業、牧業等共同發展，同時國家實施了退耕還林、退耕還牧政策，促進了農業產業的進一步發展。第四階段為1992—1997年，為進一步優化農業產業結構，我國在實現農業高產、優質等方面做了很多努力，在市場為導向的前提下，將優質產品的生產作為農業的主要目標和發展方向。第五階段為1998—2003年，這一階段是我國農業發展的新階段，我國農業的產業結構的主要目標由增加產量和解決溫飽轉變為完善農產品市場體系、改善農業品質、提高產品質量。這一階段農業產業結構的調整極大為我國農業現代化發展奠定了基礎。第六階段為2004—2014年，這一階段是我國農業產業結構調整的取得突破性勝利的重要時期，農業產品質量、農業綜合生產能力、農業產業結構等發展更加合理。農業產量在逐年快速上漲的同時，農產品質量也在不斷提升，農民的收入水平有了極大提升。第七階段為2015年至今，我國農業的發展邁入下一個階段，國家為了提升農業綜合效益和競爭力，推進了農業供給側改革等措施。緩解了我國階段性供過于求和供不應求的矛盾，促進了傳統產業的優化和升級。
2農業產業結構調整過程中遇到的問題
2.1結構調整資金受限。據調查顯示，農業專業結構調整過程中遇到的首要問題是融資渠道不暢通和政府對農業的扶持力度不夠。全國范圍內除少數省份外均設立了扶持農業產業化發展專項資金，但扶持力度還不夠。此外，隨著國內商業銀行的改革發展，為了不斷增強其市場競爭力，獲取利益最大化，許多國有商業銀行都在對資源進行有效地整合，撤并了許多農村金融機構網點，收回貸款權限，使得優勢資源紛紛往城市以及經濟發達的地區走，導致大多信貸資金走向非農化發展道路，最多導致農村資金外流。
2.2農業企業規模少，輻射范圍小。各省、自治區內普遍存在龍頭企業不足，多數企業規模小，產品質量不高的現象。企業規模小，難以帶動當地農業產品向產業化發展道路前行，這也是當前農業產業結構調整過程中急需解決的一大難題。
2.3農民的整體素質有限，缺乏市場意識目前，全國各地留守農村種地的農民中，大多數都是45歲以上的中老年人，勞動力有限且文化水平不高，對于農業市場意識較少，使得我國農業新技術難以推廣。還有的農戶對于市場信息不通，使得農業種植結構跟著大眾或是感覺走，最終導致新農業技術推廣困難。
2.4結構調整不具科學性以及前瞻性。我國農業技術結構主要表現在農業產中階段，對于農業產業化發展的生產前、生產后的科研技術成果極少。農業科學技術的有效應用、推廣和普及可以增加農業生產產量，有效提高農產品效益，進一步增加農民收入，加快農業生產的發展。但農業科技成果在農業生產上的實用性價值并不高，這也在很大程度上制約了我國農業產業結構調整的步伐。
2.5農業產業化發展能力不強。現今我國農業與其他行業相比較，農業利益偏低，差異較大，使得許多農業資源得不到有效地利用而逐漸流失，導致農業的基礎地位有所動搖，同時也不可避免地使農村的基本經濟制度的實施帶來一定的威脅。目前，我國農業基礎相對薄弱，產業化發展才剛剛起步，在實施和推進我國農業產業化發展時，一定要結合各地的實際情況來開展。
2.6區域產業優勢特色不明顯。就當前而言，我國多數地方農業產業優勢特色不明顯，缺乏深入分析研究區域自身產業優勢及特點，普遍存在產業發展規模小、集聚性不強，致使自身產業化道路發展不暢。農業產業結構調整工作缺乏通盤規劃設計，凌亂而分散的產業發展模式，無法形成支柱產業發展。
3淺析我國農業產業結構調整實現途徑和方法
3.1增強資金保障力度。增強資金保障力度，為農業產業發展配備相關基礎設施設備，做好水利與土地、道路以及水電建設。農村道路建設是推動其農業發展的重要保障，使其能與外界對接，因此首先需要做好通村道路建設。其次，不斷完善農業基礎設施建設，為農業發展提供重要保障。再者，需要有效協調土地流轉工作，對田塊進行科學規劃，對土地租金進行規范，積極引進外來承包大戶等，從而引導土地朝著種植大戶流動。
3.2重點發展生態農業與特色農業。每個地區有著不同的特色及優勢，需要因地制宜重點發展與自身相符的生態農業與特色農業。首先，通過挖掘地區優勢項目產品，發展形成農業產品產業帶；其次，各地區圍繞自身地方特色及市場優勢項目進行重點發展，實現具有較強競爭力的農業產業體系；再次，現代農業與傳統農業向融合，構建現代農業標準化種植示范區，提高自身產品質量及優勢；最后，注重自身農產品權益維護，推進原產地、地理標志保護產品等第標識工作，有效維護地方優勢產業發展。
3.3增強重大農業科技應用推廣工作。加快推進農業產業結構調整，創新發展思路及工作機制，增強重特大農業科技應用推廣工作。農業科技助推農業產業結構調整工作，提高產業發展質量及競爭力。明確制定農業科技發展重點，圍繞重點進行科技攻關，同時就不同地區實施差異化農業科技發展思路，最后將農業科技推廣應用到實際生產中。
3.4實施農業產業化發展，培育龍頭企業。農業產業化發展思路，有助于延伸產業，增強農特產品加工流通，提高產業發展水平。其次，著重培育與發展龍頭企業，帶動地方產業發展。當前，我國多數農特產品生產企業往往規模較小、技術較差，無法有效帶動及輻射地方產業發展，不利于形成農業產業化發展模式。為改變此現狀，必須采取增強存量資金盤活工作，扶持引導優勢企業采取控股、參股或合作等模式，增強企業經濟實力，逐步發展成為優勢龍頭企業。再者，多渠道多方式開展農業發展招商引資工作，以優惠扶持政策引導各種資本農業領域，促進產業發展，形成支柱性龍頭公司，輻射帶動地方農業產業化發展。此外，還需增加技術以及資金的投入，促使農業產品附加值以及綜合利用水準的提升，盡可能力求能夠在農產品加工領域獲得突破性發展。最后，還應當要加大結合產銷力度，積極推進各種農民經紀人隊伍建設，重視對不同農產品流通專業聯合體以及合作組織進行培育，推動越來越多的農民進入流通領域來參與農產品銷售，并建立起一個多渠道、多方面的農副產品銷售網絡，建設銷售農副產品的綠色通道，擴大其市場占有率。
3.5推進區域產業基地發展。實際農業產業結構調整工作中，大力發展農業產業化時，應當結合區域特色優勢產業情況，及時轉變產業結構及布局，科學合理規劃發展區域農業產業商品基地建設工作，以支柱性龍頭企業為根基，建設連片特色產業基地，形成龍頭企業與產業基地密切關聯發展，提升產業集聚性，樹立產業發展大平臺，有效結合農業商品基地建設、主導產業的形成與龍頭企業的發展。
3.6對農業產業結構進行調整。對農業產業結構進行調整目的重點在于幫助農民提高收入，不過在城市化進程不斷推進的背景下，農業對于整體國民經濟而言其所占比例不斷減少，當前越來越多的青年農民工選擇外出務工，還有甚者，部分農民全家外出打工，導致土地撂荒的情況屢見不鮮。而歸根究底，導致該問題的出現原因在于社會轉型，而要想有效解決此問題，則需要有效調整農業產業結構，并讓其能夠與社會結果轉型的國家存在一致性。在設置農業社會制度時，應當要能能夠對鄉村居民有利，并且對農業社會鄉村以及工業社會城市二者間堅持“公平的理念”。不僅如此，就目前來說，信息以及技術的缺乏是實現農業產業結構調整的一個重要阻礙。因此，還需創新相應制度，確保農業市場信息能夠步入農戶生活當中，并對農戶所選擇的農業生產活動產生切實影響。
3.7增強農民培訓力度。增強農民培訓力度，解決培訓經費問題，通過以政府支出為主多渠道投入的方式，保障培訓資金。以培訓方式提高農民意識、轉變思想，提高農業技術水平，為農業發展提供保障。另外，還應當積極鼓勵城市農業龍頭企業、民營企業以及個人捐贈來參與農民培訓工作，確保有充足的資金來開展農民科技培訓，引導農民借助于互聯網推動農業產業結構調整。再者，需要加大宣傳教育工作力度，打造一個優良的培訓學習氛圍。需要不斷更新與教育農民進行思想解放以及觀念革新，樹立起不具備技術、不提升技能就無法實現就業穩定的觀念，讓其能夠樹立起終身學習、終身教育的意識，促使其能夠更為積極主動的參與，接受教育培訓。
參考文獻
[1]沈華.加強農村經濟發展促進農業產業結構調整[J].中國集體經濟，2016，（25）：1-2.
[2]姚濤.我國農業產業結構調整的歷程與現狀[J].農村經濟與科技，2016，27（12）：6-7.
作者:呂兆晗 單位:冠縣梁堂鎮財政經濟服務中心
