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國內外專家和學者分析和闡述的旅游城鎮化內涵是根據后現代城市觀和消費觀而形成的城市模式，是在享樂消售的前提下建立起的城市化。上世紀九十年代，Mullins最早提出tourismurbanization（旅游城鎮化）的概念，他在比較旅游城鎮和工業城市的基礎上，提出較為簡單的概念體系，并對澳大利亞陽光海岸和黃金海岸進行分析。此概念體系是由于不同社會因素造成居民結構和城市空間的差異；旅游資源的獨特性；勞動力和人口的增長；后福特式的經營和生產方式；政府間接調控城市建設；以定制消費和享樂消費為主要特征。我國很多專家學者實證研究了旅游城鎮化現象，并界定旅游城鎮化的相關概念，將其定義為：旅游區域的鄉鎮或農業人口向城市集聚和轉移，導致旅游城市數量逐步提高，規模逐步擴大、城市在民眾旅游活動中影響力和作用不斷提升的現象。旅游城鎮化帶動物質、資本、人口等要素向旅游區域擴散和集中，促進城市質量提高和城市規模擴大，其內涵包括景區城市化和城市景區化。
二、旅游城鎮化具有的動力機制
（一）發展旅游城鎮化的資源條件
資源條件是發展和形成旅游區域的前提，它豐富與否決定能否形成產業結構。利用和開發旅游資源是發展目的地旅游的最直接的方式，是發展旅游的先天條件。在發展旅游的初級階段，資源是自然環境中的、客觀存在的，當人們運用技術、投資等方式，創新和開發新資源成為發展主流，旅游也呈現出多種產業相結合的狀態。我國的旅游資源特別豐富，在自然資源方面，生物景觀、地文景觀資源都很豐富，另外我國歷史悠久、文化綿長，人文旅游資源也特別豐富。這為我國發展旅游城鎮化提供先決條件。
（二）旅游市場的需求
每一種資源開發的對象都要符合市場需求。目前我國旅游產品呈現出豐富化的發展趨勢。旅游產品的結構出現明顯變化，歷史文化游、景觀游等傳統旅游向著現代化、個性化旅游的方向發展。在發展旅游的過程中，政府和旅游企業要運用各種方式來滿足消費者的需要。我國現在是旅游消費大國。隨著經濟的發展，人們提升消費意識和旅游意識，更加重視精神享受。另外人們休閑時間越來越多，提升了旅游的需要量。我國的休假可以分為休假日、公休假日、探親假、年休假、病事假、婚喪假、產假等，加上元旦、春節、五一、清明、國慶、中秋等假日，人們有更多時間進行休閑旅游。旅游市場需求主要有兩種變化，其一是旅游需求向個性化、高質量、多樣化的方面發展。其二是旅游向著提高旅游需求總量、提高旅游質量、出現新的旅游類型等方面。
（三）旅游產業具有的關聯效應
旅游產業提高國民經濟收入，是全球最大產業。二十世紀八十年代末，我國將旅游業納入到社會和經濟發展的規劃中。旅游產業化提高旅游城鎮化的發展進程。旅游資源型城鎮的建立和發展，基本是依靠景區建設并發展的。旅游的發展對地區經濟和社會的發展具有至關重要的作用，可以成為地區國民經濟的增長點。此外，在重視城鎮化品質的環境中，發展旅游對提高居住環境，保護生態環境具有積極作用。
三、旅游城鎮化具有的外部性環境機制
（一）地區經濟的消長
在發展地區經濟的過程中會經過發展的瓶頸期，會面臨產業結構升級和轉變經濟方式等重要的問題。這種現象在資源型區域具有明顯表現的代表地區有：我國阜新、撫順、鞍山等地區，德國魯爾地區等。在這些區域怎樣確保經濟持續平衡發展，探索新的經濟增長點勢在必行。在此種情況下，發展新產業是升級產業結構、轉變經濟類型的重點，經濟的消長為發展新產業提供良機。旅游產業是第三產業，體現出地區產業結構的高級化，是發展經濟的新型產業，對于推進城市化進程具有重要作用。另外，旅游產業具有低準入門檻、高產業關聯度的特點，是政府優先、快速發展的產業。
（二）不同文化的整合和沖突
旅游者在旅游城市不斷的流動，對本地區的社會空間結構具有較強影響。在旅游城市的人員構成方面，外來務工人員、旅游者、當地人口共同組成旅游地的人口主體。各種人群的文化背景不同，出現文化上的融合和沖突。旅游的發展致使涌入很多外來文化，因為旅游者來自城市等相對發達地區，其文化特質具有時代性和先進性，文化作用較突出。而本地人口，一般向往城市生活，經常受這種文化的影響和吸引，會接受先進的城市文化，這就導致當地居民的習俗、文化不斷消亡，造成傳統文化中的民族節日、生活習俗、鄉土風情等成為旅游的表演節目。旅游地區的生活生產方式也逐漸趨于城市化，最后形成為以當地文化為中心，多種文化共存、共同發展的局面，旅游目的地也逐漸向著城鎮化的方向發展。
（三）體現出城市形象的變化
城市形象體現出一個城市的性質定位，具有較強的穩定性，但也非一成不變，在歷史發展、時代變遷過程中，城市形象也在發生變化。城市發展既要運用自身力量，還要吸納外部資本、資金，所以城市形象優劣關系到城市的發展，也在發展過程中塑造城市的形象，并體現出城市投資環境和發展環境。在更新城市形象時，城市職能也出現變化，由單一職能轉變成為綜合職能，出現很多專一旅游職能的城市。這些城市具有興盛的旅游經濟，出推動旅游的快速發展?？梢赃\用環境、經濟、政治、文化、區位等方式提升城市形象，更新城市形象也推動旅游城鎮化機制的建立和經濟的快速發展。
四、旅游城鎮化具有的調控機制
（一）政府引導和規劃
現行規劃是很龐雜的體系，各種規劃對發展旅游具有指導性的意義。所以銜接和協調好各種規劃，對快速、健康的發展旅游具有重要作用。協調規劃主要包括兩方面內容：第一是做好協調上位和下位規劃的縱向工作，而上位規劃是以區域經濟的宏觀角度調控旅游的發展。第二是各類規劃間的平行橫向協調。這樣不但可以將發展思路予以統一，也有助于政府設計、實施政策的有效性和針對性。資源開發一般具有時效性，科學合理的規劃能夠提高旅游開發的時效性。制定和執行規劃，政府要發揮出主體的作用，對旅游發展的目標和任務進行合理分配，對旅游資源進行品牌性開發、高端性開發、階段性開發，確保旅游資源的健康、可持續發展。另外，規劃要協調好當地居民、開發公司、政府等各方的利益，推動旅游持續、合理有序的發展。旅游規劃的基本內容是：理清資源、分析市場、開發旅游產品、旅游品牌定位、建設旅游配套設施等。
（二）完善政策保障
現在政策制度是發展區域經濟重要的環境條件，旅游是吸引投資快、收益快的產業，短時期就會收到社會效益和經濟效益。旅游產業是市場型產業，發展過程中要遵守市場規律，具有競爭、供求等關系，受市場規律的制約。國家制定發展產業的相關政策來確保旅游業的持續發展，同時對旅游產業的不規范現象進行制衡。2009年我國頻布和實施了《快速發展旅游業的意見》，此文件全新定位旅游產業，目標是將其發展成國民經濟的支柱型產業?！兑庖姟窂穆糜畏赵O施、服務性景點、城市交通網絡、旅游優惠政策、門票定價、旅游行政管理、資源管理、旅游企業發展、旅游資本準入等方面做出詳細規定。提高旅游產業的升級和發展，促進旅游產業的振興。
（三）投資具有的準入機制
財政投入對發展旅游具有關鍵性作用，投資是促進經濟增長的動力。政府財政投入難以全部解決旅游產業資金的問題，這就需要吸納更多的外來投資。旅游具有快回報、高回報率，其吸引力很強。旅游開發的前期投資比較大，尤其是為了增強旅游景點的接待能力，要建設公共服務和交通基礎設施。傳統旅游景點的開發是政府吸引企業進行投資，在市場機制下，融入多種資本共同發展是必然趨勢。所以構建科學的外來資本準入機制，以及在旅游發展中融入社會資本，有助于形成統一的國內旅游市場格局，調動各方面力量發展旅游事業。在實際運作過程中，要注意平衡投資方與受益方所存在的利益關系。
（四）發展旅游的應激機制
應激機制包括旅游市場具有的應激機制和旅游危機存在的應激機制。旅游市場具有的應激機制，就是應對旅游市場突發變化而制定的機制。制定此機制有助于了解和掌握市場變化，用最快的速度滿足市場需要。很多因素影響旅游市場，例如泥石流、洪水、臺風、地震等自然災害；難以預測的傳染病、恐怖襲擊、戰爭、社會事件等。這些都屬于旅游危機，其具有不確定性和突發性，所以要建立完善的應激機制。應激機制對降低旅游危機、建立危機意識具有重要意義。
五、結束語
旅游城鎮化發展機制就是對與城鎮化和旅游發展要素之間的關系進行協調和互動的過程。旅游城鎮化要持續、健康的發展，需要科學、快速發展的旅游業作為基礎，同時要具有優良的大環境給予支持，培養協調、健康的發展機制是培育持續、協調、整體發展的動力。本文從發展旅游城鎮化所需要的調控機制、外部性機制、動力機制等方面進行研究，分析動力機制的資源條件、市場供給、相關產業關聯性等內容；分析外部性機制的區域經濟消長、文化的融合和沖擊、城市形象變化等內容；分析調控機制的政府引導規劃、政策保障、投資準入機制、應激機制等內容。
作者：白妙珍 單位：山西忻州師范學院
