農村教育范例

［摘要］“中國夢”的核心目標為“兩個一百年”,要實現中華民族的偉大復興，當然離不開教育的支撐，而對于我國來說農村人口占較大的比重，所以，農村教育的發展是目前國家較為重視的問題之一，近年來政府以及相關教育部門也出臺了一系列的政策來支持關于農村教育的發展，并且有了很大的改善，但還是存在一些現象使得農村教育的發展受到了限制，農村教育發展的過程中還是存在有很大的漏洞，阻礙了其發展。

［關鍵詞］中國夢；農村教育；城鄉教育

1中國夢視角下的農村教育現狀分析

1.1國家關于城鄉教育的相關政策

強調，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福”。近些年，為了響應實現偉大中國復興夢的號召，國家關于義務教育方面也出臺了一系列的相關政策。2016年11月在《關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》這一文件中指出：（1）在文件前公布前設立的民辦學校，并且選擇登記為非營利性民辦學校的，根據依照本決定修改后的學校章程繼續辦學；（2）選擇登記為營利性民辦學校的，應當進行財務清算，依法明確財產權屬，并繳納相關稅費，重新登記，繼續辦學。2017年政府在工作報告提出，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。這意味著自此城市和農村義務教育學生將享受相同的“免學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補貼生活費”的政策待遇，而且每個學生背后的義務教育所得經費都可以“錢隨人走”，這樣的話就可以讓1300萬進城務工農民工隨遷子女更加安心地上學了。隨后在2017年9月1日，修改后的《中華人民共和國民辦教育促進法》這一政策也將正式施行。主要內容有：民辦教育學校的管理模式將分為營利性和非營利性兩大類。民辦學校的創辦者可以選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。

1.2中國農村教育現狀

近年來，國家關于農村的教育問題也出臺了一系列的相關政策，一些政策也相對落實到了具體的地區。農村的教育環境也得到了極大的改善。為響應“中國夢”的偉大復興之路，各地區也開展了一系列文化教育下鄉活動。鼓勵大學生下鄉支教，或者是到偏遠地區支教，都是為了改善農村的教育環境，提高農村的教育水平，讓農村的孩子們接受更好的教育。國家也把“兩免一補”、義務教育以及貧困生補助的相關政策進一步地落實下去，目前，農村的教育水平已經得到了很大的提升，很多鄉鎮都陸續建立了幼兒園、小學甚至中學，教育水平有了明顯的提高，讓孩子在家門口就能上到學。但是，在農村中的學校大部分都是屬于私立的、民辦的學校，所以，有的關于國家的優惠政策，大部分的學生還是享受不到政府的政策的。并且，由于生產力的原因，導致教育水平與農村經濟現狀嚴重脫軌，達不到規定的要求，例如城市的教育中會有實踐相關課程，也是教育部規定的必修課程，但是由于條件的限制，在農村的教育中根本無法實現，其教育方式還是以課堂為主。

一、梁漱溟文化哲學思想分析

1．梁漱溟鄉村建設概述

梁漱溟先生的鄉村建設運動，是在對中國傳統文化進行反思的前提下，尋求改造中國、建設中國的新道路。他認為，中國問題就是“文化失調———極嚴重的文化失調。所表現出來的就是社會構造上的崩潰和政治上的無辦法。”然而中國社會是一種“倫理本位、職業分途”的特殊形態，因此必須堅定以農立國的觀念，從農村入手，以教育為最主要手段，以改良主義的方法來建設鄉村，改造社會。梁先生認為西方文化的大量涌入，導致中國傳統社會組織構造崩潰，而此時新的社會組織構造又未能夠及時確立，由此造成了文化失調的現象。他認為這種文化失調就是近百年來中國社會秩序混亂，對外戰爭失敗的根本原因。在他看來，認識老中國的最好辦法是對中西文化之間的差異進行對比。并且“認識老中國”不是最終目的，“建設新中國”才是終極目標，只有在正確地認識了中國文化之后，才能為中國的社會改造提供具有價值性的、可操作性的設計。

2．梁漱溟鄉村建設理論的文化哲學基礎

(1)梁漱溟劃分三種不同人生路向

梁漱溟深受傳統儒學和印度佛學的影響。在他的《東西文化及其哲學》書中，他將印度、中國和西方分別看成三種不同的發展路向:他認為西方文化走的是第一條路向，即征服自然，改造環境的路向。以意欲向前發展為其根本精神。第二條人生路向是中國文化走的路向，其根本精神是持中，推崇不溫不火的中庸精神，是以意欲自為調和，強調內外矛盾的調和、持中。印度文化走的是第三條路向，即以意欲反身向后要求為其根本精神，這是佛教文化的路向。印度不談現世的人生問題，而是要超脫人生的問題。梁漱溟個人傾向于中國文化，雖然他也認為印度的文化超出中國文化，但對其完全持排斥的態度。

(2)梁漱溟的“文化失調與重建理論”

摘要：

當前，在城鎮化進程不斷加快的背景下，城鄉收入之間的鴻溝在不斷擴大，而教育作為一種人力資本投資，對提升農村勞動力的價值、勞動力轉移收入、促進農業現代化具有重要意義，對縮小城鄉之間收入鴻溝具有明顯的作用。本文在前人研究的基礎之上，從主客觀因素兩個方面對農村教育中存在的問題進行分析，并針對這些問題提出若干對策建議。

關鍵詞：

城鎮化；農村；教育；困境

20世紀50年代，我國城市化開始起步。改革開放以來，我國經濟獲得了長足的發展，經濟在發展的同時，在一定程度上促進和推動了城鎮化的步伐；經濟的發展和城鎮化在一定程度上也促進和帶動了農村經濟的發展，繼而帶動農村教育的發展。而教育與地區經濟是息息相關的，教育的發達程度從一定程度上反映了一個地區經濟的發展程度。但是，由于我國長期以來存在的城鄉二元經濟結構，這就直接導致城鄉之間居民收入的差距。在政治、經濟、傳統因素、制度等多方面因素綜合作用下，農村教育面臨一系列的困境。

一、農村教育在城鎮化進程中的重要性

改革開放30多年來，我國在經濟社會發展方面取得了舉世矚目的成就，在2010年，我國GDP總量達到世界第二。但另一方面，我國人均GDP仍然處于中下等收入水平國家的行列。“如何跨越中等收入陷阱”是擺在我們面前的一項重要課題。要順利實現這種跨越，必須要實現經濟結構的轉型，轉變經濟發展方式，開發國內市場，實現推動經濟發展的“三駕馬車”的均衡增長，縮小城鄉之間的收入差距。中國社科院在2010年《中國城市發展報告》中指出：2009年中國人口的城鎮化率為46.6%。這組數據從側面反映出我國還有一半以上的人口生活在農村，農村地區蘊含著潛在的消費市場、勞動力市場。在城市發展幾近飽和的狀態下，發展農村經濟將成為我國順利跨越中等收入陷阱的首要任務。在農村經濟發展的新階段，擺脫制約經濟發展的瓶頸、促進農村經濟平穩快速發展的基礎最重要的就是要提高農村生產率；要想提高勞動生產率，從人力資本的角度講，就是要提高農村的人力資本水平。而教育正是提高人力資本的核心手段。因此，教育對于農村地區經濟發展以及縮小城鄉之間的收入差距具有決定意義。

一、城鄉教育一體化背景下學校特色發展的模式

如北京芳草地小學，1957年去視察，提出要把自己的學校辦成對外交流的窗口。現在走集團化辦學，成為自身的最大特色。再比如成都蒲江的成佳學校，它坐落的成佳鎮盛產茶葉。學校利用地區的茶資源，提出了“茶人同道”的教育思想，創造了“家庭—學校—企業—社區”四位一體的辦學模式，追求“茶人同道，自然成佳”，要求學生生在茶鄉、懂得茶史，培養不離土不離鄉的田園情懷。還有蒲江的甘溪學校，提倡“修玉竹美德，育玉竹人才”的育人目標，結合鄉村實際培養適合農村經濟社會發展的人才。第二種發展模式是外部嵌入模式。該模式是指兩種文化不同的交融，東方文化和西方文化、現代文化和傳統文化之間相互交融嫁接，形成新的模式。文化嵌入的典型例子是中國內蒙古的奶茶。草原人以食肉為主，茶的引入，改善了蒙古族人的飲食結構，增加了維生素，對身體健康十分有益。同樣，無論是著名學校還是一般的學校，都可以從外部引入新的發展思想、發展模式和發展資源，結合學校自身歷史，形成自己的特色。清華大學吸收中國古代思想精髓，融合《周易》提出的“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”思想，將“自強不息，厚德載物”作為校訓，也是大學文化吸收融合中國古代文化的典型案例。第三種發展模式是專家設計的模式。北京大學的發展歷程是一種典型的專家設計模式。雖然北京大學早在1898年就成立了，之后經歷了很多屆校長，但學校發展平淡、默默無聞。直到1917年，蔡元培任校長，提出“循思想自由之原則，取兼容并包之主義”，使“兼容并包”成為北大辦學的新思想，成為北大培養人才的重要特點，才形成自身的獨有特色。以這種方式打造學校的特色文化，首先要通過專家設計，要有團隊整體的基本理念和共同的價值觀，在校長、教師和學生之間形成相對一致和比較和諧的行為模式，才能形成自己的特色發展模式。

二、全國農村教育改革實驗區———成都蒲江縣教育改革發展的概況

2012年國家教育發展研究中心與蒲江縣人民政府正式簽訂了共建“農村教育改革實驗區”協議，由國家教育發展研究中心、東北師范大學、中國人民大學和北京師范大學知名學者組成專家團隊，對蒲江教育進行考察，形成了具有獨立性的第三方評價報告。

（一）成都蒲江縣教育改革的經驗

1．蒲江農村教育具有典型的意義。蒲江教育是中國農村教育的典型，對于中國農村教育發展與改革具有重要的實踐價值和理論價值。從學術上分析，蒲江教育具有兩方面的重要價值：一是教育價值。蒲江田園教育是對中國優秀傳統教育文化的回歸，是對現代工業時代教育模式的修正和補充。二是推廣價值。蒲江教育實現超前發展，“三圈經濟，一圈教育"，在一個不太發達的地區，舉辦較高水平的教育。近日，蒲江教育經驗受到越來越多領導、專家及社會各界的關注，其成果被《中國教育報》、《中國教育藍皮書》等媒體陸續報道。

2．中國農村需要高質量的教育。

本文作者：王曉娥 單位：陜西理工學院

當地農村有相當一部分學生逃課上街玩“套青蛙”的游戲，這種游戲多在農村的鄉鎮集會上進行，游戲規則是押賭，如果以五元錢進行押注，認為是青蛙，蓋子揭開是青蛙，莊家就給玩游戲的人五元錢，以此類推一百元押注，如果押的和揭開的一樣則莊家給玩家一百元錢，反之押的和揭開的不一致，則玩家給莊家相應的錢數，其實質是一種典型的賭博。對于這樣的賭博，一些家長蜻蜓點水地說說而已，甚至更多的家長不但不去制止孩子，反而在孩子逃課玩這樣的賭博游戲“掙得”一定的哪怕只是十幾塊錢，家長都表示認可甚至贊同，并且覺得自己的孩子很有出息，只因為“掙錢”了。這樣的例子在一些村莊調研過程中發現并不少見。當地農村家長的這種愚昧讓農村教育陷入了很大的泥潭。這也是在調查當地一些村莊近些年來考取大學的僅有零星幾個的很重要的因素所在，以漢臺區武鄉鎮邢家壩村為例，十年內考入大學的僅有十多名，比例遠遠低于全國其他農村的水平，這也是當地農村經濟發展滯后的一個重要因素之一。

對于較早輟學的孩子首先選擇的就是外出打工，沒有技術、沒有能力只能做一些簡單的工作，工資水平較低。甚至出現年齡不夠偽造身份證拔高年齡打工的現象，一大部分外出打工的青年結婚年齡低齡化傾向明顯，這也導致生育年齡低齡化的趨勢。對于這部分農民工，存在的問題更為嚴重，由于生存的需要以及工作條件的限制，其子女往往被留在老家由其文化水平更低的父母來撫養和教育，子女教育可想而知，常常出現大多數留守兒童青少年時期早早輟學外出打工的惡性循環。但也不排除很多農村孩子外出打工之后被城市先進文化感染和熏陶，開始反思農村教育、反思農村家庭教育落后的意識和觀念的狀況，進而會提升自己的文化教育意識，帶動并輻射其他農村家庭，改變農村教育落后的狀況。這種好的苗頭已經在當地農村有所顯現，但遺憾的是僅僅是少數一部分，數量可以說是微乎其微。所以說，還是應該從根子上入手，從當地農村入手，從當地農民入手，改變其落后的教育觀念和意識顯得尤為關鍵。

漢中人的生產生活方式節奏緩慢，這和漢中地域環境有很大的關系，漢中地處秦嶺以北，周圍大山居多，很多地方交通不便，特別是大多數農村地區交通極為不便。西漢高速的開通使得漢中這個原本封閉落后的城市這些年有了很大的改觀，但目前更多的僅僅還只是體現在漢中城市內，對農村有一定的幫助作用，但對于封閉的漢中農村而言遠遠不夠。農村落后的交通使得外面先進的文化信息傳播受到了很大的限制，很多時候傳遞進來的文化可能已經落后了，或者用流行的話說，那就是out了，更多的表現在“里面的文化信息需求狀況傳遞不出去，外面的先進文化不能及時進入”。漢中較慢的生活方式很大程度上影響了青年人，青年人缺乏斗志，比較閑散。就漢中農村而言，茶館居多，許多四五十歲的人大多數時間在茶館喝茶玩牌悠閑，在一定程度上也影響了當地青少年，筆者曾經做過走訪調查，發現各村莊“休閑室”、麻將館較多，有些村莊麻將館竟然有四個以上，并且個個爆滿，不僅僅是青壯年，也包括一些抱著孫子的老年人，甚至七八歲的孩子也會打麻將，被問及:“這么小，怎么還會打麻將?”孩子的回答是:“我們家里人都會，爺爺奶奶、爸爸媽媽都會，我們一家人都會。”父母是孩子的第一任老師，如果父母以這樣的行為來影響孩子，孩子教育的前途何在?陜南農村教育的前途何在?很多時候判斷農村經濟發展的一個重要指標或者說標志是是否蓋有樓房。誠然，從表面上看，漢中許多農村新房一座座建起，但更多的是通過常年非常賣力的技術含量低的勞動賺來的，物質上取得了一定的成績，但精神層面極度匱乏，精神文明建設任重道遠。

實地調研中，通過抽樣調查的方式對五所村莊進行了實地考察，就當地農村家長的文化水平程度做了統計，結果發現小學文化水平的占到了大約70%左右，初中文化水平的占到了17%左右，高中文化水平的占到了10%左右，具有大學文化程度的可謂鳳毛麟角，僅僅3%，這同全國農民文化程度相比處于極其劣勢的地位，相對于落后全國的陜西省農民受教育程度而言，當地農民的文化水平程度更是落后中的落后。當地農村家長的受教育水平程度偏低是其落后思想觀念和價值取向的最為根本的制約因素，也是影響子女教育的最為重要的原因。

我國教育的一個很重要的現象即家庭教育可以說不是完全意義上的家庭教育，可以將其稱之為“母親教育”或者說“媽媽教育”，父親對子女的教育幾乎是微乎其微，甚至可以忽略不計，父親角色在子女的教育上幾乎缺失，在家庭中的貢獻僅僅是“養家糊口”，這種狀況在農村更為嚴重。面對目前婦女在子女教育中的重要角色地位，當地農村教育更是雪上加霜，根據調查，文盲半文盲八成為女性［1］。造成其原因的主要因素之一即農村重男輕女的觀念的盛行，女童時期就早早輟學，這將造成這部分女童成年后由于極低的文化水平在擇偶以及教育子女方面都出現嚴重的問題，也極容易使本身就受錯誤的價值觀念影響的婦女產生重男輕女的畸形心理，這也不難理解為什么在農村出現的兒媳婦生了女孩，婆婆對之橫加指責，反倒公公不是很在意的奇怪現象;也不難理解為什么農村許多婦女生了女孩感覺低人一等甚至覺得對不起男方的可悲現象。在這種觀念的影響下，作為當前在農村對孩子教育起著關鍵作用的母親教育者角色令人異常擔憂。

教育的效果是通過家庭教育、學校教育和社會教育三種力量合力而成，最主要的要屬前兩者，如果家庭教育和學校教育搞好了，也就意味著整體上全社會的人的素質提上去了，社會教育自然就會走上良性發展的道路。家庭教育和學校教育顯得尤為重要，然而在家庭教育和學校教育當中家庭教育從某種意義上起著至關重要的作用，或者說起著“第一位”的作用。同樣，在調研的過程中我們走訪了很多當地農村的中小學，在問及校長和老師時都曾提到這樣的問題:“您認為影響我們當地農村孩子將來能夠很好地走向社會的制約因素有哪些?”每個教師都談到家長落后的思想是影響農村學校教育的最為重要的因素，認為教師用盡一切力量想改變農村落后的教育現狀，但很是吃力，試想一下，教師認為提高農村孩子們的文化水平和素質很重要，也通過各種行動去改變，但這些孩子們的行為給教師反饋的思想便是:“我的父母都覺得我上不上學無所謂，我上不上了大學也沒有多大關系，我上學只要小學能夠畢業就行了……你老師急什么?”這種來自父母的可怕的思想深深地印在孩子們的頭腦當中，更可怕的是許多農村教師開始打退堂鼓，最初堅定地要為農村教育做一番事業的壯志在這樣的思想下動搖了，甚至開始覺得“娃娃的教育父母都無所謂，我急什么?”當地農村教育的根基越發不牢靠，盡管當地許多農村教師表示無論如何也要改變農村教育落后的狀況，但在這種情況下，更像是“孤軍作戰”，效果甚微。幾千年傳統的小農意識和價值取向，使得當地農民的心理素質和思想觀念仍然存在嚴重的缺陷。最為典型的是缺乏理想和追求，思想停留在“滿足溫飽，吃穿不愁，安于現狀”的狀態，目光短淺，思想觀念極其保守［2］。#p#分頁標題#e#

【摘要】文章敘述了改革開放四十年來，陜西在教育上積極投入，使陜西農村教育在改革開放后得到迅速發展。但是，隨著社會的發展，陜西農村教育還存在某些不足，如農村留守兒童的教育問題和農村優質教師資源匱乏等，在未來要解決好這些問題：提供優質教學資源，營造良好學習環境；關注留守兒童成長，創建和諧美麗校園。

【關鍵詞】改革開放；陜西；農村教育發展；問題；展望

一、改革開放四十年來陜西農村教育的發展

在新時代的今天，陜西的農村教育已經發展成為西部地區的佼佼者。在改革開放的四十年間，陜西省從加大教育資金投入、壯大教師隊伍、完善教學硬件設施等方面，積極建設農村教育。

1、教育資金投入不斷加大

教育資金是專門為教育教學提供的專項經濟支撐，陜西省在改革開放以來，政府每年在農村教育上支出的財政數目日益增加。“陜西農村義務教育經費供給總量從1998年的16.51億元增至2006年的60.23億元，相當于2001年的2.15倍。”[1]“1998-2000年，陜西農村義務教育經費所占GDP平穩保持在1.11%-1.2%之間，2001年該比例增長到1.52%。”[2]2002-2006年，陜西農村義務教育經費所占GDP保持在1.25%-1.37%之間。從以上數據可以看出，陜西農村義務教育經費投入在不斷增長，這在很大程度上推動了農村義務教育的發展。陜西農村教育在不斷增長的教育經費支持下，各方面都取得了突出成績，師資隊伍不斷壯大，教學設施逐漸完備，營養午餐工程在農村各中小學開展，陜西農村教育在改革開放后呈現出一面欣欣向榮的景象。

2、教師隊伍不斷壯大

摘要:我國政府歷來重視教育，從我國城市教育的發展水平可見一斑。但相比之下，我國農村的教育現狀依然堪憂，兒童的入學率和受教育狀況依然受到很大的影響。2009年，我國人大代表大會審議并通過了《國家中長期教育和改革規劃綱要》。雖然經過近幾年的發展，我國的教育獲得了巨大的發展，但不得不指出，我國的素質教育之路還十分漫長，尤其是農村教育，更是我國教育之殤?；诖耍Y合我國農村教育中的問題和如何促進農村教育健康發展等方面對進行研究，希望能夠對我國的現代化教育建設和農村教育有所啟示。

關鍵詞:農村教育；現狀；對策；意義

教育是我國的一項長期的基本國策。對于一個國家來講，國民素質決定著國家的水平和國家的實力，而提升國民素質的最主要方式就是教育[1]。在教育方面，我國取得了巨大的成就。最新數據統計，我國的成人文盲率由10年前的22．23%下降到8.72%。從百分比上來看，我國的文盲率不高，但乘以我國的人口基數，我國的文盲人數達8000萬以上，根據調查數據，其中有青少年2000萬左右是文盲，而在我國的文盲中，有90%分布在我國的農村，其中有50%的文盲分布在我國西北和西南地區。

1我國農村教育的現狀

1.1農村教育資源匱乏

農村教育資源匱乏一直都是農村教育發展的最大瓶頸。雖然在十八大報告中，明確提出大力促進教育公平，要加大在農村教育的投入。但面對現實問題，這樣的公平很難實現，這主要是受到經濟發展和經費投入的影響。相較而言，城市教育的投入要超出農村投入的上千倍[2]。例如，上海復旦大學附屬中學因各種原因推倒重建，投入經費3.5億元，而這3.5億元可能是西部兩個省的教育經費投入，甚至更多省份。據不完全統計，上海學生的人均消費為每年2萬元，但在農村教育中，學生的人均教育經費達到2000元都是好的。

1.2農村教育師資落后

摘要：2017年，在黨的報告中提出鄉村振興戰略，鄉村振興是經濟、文化、生態等全面振興。其中，通過文化振興，培育淳樸、良好的鄉風文明，是鄉村振興之基。以文化人，教育擔此重任。然而，因地理因素、經濟因素、社會因素等影響，農村教育發展一直滯后于城市教育。近年來，農村教育是否有改觀，如何采取措施大力發展農村教育，最大程度實現教育城鄉公平，推動鄉村振興發展，是迫切需要調研和研究的問題。

關鍵詞：鄉村振興；農村教育；教育公平

教育是重大民生問題之一，關乎千家萬戶的利益；更是國之百年大計，關系國家長遠發展。教育問題復雜多樣，每年高考前后，教育公平問題更是在社會中引起廣泛討論和關注。城鄉教育水平不均衡，農村教育發展滯后，城市里的學生比農村的學生享受更優質的教育資源，在全國重點高校里，來自農村的學生的比例逐年減少，這已是不爭的事實。農村教育面廣量大，依然是中國基礎教育的大頭，教育興，則農村興；農村教育興，則中國教育興；中國教育興，則中國興。如何改變農村教育現狀，實現農村教育現代化，為農村培育人才，讓最廣大人民群眾共享改革發展的成果，是實現農村發展、城鄉區域協調發展、全面建成小康社會必須要解決的問題。

一、農村教育發展現狀及制約因素

在綜合利用國家統計數據及全國19個省份調研數據基礎上，東北師范大學中國農村教育發展研究院了《中國農村教育發展報告2019》。從中，我們可以看出一些目前農村教育發展狀況。報告中顯示，2017年全國義務教育學校數（含教學點），城鎮區均比2016年有所增長，而鄉村教學點與2016相比有所減少。報告還顯示，2017年，鄉村小學和初中生師比低于國家標準，鄉村教師晉升二級、一級、高級職稱的年限均顯著高于縣鎮教師。可見，農村教學點少，教師數量少，教師晉級慢，教師崗吸引力差的問題仍然存在。報告中還提到，2017年，全國農村留守兒童數量比2016年減少175.73萬人，減幅為10.18%；義務階段進城務工人員隨遷子女教上年增加0.85%，隨遷子女進入公辦學校就讀的比例達79.67%。全國城鎮普遍向隨遷子女開放中等職業教育，但隨遷子女在流入地升入普通高中仍有較大壓力，2017年，隨遷子女升入普通高中的機會，比當地考生平均少23.02%。此外，報告還顯示，2017年全國各地共招聘特崗教師7.7萬人，分布在1萬多所農村學校；2017年全國小學?？萍耙陨蠈W歷教師比例為95.26％，其中農村為93.80％；全國初中本科及以上學歷教師比例為84.63％，其中農村為81.10％，城鄉差距較2016年有所縮減。在“鄉村教師支持計劃（2015-2020）”實施兩年后，在增強崗位吸引力和優化教師流動環境之后，鄉村教師留在鄉村學校任教的意愿顯著提升。統而觀之，在城鎮化持續推進的過程中，城鄉教育發展水平差距也持續存在，農村教育依然存在許多問題：除上述報告中反映出來的師資力量不充足、鄉村教學點減少之類的問題之外，學校教學環境差、教學手段落后、學生的學習意識不強、家長的教育理念落后、優秀生源減少、農村留守兒童教育等問題也日益突出。包括農業教育問題在內的“三農”問題，始終是黨和國家治理體系中的重點內容，隨著黨和國家政府出臺系列發展農村教育的方針和政策，如《國家貧困地區兒童發展規劃（2014-2020）》和上文中提到的《鄉村教師支持計劃》，設立農村義務教育階段學校教師特設崗位等，使得中西部和農村教育明顯加強?？梢姡邳h和國家的支持下，農村教育發展有良好的發展態勢，進一步發展農村教育，勢必需要破除農村現實生活中制約教育發展的多種因素，其中最關鍵的制約因素有二：其一，經濟因素。經濟因素影響農村教育發展主要體現在兩個方面，一是經濟基礎決定上層建筑，農村生產力和經濟發展水平不高，農民群體的整體思想、知識水平和素質不高，民智開化程度也略低，因此，農民家長對待孩子教育問題的態度、觀念及教育方式也相對落后，一些人仍信奉“讀書無用論”，讓孩子過早輟學，主動放棄接受教育的機會；二是農村經濟發展落后，地方財政不足，無更多財力投入教育，直接導致農村教育基礎設施陳舊、配備不全，教學環境惡劣，教育手段落后，客觀上無法給孩子創造良好的學校條件。其二，資源因素。城鄉教育資源分配不均，導致農村教育一直是我國教育事業發展的短板。最重要的教育資源非鄉村教師莫屬，鄉村教師的質量直接影響著農村教學質量的提高和教育整體水平的提升。一是鄉村教師數量嚴重不足，招教考試頻頻受冷，教師資源匱乏，一些學校只能采取壓縮班級的形式確保開課，“大班額”的出現既加大了教師的教學負擔，也影響學生的聽課質量；二是教師學科結構不合理，因缺乏相關學科教師，規定的學科開不了課，學生的各方面潛力無法發掘；三是教師福利待遇低、職稱評定機制不合理，發展空間受限，職業吸引力有限，留不住教師。四是鄉村教師的幸福感和榮譽感低，農民家長不理解、不配合鄉村教師的工作，開展工作有難度。

二、解決農村教育問題的建議及措施

解決農村教育問題，是需要政府、社會、家長、教師、學生等各方面共同參與并為之努力的系統工程。針對制約農村教育發展的因素，本文建議可采取如下措施：1.政府方面。政府在促進農村教育發展問題上起著主導作用，首先，各級政府應樹立教育優先的理念，加大對農村教育的財政支持力度。十年樹木，百年樹人，發展農村教育是功在當代、利在千秋的偉業，各級政府官員應有功成不必在我的政績觀，加大教育投入，切實提高農村教育投入標準，拓寬融資渠道，鼓勵多方融資，吸收社會閑散資金投入辦學，彌補財政資金不足，多種方式解決農村教育經費長期短缺的問題。在資金充足的條件下，改善教學環境、完善學校硬件設施、提高教師工資待遇、加大貧困學生資助力度等問題都可迎刃而解。其次，抓好加強農村教師隊伍建設這項基礎工作，留住人才。應從戰略高度來認識農村教師工作的極端重要性，滿腔熱情地關心鄉村教師，維護好鄉村教師權益，切實落實好農村教師支持計劃、國家特崗計劃等政策，提高農村教師待遇，提高教師地位，減輕教師的非教學負擔，使廣大農村教師受尊重，有更多獲得感和成就感，避免只要求農村教師講奉獻，卻糊不了口的現象出現。應加大對農村教師的培訓力度，制定定向培養計劃等，培養一批留得住、教的好的全科教師。應制定并推廣城鄉教師輪崗交流制度，推動城區優秀學校與貧困農村學校聯合辦學，努力促進城鄉教師資源平衡，推動教育均衡發展。應通過財政激勵政策，鼓勵農村學?？刂茖嶋H在編教師人數，解決農村中小學教師總量不足、結構性空編等問題；建立教師崗位激勵機制，在農村教師崗位職稱評審過程中綜合考慮任職年限等因素，靈活評定。再次，培育良好的鄉風文明，營造重視教育的鄉村群體氛圍。環境的作用是潛移默化、日積月累的，但對人的影響也是巨大的、不可忽視的。政府部門應高度重視鄉風文明建設，通過建設圖書館、地方展覽館、博物館、陳列館等公共文化設施，在豐富村民業余文化生活的同時，營造文化氛圍，培養村民樂學向學的精神，于無形中改變村民的教育理念、培養學生的愛學好學的興趣，對降低輟學率、提高學生學習積極性等方面都是有益的。2.社會方面。農村教育問題不僅僅是農村的問題，諸多農村教育問題是在城鎮化進程中產生的，是城鄉配套政策和制度與城鎮化的發展速度不符造成的；農村教育也不僅僅是農村學校教育的問題，農村家庭教育也存在家長教育缺失等各種問題。因此，農村教育問題是社會變遷的過程中整個社會面臨的難題，上文提到的隨遷子女入學問題及留守兒童問題，就是如此。而解決它們，則需要包括政府在內社會各界的努力。一是給隨遷子女和留守兒童制度關愛。落實隨遷子女就近入學政策，最大范圍內促使隨遷子女同流入地學生享受同等升學等方面的機會和待遇，真正做到一視同仁。二是廣泛開展志愿活動，在基層設立“留守兒童之家”等類似的社區組織，開展愛心幫扶活動，進一步健全農村留守兒童服務體系，統籌相關社會資源向深度貧困地區傾斜，引導廣大社會工作者、志愿者深入貧困地區，滿足留守兒童安全、心理需要，給予必要的教育和疏導，以彌補家長教育的缺失。這是一項專業性很強的社會工作，既需要舉社會之力，又有賴專業力量的投入。三是在鄉村振興戰略引領下，企業加大在農村開拓市場、建立工廠等的力度，推動務工人員返鄉創業就業，從源頭上減少留守兒童現象，給農村的孩子一個完整的家庭。家庭是對兒童進行教育的基本單位，落實好家庭監護及教育責任，是農村教育中不可缺少的一部分。3.教育直接參與者方面。農村教育的直接參與者，包括教師、學生、家長等在內。作為鄉村教師，應樹立正確的職業觀，對自身職業生涯有清晰的規劃和認識，應努力適應農村教育環境，挖掘農村學生特點，引入新的教學理念、手段和方式，借助新媒體等打開農村孩子的視野；要守得住清貧，干一行愛一行，在立德樹人中實現自己的人生價值。作為農村學生，要堅信學習改變命運，立大志，不輕易退學，要盡可能排除外在不良環境，影響充分利用可利用的一切資源，學好本領；要關注家鄉發展，在提高自我技能，實現人生突破的同時，反哺家鄉，力爭為家鄉教育、經濟發展貢獻一份力。作為農村學生的家長，要進一步提高責任意識，樹立正確的教育觀，營造良好的家庭氛圍，為學生創造適宜的學習環境，正確看待讀書和掙錢的關系，去除讀書功利論的思想，致力于培養一個終身熱愛學習、身心健康的社會人。綜上，農村教育是事關國計民生的重大課題，發展農村教育，是促進農村百年發展題中應有之義。在鄉村振興戰略的引領下，團結各方面的力量，大力解決農村教育問題，對實現城鄉教育公平，進一步推動城鄉協調發展，具有深遠的社會意義和歷史意義。