小型農田水利工程建設與管護探析

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摘要:針對小型農田水利工程,通過強化其建設,可為農業順利發展提供保障。文章探究小型農田水利工程,針對其建設中存在的問題進行分析,進一步提出有效管護措施,實現農田水利工程的高質量建設,促進農田經濟效益開展,為類似水利工程提供參考。

關鍵詞:小型農田水利;工程建設;工程管護

以我國經濟發展作為背景,水利事業投入不斷增加,相關農田水利工程不斷涌現,通過對工程進行有效整治,可實現灌區節水的改造升級,在完善相關基礎設施的基礎上,提升資源利用率。目前,在小型農田水利工程不斷增加的情況下,管護問題逐漸暴露,增加了維護成本,導致社會效益下降,全面落實農田水利工程管護,較為必要。

1小型農田水利工程建設問題

1.1監督機制與組織架構缺失。水利機構應切實落實監督權的使用,成立相關安全管理站,并由專人完成水利工程質量控制。工作人員專業技術不足,其業務能力不佳,部分工作的開展多以上令下傳的方式完成,監督工作不具有實效性。同時,缺乏有效培養,員工技術水平存在問題,實踐經驗較少,造成工作多流于形式,難以有效落實質量監督工作。除此之外,監督管理機制不具有全面性,會增加監督管理機構工作難度,造成部分工作沒有合理的標準要求,難以實現管護。在組織架構缺失的情況下,相關工作人員工作內容較為模糊,對監督工作重視力度不足,未樹立良好的質量監督意識,導致工作效率較低,工程質量較差[1]。

1.2缺乏水利工程設計。我國對小型農田水利工程重視程度較高,在投資的規模、力度均有明顯提升,但工程設計安全沒有以實際情況作為參考,導致其缺乏針對性,難以發揮實際作用。在未進行實際勘察的情況下,設計不合理,導致水利工程最終設計效果與實際需求相脫離,經濟效益下降。對資源優勢考慮不足,資源、經濟方面存在矛盾。結合水利工程的實際設計情況,常見影響因素包括勘察、規劃不足,未充分利用新技術、新工藝、未完成經濟、資源兩者間的有效協調等,導致水利工程存在滯后性。

1.3資金支持不足。小型農田水利工程,在資金投入方面仍存在不足,項目建設資金補助與實際建設需要存在較大的差異。結合工程建設實際發展情況,資金不足已成為較為嚴重的問題。在地方財力受限的情況下,工程資金缺口呈現不斷增加的狀態,難以實現資金的有效供應,阻礙工程建設發展。除此之外,近年來,建筑材料價格漲幅明顯,受成本增加影響,相關施工企業為了保證自身利潤,更傾向于選擇價格優勢明顯的材料,材料不符合標準的情況逐漸增多。部分小型水利工程,在發包機制上健全程度不足,增加了管理部門的工作難度,導致工作量虛增,使水利工程建設難以維持穩定運行狀態。

2小型農田水利工程管護措施

小型農田水利工程通過調節農田水的分布情況,可改良區域水利條件,借助有效設施促進農業發展,實現農田灌溉情況的優化。小型農田水利工程與當地居民的生活有較大關聯,可改善農村用水條件,促進用水保障率,具有良好的現實意義。

2.1強化工程管護意識。以提升農田水利工程運行維護水平為研究方向,應強化工作人員管理意識。結合工程管理過程,相關機構應做好管理人員的培訓工作,加強意識培養,通過提升管理人員專業素養,實現對水利工程人員的有效管理,明確自身責任。水利工程使用人員應在日常使用中認識到管理維護責任,確保水利工程運行順利,延長水利工程使用壽命,確保工程功效得到全面發揮。

2.2優化工程設計。通過有效勘察,可補充勘察資料的相關信息,確保其完善性,為水利工程設計提供參考,提升設計可靠性。針對項目立項申報資料,工作人員應嚴格控制資料的可靠性,強調選址的精確性。為了提升技術指標的準確性,應及時完成勘測數據深化工作,促進水利工程建設針對性發展,在不影響農田占用率的情況下,滿足工程灌溉要求。針對灌溉區域,其內溝、外沿均應進行科學設置,以免對附近建筑物造成威脅,增加溝渠安全隱患。建立在合理裁彎取直基礎上,全面落實溝渠排灌設施建設,確保農田灌溉、排水的精確性。針對水利工程,應建立在具體地質情況的基礎上,優化設計,確保小型農田水利工程可充分發揮出應有的作用[2]。

2.3加大管理力度。小型農田水利工程建設,應加大管理力度。在符合我國相關制度的基礎上,全面響應國家號召,保證工程管護的質量。針對工程全環節,應做好相應的持續管理,有效跟蹤管理工作進程,提升其有效性。要求工作人員應具有專業管理能力,結合自身農田水利工程管理經驗,熟練掌握行業內相關管理的檢測結果,明確工程管理標準、驗收報告標準,完成立項建檔,規范工程管理制度,提升工程建設管理水平。在日常管護管理中,工作人員應明確管理要求,強化日常巡檢工作。工作人員應結合現場工程建設實際情況,完善管理的相關規定,要求工作人員按照施工流程完成各項工作,提高工作規范性[3]。工作人員應及時發現施工中存在的問題,并通過解決,優化工程管護的全面性,提升員工對自身工作的重視度,提高工程質量。在小型農田水利工程中,應落實基礎設施管理,推動水利工程的順利運行。通過對工程基礎設施進行維護,淘汰落后設施,以有效維護為前提,可使問題被控制在合理范圍內,并及時進行解決,延長工程使用年限。除此之外,應做好對基礎設施的維護與更換,可避免在運行不暢的情況下造成更多設施損壞。

2.4完善監督機制與組織架構。以小型農田水利工程建設管理作為重點,后期管護制度較為重要,提高其完善性、有效性,可進一步優化工程項目。相關人員應落實后期管護制度,確保其可操作性,進而提升農田水利工程維護水平。(1)要求水利行政主管部門明確自身管理任務,在相關部門的指導下,完成轄區水利工程的規劃。結合工程項目區域、特點不同,充分落實針對性的監管工作,健全項目公告公示制度[4]。工作人員應完善監督機制,并以此作為工作參考,可保證管理工作的有效性。(2)針對基層管理機構,其工作內容較多,專業人員有限,存在專業技術水平參差不齊的問題。相關部門應加強對維護管理人員的培養工作,確保其能夠熟練掌握基礎維護管理技術,使工作人員與日常工作需求相符合,不斷提升管理水平。(3)應逐步完善后期管護制度,完成責任書的簽訂,明確后期管護負責人、管理范圍、技術,應用獎懲機制,促進后期管護的規范性發展。除此之外,應構建內部組織機構,針對已經建立完成的農田水利工程區域,要求存在相配套的管理組織機構,進而完成水利工程管理,確保其工程得到有效保護[5]。

2.5明確產權及責任。應以水利工程設施為研究方向,以相應主管部門作為主導,明確工程產權歸屬問題。管理部門在對工程使用負責的同時,應充分落實調度工作。以小型農田水利工程為例,應由鄉鎮完成管理,建立在有效規章制度的基礎上,明確使用規范,確保工程維護管理完善性、有效性[6]。

2.6完善資金投入機制。與其他建筑工程不同,農田水利工程公益性較強,具有經濟性特征,僅以國家專項資金為依托,難以進行有效建設,無法達到預期建設目標。應建立在相關部門資金投入的基礎上,積極探索融資渠道,不斷拓寬融資方式,確保工程運行維護管理的穩定性[7]。例如,針對水利工程運行管理,可以第三方形式完成,由第三方收取相應的水電費、排灌費等,獲得對應的管理費用。借助運行維護補償基金的形式,可有效提升管理機構管理積極性。例如,工程廢棄及工程損壞出現的重復性資金投入等,應在全部工程建設資金中,成立相應的工程維護資金,以進項相應的管理與維護。在相關補償、獎勵等形式的基礎上,增強相關管理機構在工程管護中的參與度。除此之外,以工程設計階段展開研究,應強化對工程成本的管控,確保其合理性、有效性,避免在資金短缺的情況下,造成工程質量下滑,全面優化工程資金管理,使其更具有全面性、系統性。應完成對不同分散資金的統籌管理,在維護管理團隊組建的基礎上,落實配套管理措施,促進水利工程進一步發展。

3結語

基于農村基礎設施,小型農田水利工程是較為重要內容,其在建設、管理等方面均須投入大量精力。由于其工程與當地居民利益相關聯,具有較高的參與度,因此,應切實強化農田水利工程管護力度,并借助有效管理措施,全面優化實現工程質量,確保其使用正常,充分發揮小型農田水利工程的價值。

作者:陳芝蘭 單位:固鎮縣河道管理中心

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