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“為了發展村級集體經濟，我們村集體流轉了40畝水田用于種植富硒水稻。我們最擔心出現天災人禍導致虧損，幸好有農業保險保駕護航。”貴港市港南區湛江鎮雙聯村支書楊達裕慶幸地說，“去年，我們的兩造水稻都上了保險，總共用了320元。當年受旱災、臺風等影響減產了，獲得保險理賠2700元。”把發展村級集體經濟存在風險的“大概率”變成“小概率”，正是近年來廣西大力做好“農業保險”文章、推動村級集體經濟高質量發展的主要目的。目前，全區農業保險品種數量超過60個，覆蓋了全區主要農業產業和地方特色農業，總體風險保障金額近1500億元，居全國第六位；賠付農民17.9億元，其中生豬賠付12億元。今年，中央已下達自治區2020年農業保險保費補貼資金64510萬元，同比增長38.57%。
一、增加險種，擴大范圍興產業
我區各地各部門把增加農業保險品種數量作為服務農村集體經濟發展的重要一環。桂林市靈川縣整合政策性農業保險費，采取統一招投標等方式，擴大特色農業產業保險品種并提高賠付水平，已落實中央險種13類、自治區險種10類，包含了養殖業、種植業、森林等方面保險險種，為發展壯大村級集體經濟織就了一張保障網。貴港桂平市實現森林保險、養殖業保險、種植業保險三大板塊全覆蓋，其中種植業保險品種涵蓋了水稻、香蕉、馬鈴薯、糖料蔗、水稻制種等，并完成政策性農業保險指導性任務水稻105萬畝、香蕉0.1萬畝、糖料蔗2萬畝、水稻制種0.03萬畝；能繁母豬3萬頭、育肥豬41萬頭、奶牛0.07萬頭、肉牛1萬頭；公益林42萬畝、商品林46萬畝。崇左市龍州縣從2013年被自治區列入全區政策性糖料蔗種植保險試點地區以來，糖料蔗承保面積由當年的5萬畝增加到2020年的55萬畝。龍州縣參保險種已涵蓋甘蔗（糖料蔗）、水稻、能繁母豬、育肥豬、公益林、肉牛、水果種植等七大類險種。目前，全區農業保險品種從幾年前單一的6個中央險種發展到如今12個中央險種、2個中央試點險種、15個自治區險種、近40個市縣險種，形成了門類齊全、品種豐富的農業保險產品結構，涵蓋了我區主要農作物和地方優勢特色產業。去年以來，中央險種新增了玉米、花生、油菜、糖料蔗價格指數、肉牛，自治區險種新增了肉雞、珍珠貝養殖風力指數等，市縣險種數量也大幅度增加，有效地服務和保障了村級集體經濟發展。部分新推出險種在首年投保即獲得巨大成功，如玉米、肉雞首年投保數量分別達到200萬畝、2億羽。
二、提高保額，抵御風險促發展
隨著農業生產各項成本逐年上升，發展農村集體經濟面臨的風險也隨之增大。各地各職能部門根據自身實際適當提高中央險種的保險金額，增強抵御農業生產風險的能力。龍州縣僅去年肉牛總投保額就達12801.6萬元，共16002頭，受益49個行政村，村集體經濟收益202.8萬元。全縣116個有甘蔗生產的行政村全部參保，推動村集體入股制糖企業分紅、甘蔗生產管理服務中收益310.24萬元。貴港市港北區今年統籌安排政策性農業保險611.33萬元，其中覆蓋生態豬18.8萬頭、優質水稻4萬畝、糖料蔗1.2萬畝、花生玉米等1萬畝、特色林業7.1萬畝等。在前期較高的風險保障水平基礎上，我區進一步提高了水稻、糖料蔗、生豬、森林、香蕉、柑橘、芒果、桑蠶、牡蠣養殖風力指數、珍珠貝養殖風力指數等險種的保險金額，風險保障水平普遍提高了25%以上，有效地滿足農村集體經濟發展抗擊各種自然災害和病害的風險需求。
三、降低費率，減輕負擔擴杠桿
針對我區養殖業相對弱、小、散等情況，自治區財政廳在費率厘定上下足功夫，去年以來大幅度調低了全區主要險種的保險費率，相比降費之前，減少了保險費約1.7億元，各級財政補貼及農戶負擔保費相應減少，減輕了農村集體經濟的投保壓力，擴大了農村集體經濟投保杠桿。貴港市港南區去年共撥付早晚兩造水稻政策性農業保險資金262萬余元，累計為14萬余畝水稻種植保駕護航；撥付政策性生豬養殖保險補貼近344萬元，為10萬多頭生豬提供保險服務，保險公司向因非洲豬瘟收益受損的養殖戶賠付820萬余元。貴港市平南縣充分發揮保險機構助推脫貧攻堅的保障作用，出臺《平南縣2020年扶貧產業保險工作實施方案》，大力推行“保險+扶貧”模式，將扶貧產業基地、建檔立卡貧困戶、“三非”戶及邊緣戶納入了保險扶持范圍，提高了扶貧產業基地抗風險能力，增加了集體經濟收入。非洲豬瘟疫情暴發后，為保障養殖戶經濟利益，防止集體經濟收益受損，欽州市財產保險行業部門在做好疫情防控的同時，提高能繁母豬、育肥豬保險保額，同時為投保生豬保險的養殖戶提供便捷、高效的理賠服務，共為生豬養殖戶提供風險保障5.02億元，實際賠付支出0.58億元。欽州市欽北區大垌鎮大塘村集體經濟發展的養豬場項目，因非洲豬瘟造成母豬死亡后，投保的母豬獲得理賠款3.72萬元，減輕了養殖損失。
四、爭創試點，獲取資金保發展
廣西的兩個險種——糖料蔗價格指數保險和肉牛養殖保險，先期已在我區開展試點多年。去年6月，財政部印發《關于開展中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補試點的通知》，廣西等10個?。▍^）納入獎補范圍，我區2個保險品種獲得中央財政30%的保費獎補。當年爭取到中央資金10051萬元，實現了2個保險覆蓋的大幅增長，糖料蔗價格指數保險投保面積同比增長1倍，達到100萬畝；肉牛投保數量同比增長4.7倍，達到42.16萬頭。2016—2019年，龍州縣共獲保險公司理賠款累計1646.6萬元，其中甘蔗因洪澇火災等獲政策性農業保險賠付647.3萬元，能繁母豬、育肥豬和肉牛等因疾病獲政策性農業保險賠付512.8萬元。上龍鄉弄平村那弄屯梁秀奎等戶，因火災導致150余畝甘蔗受損，獲政策性農業保險賠付9萬余元；龍州鎮先鋒社區養殖戶馮玉明，在能繁母豬、育肥豬養殖中，豬因病死亡后獲得政策性農業保險賠付99.5萬余元，馮玉明對此深有感觸：“當初如果沒有政府把我家養的豬統一納入政策性農業保險，我就一夜回到解放前了。”
五、減免保費，助推脫貧穩發展
廣西高度重視農業保險助推脫貧攻堅工作，及時出臺相關扶持政策。2016年，由自治區財政廳印發《關于加大政策性農業保險財政扶持力度支持精準脫貧的通知》，免除全區建檔立卡貧困戶自繳保費；2018年，自治區財政廳會同廣西銀保監局印發《關于加大政策性農業保險扶持力度支持深度貧困地區脫貧攻堅的通知》，免除20個深度貧困縣縣級財政配套保費及農戶自繳保費；2019年，自治區財政廳又聯合廣西銀保監局印發《關于進一步加大政策性農業保險支持脫貧攻堅工作的通知》，提高20個深度貧困縣中央險種風險保障水平11%，降低保險費率10%，鼓勵4個極度貧困縣創新開發地方特色優勢農產品保險，自治區財政給予50%的保險獎補……一攬子扶持政策的出臺，大大釋放了農村集體經濟投保農業保險的需求，特別是20個深度貧困縣的農業保險投保量成倍增長，為村級集體經濟穩定發展提供了重要風險保障。賀州市平桂區明確政策性農業保險的保費由財政補貼80%、參保者僅承擔20%，有效減輕了包括集體經濟組織在內的投保主體的投保資金壓力。如太平洋財產保險公司平桂支公司積極承擔社會責任，從2017年起每年均為大平瑤族鄉、水口鎮的全部林地免費辦理森林農業保險。位于沙田鎮田廠村的賀州昊辰農業發展公司每年都與人民財產保險公司賀州分公司簽訂1000余畝水稻類農業保險協議，帶動村集體、農戶投保水稻4000多畝。2020年4月，《廣西農業保險高質量發展工作方案》印發，為未來一段時期全區農業保險發展指明了方向，明確了農業保險服務農村集體經濟發展的目標、任務、措施等，將有力推動農業保險服務農村集體經濟實現新發展。
作者:桂組軒 單位:無
