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［摘要］
近些年農村居民生活水平得到很大的提高，經濟發展的同時也給環境造成了破壞；而農村環境污染往往被忽略，因此本次調查以江蘇沭陽農村為例，實地考察江蘇沭陽農村居民收入來源及環境污染現狀，深入探討農村經濟發展與環境污染之間的關系，以環境經濟學為基礎，探尋農村經濟和環境保護協調發展的道路。
［關鍵詞］
農村經濟；環境污染；環境經濟學；最優經濟選擇
環境是人類生存的基礎，農村的生態環境是農村和農業可持續發展的基礎，我國農村人口約有6.7億人，占50.32%（2010年第六次人口普查）當前由于農村居民在環境保護知識方面的匱乏及政府的措施不到位，農村環境惡化狀況已相當嚴重，筆者以江蘇沭陽農村為例深入調查當地農村居民收入來源，考察當地農村居民健康狀況及環境現狀，以此深入探討沭陽農村經濟與環境污染之間的關系，以環境經濟學為基礎，探尋農村經濟和環境保護協調發展的道路。
1江蘇沭陽農村居民收入來源
1.1農業種植包括露天大棚種植
該縣主要種植小麥、水稻、玉米等糧食作物。近年來大棚種植及花木種植發展迅速。由于農業生產的機械化、自動化還很低，生產率自然低，加上近些年糧食價格起伏較大且農藥化肥的價格逐年提高，種植糧食的成本不斷增加進而農村居民將目光投入到大棚種植及園藝種植上。越來越多的農戶開始投資大棚種植，大棚種植主要包括蔬菜、瓜果之類，利用反季節種植銷售，收入頗豐，已成為沭陽農村居民的主要收入來源之一；同時沭陽縣作為全國聞名的花木之鄉對花木的種植有豐富的經驗，政府高度重視花木產業發展，使得當地花木種植業發展迅速。
1.2網絡花卉制品銷售
沭陽作為全國聞名的花木之鄉，種植各種各樣花卉、盆景；同時隨著近年來網絡購物的普及，當地農民開始著眼于網上銷售成品花卉、盆栽及干花制品。既然有了銷售平臺，當地居民就自己種植花卉、盆景或者購買當地農民種植的花卉、盆景來進行加工，一般是以家庭為單位，人手不夠時會雇傭當地婦女及老人進行干花制作及花卉包裝。目前，已建成花木銷售網站230多家，發展網店4500多家，從業1.8萬人，實現網上銷售額6.3億元。此項業務的經營不僅改變了傳統農村的經營模式還帶動當地經濟的發展，并擴大了就業。
1.3養殖業
據有關調查報告顯示，我國農村的養殖規模較小，專業養豬戶平均每戶養殖6頭左右，非專業的僅有2頭左右，而養雞農戶的養殖規模基本都在1000只以下，大多數農村都是散養。沭陽農村養殖業也包括在內，養殖業雖說是沭陽農村經濟來源之一，但是利潤卻很低，一方面由于市場信息不對稱難以根據市場需要調整結構，另一方面由于當地農村一般分散養殖難以形成規模缺少競爭力。因此政府需加大對養殖業的投入和引導。
1.4家庭小作坊
沭陽擁有沭城等6個街道、廟頭鎮等33個鄉鎮、1個農場、1個國家級開發區，因此沭陽農村居民對家庭小作坊越來越依賴，家庭小作坊涉及小型面粉廠、油坊、小型飼料加工作坊等方面。一方面由于家庭小作坊所需的成本較少，另一方面由于家庭小作坊生產的產品質量有保障，所以近些年越來越多的農村居民更傾向于使用小作坊生產的產品，家庭小作坊進而發展起來。家庭小作坊已成為沭陽農村居民另一收入來源。
1.5鄉鎮企業就業
近些年，沭陽政府為了加速工業化的進程，出臺更加優惠的政策吸引了較多的外商投資，使得鄉鎮企業越來越多。這些鄉鎮企業涉及化工、木業、酒廠、電子加工、實業等方面。鄉鎮企業的增多一方面有利于吸收當地農村剩余勞動力，實現了當地居民在家門口就業的愿望，增加了當地居民收入，另一方面也增加了當地政府的稅收，促進當地經濟的發展。
2經濟發展引起的環境污染制約經濟可持續發展
2.1濫施農藥、化肥對土壤、大氣、水環境的影響
近年來農業種植產量穩定增加，除了種植技術的不斷提高還離不開化肥、農藥的大量使用。根據問卷調查顯示，當地居民環保意識還是有的，但是由于自身條件的限制對化肥、農藥的控制還是不合理。綜合分析有關資料了解到，化肥利用率在50%以下，其余部分在土壤內分解、揮發或累積，導致農田土壤板結或土壤重金屬增多，并經滲漏、雨水沖刷等途徑造成周圍水體的污染。若長期不科學使用化肥、農藥將會導致土壤結構變差，分隙減少，土壤養分變質，有益微生物數量減少。雖說沭陽農村當地的綠化覆蓋率較高，但是根據我們團隊對沭陽當地空氣質量長期的檢測和分析，得出當地空氣處于重度污染時間較多，因此化肥農藥的不規范使用都會對大氣造成一定程度的污染，同時還會造成地下水污染。土壤結構變化導致農作物減產，農藥本身不易被分解易殘留在農作物上，農作物的品質也會隨之下降，用被污染的地下水澆灌作物不利于農作物的生長；污染的大氣不利于當地居民的身體健康，不利于沭陽農村經濟的發展。不規范種植造成的環境污染會制約沭陽農村經濟的發展。
2.2大量灌溉引起的地下水的急劇減少造成的危害
經過團隊的實地考察，沭陽農村的灌溉主要依靠打井灌溉，以漫灌的方式為主，是對資源的極大浪費。當地長期采取大水漫灌的方法會導致土壤鹽堿化并加速土壤結板，同時沭陽當地農村河流較少灌溉主要依靠的是地下水，加上農業用水量占的比重相當大，長期使用會引起水源地的超量開采。土壤鹽堿化使得農作物低產或不能生長，土壤結板降低糧食產量與質量，同時地下水的超量開采會引起水質的變化不利于沭陽當地居民的身體健康。大量灌溉引起的環境破壞導致沭陽當地農村居民的收入減少，對身體健康造成威脅不利于經濟活動的開展還增加了居民的經濟負擔。
2.3塑料薄膜未及時清理帶來的后果
江蘇沭陽的種植業迅速發展離不開農藥、化肥、種子的技術進步同時也離不開塑料薄膜的應用。塑料薄膜的出現對農業的發展又是一個標志性的事件，主要呈現出兩大顯著作用：保溫與保濕，使其在農業生產上得到廣泛應用。根據在沭陽農村所做的問卷調查可知當地農戶并未及時清理地膜，地膜的不及時清理會造成不可避免的危害。首先農膜殘片進入農田后改變了土壤的結構，使土壤生產力下降，作物產量減少。其次殘留在土壤中的塑料薄膜不利于土壤水分的運動和氣體的交換，使得土壤中二氧化碳含量過高，不利于農作物正常生長發育。最后塑料薄膜在土壤的分解是個漫長的過程，會分解揮發出許多有害物質，影響到微生物的生存。地膜在農業發展的過程中起到了舉足輕重的作用，促進農業種植的變革；但是不科學的利用造成的環境污染在一定程度上制約了農業的發展，不利于經濟的長遠發展。
2.4花卉個人加工經營產生的廢棄物產生的影響
沭陽素有“花香沭陽”之稱，花卉種植面積廣泛。近年來由于政府對淘寶村的大力提倡及扶持，因此農村出現相當多的個人加工用于網上銷售的花卉及干花制品，其帶動了多個產業的發展。由于設施落后排放大量有害染料，對環境的危害非常大。其主要危害有：①染料廢水中色素對環境的污染。影響水生生物和微生物生長，破壞水體自凈功能，同時易造成視覺上的污染。②染料廢水中毒性物質對環境的污染。染料中的生物毒性都較大，有的還是“三致”物質。③染料廢水中重金屬對環境的污染。染料中存在的重金屬無法生物降解，他們在自然環境中能長期存在，并且會通過食物鏈不斷傳遞，在人體內積累。④廢水中有機物含量高，成分復雜，有害物質含量高。若染料廢水不加處理直接排放，對水源、土壤及居民健康都會造成威脅；水源和土壤的破壞將會制約經濟的長遠發展，同時威脅到居民的健康。
2.5養殖業的不規范養殖帶來的影響
養殖帶來經濟利益的同時也會造成環境污染。江蘇沭陽農村養殖業規模一般較小，沒有形成較大規模，且主要依靠傳統養殖方法。每戶平均養殖2～5頭牲畜，由于農村基礎設施不夠健全及當地農村居民環境保護意識缺乏，使得養殖過程中產生的廢棄物隨意堆放在室外。堆放在室外的廢棄物由于天氣原因一方面會破壞土壤的結構，污染水資源及大氣，另一方面也會對當地居民整體的居住環境造成污染，不利于當地居民的生產生活。被污染的土壤、水資源及大氣都會對當地居民身體健康造成威脅，不利于經濟活動的開展，制約著經濟發展。
2.6家庭小作坊產生的后果
家庭小作坊涉及小型面粉廠、油坊和小型飼料加工廠等方面。家庭小作坊帶來經濟效益的同時也給環境造成了危害。例如小型面粉廠在生產的過程中會產生大量的粉塵，這些粉塵和空氣中的顆粒物結合在一起將形成可吸入有害物，江蘇沭陽農村的油坊大多是采用傳統壓榨方法會產生大量噪音及排放污水，小型飼料加工廠依舊使用舊式設備，由于設施陳舊過時所以不僅效率不高費時費電、噪聲大而且產出率較低。一方面家庭小作坊缺乏必要的處理設施，另一方面家庭小作坊的數量越來越多，家庭小作坊對環境的影響越來越大。家庭小作坊一般處在居民住處噪聲過大影響周圍居民休息不利于身體健康同時粉塵形成的可吸入顆粒也會引起居民呼吸道感染等方面的疾病，而且設備陳舊落后造成資源極大的浪費也是間接的環境污染。家庭小作坊一方面影響當地居民身體健康造成直接的經濟損失及減少收入來源，另一方面直接排放污水和浪費資源也是對環境的破壞。
2.7鄉鎮企業污染帶來的影響
近些年江蘇沭陽農村引進的鄉鎮企業不僅增加當地居民的經濟收入，而且還增加當地政府的財政收入。但是其所帶來的弊端也是顯而易見的，例如：化工、電子、酒業等企業在生產過程中都會產生有害物質。扎下鎮工業區污染最為嚴重，扎下鎮沂北化工園區內的化工企業產生的廢棄物未經處理，直接排入到河流及大氣中。近些年來隨著企業規模的不斷擴大，對靠近化工區的村鎮造成了極大的污染，不少村民出現咳嗽、頭暈甚至得怪病死亡的情況。因此鄉鎮企業若不加以嚴格監管，不僅會對環境造成破壞而且會對居民的身體健康造成威脅，制約經濟的可持續發展。
3實現沭陽農村經濟可持續性發展的對策及建議
自改革開放以來我國農村的經濟得到了飛速發展，農村居民的生活水平也得到了很大的提高，但是經濟發展帶來的環境破壞也是顯而易見的。為了實現農村經濟的可持續性發展，應以環境經濟學為指導思想，環境經濟學注重運用經濟的手段來管理環境問題，有利于我國農村環境問題的改善及經濟發展。
3.1評估沭陽農村土地的承受能力，因地制宜
沭陽農村種植是當地居民收入的主要來源之一。當地政府可組織相關方面的專家對沭陽農村土地進行評估并估算出不同地方土地的承載能力，制作土地評估報告。當地政府根據報告的內容因地制宜制定土地種植政策。對于肥沃的土地可鼓勵農戶種植經濟作物比如種植西瓜、紅薯、蔬菜，近些年沭陽農村溫室大棚種植發展迅速，政府可加大經濟補貼鼓勵更多的農戶搞大棚種植，增加居民的經濟收入。對于不適合種植的土地比如沭陽新河鎮，當地的土地不適合農作物的生長，所以政府可鼓勵當地農村居民種植花卉及盆栽，又因沭陽有“花木之鄉”的美名可籍此形成自己的品牌，增加經濟價值；對于貧瘠不適合種植的土地，政府可具體規劃養殖區域，配備專門的技術人員對養殖戶進行技術培訓，并加大對養殖戶的補貼，擴大當地養殖業的影響力，增加當地居民的經濟收入；根據沭陽農村土地不同的土壤結構因地制宜，可以在土地承受范圍內最大程度的利用土地，既不污染環境也可以最大程度的發展經濟。
3.2環境污染綜合治理方案需進行最優經濟選擇
沭陽農村以往的經濟活動對土地、水源、大氣及沭陽農村居民整體的居住環境都造成了污染。對各種環境污染治理應是最優的經濟選擇。第一，針對沭陽農村居住環境“臟、亂、差”問題，可以在各村設置垃圾桶將垃圾集中在一起，逐步推廣戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理的方式；把產生的垃圾用于發電，一方面既處理了生活垃圾，另一方面將垃圾用于發電也是能源的再利用，節約了因發電造成的資源損耗。“糞便亂堆”的現象也是由于沭陽農村大多是露天廁所，所以政府應加大對廁所的改造。可在沭陽農村推廣沼氣裝置，將沼氣池和廁所連在一起，一方面可以改善農村整體居住環境，另一方面沼氣可替代燃氣減少當地農村居民的生活開支。既保護了環境也促進了經濟的可持續性發展。第二，對于沭陽農村農藥、化肥及地膜不規范使用造成的后果的治理，在考慮自然的自凈功能以外政府需加大環境保護的宣傳，及科學種田的知識的普及，對于灌溉方面政府應加大節水設施的建設，實現環境治理和經濟發展的雙贏局面。
3.3用經濟手段進行環境管理
3.3.1管理鄉鎮企業的經濟手段。
根據沭陽當地的經濟水平，對于浪費嚴重的鄉鎮企業征收資源補償費，有利于減輕自然資源的壓力，同時對于沭陽污染嚴重的鄉鎮企業增收排污費，以污染物的“總量控制”取代目前的“濃度控制”，只要企業有排污行為就要征收排污費；沭陽農村鄉鎮企業擴建需征得當地政府有關部門嚴格審批，審查的內容包括產生的廢棄物的處理設備，對于不符合標準的企業，政府可根據實際情況進行財政補貼或優惠貸款，實現企業廢棄物處理裝置的配備。
3.3.2管理家庭小作坊及小型私營企業的經濟手段。
家庭小作坊及花卉加工的私營企業資金有限，如果對其盲目征收環境資源補償費及排污費顯然不合理，一方面可能會制約沭陽農村的經濟發展，一方面也會打擊沭陽農村居民發展經濟的熱情。對于小作坊及小型花卉加工企業，政府一方面要鼓勵其購置新設備改進生產技術，并發放適當的補貼，另一方面要加強環境保護的宣傳。環境保護的宣傳有助于當地居民積極主動地保護環境，節約資源；技術的改進及生產設備的升級可顯著提高資源利用率，增加收益。
作者：袁亞芹 張穎 單位：江蘇警官學院
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