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摘要：以新疆焉耆縣小型農田水利工程為例，對該項目實施的必要性及總體布置進行了闡述，并對其綜合經濟效益進行了分析，得出項目具有很強的可行性和綜合效益，同時可為以后類似工程提供必要的技術經驗參考。
關鍵詞：小型農田水利；總體布置；經濟效益；分析
1項目概況
焉耆縣位于新疆中部，天山南麓盆地———焉耆盆地腹心，為傳統農業區，灌溉面積達4.3萬hm2，各類農作物70余種。近年來，隨著焉耆縣農業灌溉面積的增加，水資源嚴重不足，而項目區實行的小型農田水利滴灌和覆膜植棉技術具有明顯節水、節肥、增產和提高土地利用率的作用。本工程主要任務是改善灌溉面積0.5萬hm2，其中新增節水灌溉面積0.26萬hm2，新建高效節水灌溉面積0.2萬hm2，改造渠道55km，排澇溝道115km，新建配套渠系建筑物259座，其他54處。項目區現共有斗渠總長699.5km，其中還具備防滲功能的襯砌斗渠長279km，斗渠襯砌率僅39.88%。經現場觀察：由于項目區采用“干砌石灌漿或塑膜”防滲形式，經多年使用，且日常管理維護不足，造成干砌石灌漿脫落和雜草穿透塑膜嚴重，沖刷和凍脹破壞嚴重，末級渠系垮塌堵塞，灌面萎縮，水量損失嚴重，農田水利工程效益欠佳。焉耆縣總灌溉面積4.3萬hm2，但是超過70%為傳統漫灌，灌溉水利用率僅45%，且項目區氣候干燥，蒸發量大，造成地下水開采越發困難，灌溉用水越發緊張的惡性循環局面。而發展節水灌溉可將灌溉水利用率提高到90%以上，可逐步實現焉耆縣地下水采補平衡，持續下降的地下水位將得到有效控制［1］。
2項目建設必要性
在使用相同肥料和灌溉水的提前下，相同面積的高標準農田和普通農田按相比，前者單位面積糧食產量比普通農田高出20%～30%，且高標準農田由于受灌溉水制約性小，在增加田地作物種類情況下，焉耆縣境內的單位面積農田產值最多可翻1倍。高效節水灌溉工程可以解決農民最直接、最現實的利益［2］。可帶動項目區其他水利工程整體效益。焉耆縣排水系統主要由各級排水溝和相關配套建筑物組成，全縣干、支、斗大多已在塔里木河治理項目中進行了清淤、休整、改建及配套。而焉耆縣內的很多灌區渠系大多未做防滲，水利用系數低，造成水資源的浪費，因此實施小型農田水利工程后，可帶動其他水利工程的綜合整體效益［3］。綜合分析，實施項目建設非常必要。
3項目建設標準及規劃目標
根據規定確定本項目工程等別為IV等?。?）型，灌排建筑物為4級。設計灌溉保證率90%，小型灌區灌溉水利用系數不低于0.7。田間固定管道長度設計為90~150m/hm2，支管走向平行于作物種植行，支管間距為50~150m，單向澆地時取較小值，雙向澆地時取較大值。出水口（給水栓）間距不大于100m，且應用軟管與之連接進行灌溉。每個出水口控制灌溉面積宜為0.25~0.6hm2，單向澆地時取小值，雙向澆地時取大值［4］。
3.1項目規劃目標
3.1.1節水
該項目共涉及改造農田0.498萬hm2，預計項目完工后年灌溉用水量相對于改造前節約40%以上。此外，隨著高效節水工程的逐步推廣，預計焉耆縣在2018～2022年的5年期間全縣農業用水量平均能以2%～3%的速度下降［5］。
3.1.2節肥
據統計，在常規灌溉種植條件下，焉耆縣每公頃農田需投入化肥900kg，肥料利用率30%～40%。通過本次節水改造，利用膜下滴灌技術可溶液形式施肥，避免了肥料因揮發、滲漏造成損失，平均每公頃農田化肥投入量僅420kg，比常規灌節省53.3%，大大降低了農民的種植成本。
3.1.3水生態
本次改造項目實施后，預計可有效制止項目區內水生態環境的持續惡化，完全可以在不超過可供水量的前提下滿足項目區內農田灌溉要求。本項目實施后預計達到的水生態目標是項目區內的水源地水質在2年后達到Ⅰ、Ⅱ類水質，經處理后可以作為居民生活飲水。
4項目綜合經濟效益分析
4.1資金籌措與資金整合
經測算，焉耆縣本次投資小型農田水利工程共1.1億元，其中專項補助資金建設投資0.3億元，涉農整合資金建設投資0.8億元。
4.2經濟效益分析
4.2.1增產效益
項目實施后，焉耆縣農作物產量顯著提高，辣椒單產由現狀年的1800kg/hm2增加至2250kg/hm2；工業番茄單產由現狀年的7.5萬kg/hm2增加至9萬kg/hm2。增產效益如表3，其中增加效益估值961.6萬元。工程分攤效益384.64萬元。
4.2.2節水效益
項目總節水量W計算如式（1）［6］。通過計算，本工程項目可節水140.64萬m3/a，按該區現行平均水價0.0557元/m3計，節水效益7.834萬元/a。
4.2.3省工效益
項目實施后，每年每畝可節省人工1個工日，每工日按75元計，則每年節省人工支出225.23萬元。
4.3國民經濟評價
4.3.1費用計算
4.3.1.1固定總投資
本項目建設總投資3014.52萬元，按照影子價格進行調整，該工程固定資產投資2863.79萬元。
4.3.1.2運行費
水利建設項目的年運行費包括工資、福利費、材料、燃料動力費和維護費等。本項目年運行費按固定資產投資的2%計，則本項目年運行費60.29萬元。
4.3.1.3流動資金
流動資金按兩個月的運行費計取，為10.05萬元。流動資金從項目正常運行期第一年初投入，隨項目運行，計算期末一次回收。
4.3.2效益匯總
本項目取得的增產效益、節水效益、省工效益共計1579.304萬元；間接經濟效益（提高肥料利用率、提高作物品質、作物生育進程加快、降低生產成本等）估計值為1000萬元，總效益可達到2579.304萬元。
4.3.3國民經濟評價
經計算，本項目經濟內部收益率EIRR為18.16%，大于社會折現率8%；經濟凈現值ENPV為2235.9萬元，大于零；經濟效益費用比EBCR＝1.82，大于1.2。上述結果表明本實施方案在經濟上是合理可行的，建議該項目盡快實施，發揮其工程效益。
5結語
經過計算分析，該工程目標設計合理，且經濟效益和社會效益良好，具有很好的可行性。項目實施后，各項指標基本均達到設計標準，但管理存在欠缺，其成功經驗和運行問題都能為其他地區小型農田水利工程項目提供參考經驗。
參考文獻：
［1］王勇.小農水效益分析與AHP方案綜合評價［J］.水利規劃與設計，2017（11）：51-53.
［2］楊振華，陳小寶，王煌，等.湖北省小型農田水利工程績效評價的指標體系研究［J］.中國農村水利水電，2013（11）：172-174.
［3］周瑞龍.唐縣土地整治農田水利工程的經濟效益測算［D］.保定：河北農業大學，2014.
［4］郭麗朋，朱強，張元可.小型農田水利工程綜合效益評價與分析———以河南泌陽縣為例［J］.安徽農業科學，2014（10）：3124-3125.
［5］周振民，王學超.全國小型農田水利重點縣泗水縣高效節水灌溉試點分析［J］.水利發展研究，2015，15（1）：69-73.
［6］曹鵬宇.農村改革新時期推進小型農田水利設施建設探討———以河南省為例［J］.農業經濟問題，2009，30（9）：83-88.
作者:余航 單位:新疆水利水電勘測設計研究院
