納稅監管范例

摘要：個稅納稅作為國家財政收入的重要組成部分，是維持國家經濟可持續發展的動力。而在此過程中，信用機制的監管作用不容忽視。與此同時，有關部門不僅需要完善的納稅制度作為納稅依據，也應當加強納稅人信用建設。對此，本文將從個稅納稅管理現狀出發，探討信用機制建設措施。

關鍵詞：個稅納稅；信用機制建設

在完善個稅納稅信用機制時，相關部門應當結合過往經驗進行分析總結，從而有針對性地進行措施整改。就目前納稅信用評價機制的發展而言，由于經濟結構的發展及變換，部分管理系統的動態調整性能仍有待加強。與此同時，納稅人信用評價指標包括人工采集及系統自動采集兩大部分，隨著社會信息化的進展，人工干預對指標公正性的影響也應隨之減小。因此，有關部門應當從現狀出發加強個稅納稅信用機制的自動化與現代化建設。

一、個稅納稅現狀分析

（一）個稅比重偏小

分析我國現狀可知，個人所得稅在國家稅收收入中所占比例約為6%，而相對于國際的15%，其比重偏小，究其原因為許多個稅納稅人游離納稅遵從之外［1］。我國當前經濟發展迅速，國民生產總值增長速度顯著提升，因而從我國經濟發展現狀看，這個數值是極不合理的。這說明，個人實際資源繳納稅款與應納稅額存在這顯著差距，也就是說，納稅個人并未完全繳納個稅款，因而導致了我國個稅比重偏小。

（二）個稅淪為工薪稅

摘要：現階段，我國大部分鐵路運輸企業正處于“政企分離”體制改革階段，在內部管理方面與現代化企業還存在著一定的差距。而早在2014年，“營改增”的試點工作，就已經擴展到鐵路運輸行業。在復雜的政策環境下，鐵路運輸企業如何充分掌握相應的稅收政策、不斷完善稅務管理體系，是企業有效防范稅務風險的根本途徑。本文以鐵路運輸企業為例，分析稅務管理工作涉及的風險要素，并提出相應的防控措施。

關鍵詞：營改增；鐵路運輸企業；稅務管理風險；防控措施

稅務風險就是指在法律規定范圍內，企業本應當正常履行納稅義務，但因外部稅務環境或內部管理問題，沒有在規定時間范圍內實行依法足額納稅，不僅影響了企業的運營成本，也可能會給企業帶來經營風險。尤其在進入“營改增”稅收體系以來，鐵路運輸企業的稅務管理流程也更加復雜，再加上企業涉稅項目較多，包括增值稅、企業所得稅、城市建設維護稅、教育費附加、個人所得稅等。只有將稅務風險管理作為企業風險管理體系中的重要組成部分，并實現對生產經營全過程的監管，才能避免發生經濟損失，從根本上降低稅務風險發生概率。

一、鐵路運輸企業稅務風險成因分析

1.稅務管理難度較高，崗位職能尚不明確。由于鐵路運輸企業與其他國有企業組織機構設置存在較大的差異性，受到運輸生產布局的影響，鐵路運輸企業普遍存在跨區域管理的問題，再加上不同地區經濟發展水平、稅務管理環境不一致，這就使得企業在同一經濟事項方面的認知理解和處理手段存在偏差；同時，由于鐵路運輸企業稅務管理機構跨區域設置，這對于企業的稅務籌劃、稅務稽查等工作帶來了一定的難度，也提高了稅務風險發生概率。此外，我國大部分鐵路運輸企業的稅務管理職能大多由財務部門承擔。例如：某運營單位由出納崗位兼任稅務工作，主要承擔一般性稅務風險防范、專用發票開具、專用發票管理、稅收政策研究、稅費統計、納稅申報等。稅務管理工作人員缺乏專業性，且無法依據內部控制要求形成崗位制衡機制，使得企業存在著崗位人員缺乏、崗位職責不明確等問題，很容易引發稅務風險。

2.稅務風險預警體系和稅務風險應對機制不完善。部分鐵路運輸企業尚未建立有效的稅務風險預警體系，對于涉稅業務環節的風險評估主要憑借稅務管理人員的經驗判斷，再加上企業尚未建立稅務風險預警制度，被動的接受稅務機關的風險提示，會造成風險評估內容不夠全面。例如：某鐵路運輸企業在稅務風險識別環節，基于其業務內容建立了稅務風險手冊，但對于稅務風險點的總結主要依賴稅務管理人員的管理經驗；同時，該所屬單位存在著一些尚未覆蓋的稅務風險點，包括：增值稅發票抵扣聯超過360天認證期限未認證、貨物銷售或提供服務環節所適用的稅率是否正確、專項用途政府補助是否符合不征稅收入規定、企業業務招待費和廣告宣傳費等是否按照稅法規定的扣除標準進行扣除、固定資產折舊年限是否符合稅法規定等。此外，大部分鐵路運輸企業的風險應對機制主要是結合財務部門的管理要求，對與鐵路運輸行業相關的稅收政策進行整理，提供給管理層人員作為決策注意事項。但這種稅務風險控制手段相對被動，缺乏突發事件應對能力，企業整體的稅務風險管理存在滯后性。

3.信息溝通渠道尚未完善，稅務監管流于形式。由于企業尚未完善信息溝通渠道，尤其是財務部門與業務部門之間，受到知識壁壘的影響，如果稅務人員無法及時了解業務執行進度和企業經營情況，接觸不到一些業務前端的工作，也會影響對稅務風險的判斷。此外，除了上級鐵路局對鐵路運輸企業的監管以外，審計部門對稅務監督通常在年度審計中進行，日常由計劃財務部門實行自查工作。在審計監督以事后監督為主的管理模式下，稅務監管無法最大發揮作用。

摘要：大企業稅源結構較為復雜，業務跨度較為廣泛，在企業稅源管理中要重視對大企業稅源的規范管理。系統選擇稅源模式，能提升稅務管理質量。本文在闡述大企業稅源管理模式應用問題的基礎上，就大企業稅源管理模式的創新策略展開分析，期望能建立適應市場環境和當前稅收政策的稅源模式，優化企業稅源管理結構，促進稅務機關較好完成其經濟與社會職能。

關鍵詞：大企業；稅源管理；模式；選擇

一、引言

稅源管理是現代企業營銷管理的重要組成部分，指的是稅務管理從稅前監控、稅中征收、稅后稽查及稅款轉交等環節開展的一系列管理工作。從本質上講，稅收來源于經濟，要充分保證稅源、稅收的穩定性，就必須重視市場大企業等經營主體的稽查管理。我國稅務管理的大環境發生了較大變化，出臺了一系列減稅降負政策，稅務機關在稅務管理中，扎實推進“放管服”縱深改革工作，這在一定程度了實現了稅收征管向授權的轉變。全新稅務管理模式下，“以信治稅”成為企業稅務管理的基本理念?；谶@一理念，還應建立高度適宜的稅源管理模式，然而結合當前大企業稅源管理現狀來看，大企業在稅源管理中存在政策引導及保證不全面、簡政放權和優化服務落實不到位、稅收監管不足、大企業稅收風險突出等問題，這嚴重地降低了大企業稅源管理質量，不僅影響了大企業經營效益，而且阻礙了我國稅務管理的現代化發展。因而在“以信治稅”要求下，還應推進稅源管理的系統創新。

二、大企業稅源管理模式應用問題分析

1.政策引導及保證尚不全面

大企業稅源管理中，開展政策引導及保證的根本目的在于確保稅源管理的規范性、穩定性，進而為我國稅務征管工作的開展提供指導。在2014年，我國就已經出臺了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，這標志著我國已經具備信用中國建設的頂層指導文件?；谶@一文件，稅務總局修訂了《納稅信用管理辦法》等諸多法律文件，這為大企業稅源管理工作的開展提供了一定指導。但不可否認的是，大企業稅源管理中的政策引導及保證依據不夠全面。一方面，這些政策引導文件停留在頂層設計層面，相關補充性文件尚未完善，這使得在稅源管理中有指導文件但缺乏細化條例約束。另一方面，隨著市場環境的發展，企業稅源結構逐漸復雜，而且業務的跨度較廣，這增加了稅源管理的難度。在實際管理中，現有的政策條例已經不能滿足新時期的稅源管理需要，有必要進行大企業稅源管理政策的完善。

[摘要]自然人是社會最基本的單位，也是信用的承載者和使用者。在深化征管體制改革的新時代背景下，加強自然人稅收管理、強化信用中國建設、建立和完善自然人納稅信管理體系引起國家和社會的重視。文章從介紹自然人納稅信用的概念及意義角度出發，提出目前自然人信用管理存在的問題，通過借鑒國外優秀先進經驗做法，從而提出幾點完善自然人納稅信用管理的意見和建議。

[關鍵詞]自然人；納稅信用；信用管理

一、自然人納稅信用管理完善的必要性

（一）有助于健全國家治理體系和治理能力現代化

十八屆三中全會部署稅制改革將其提高到國家戰略層面，賦予了稅收職能超越經濟作用的更多職能，拓寬了多項職能，涉及多方面、多層次的國家治理，建立現代稅收征管體制，深化征管體制放管服改革，為健全國家治理體系提供了更多的基礎保障。因此，建立自然人納稅信用體系有助于持續推動社會信用體系建設和國家治理現代化進一步發展。

（二）有助于推進社會誠信建設、全力助推信用中國建設

自然人納稅信用體現著社會公民的基本誠信度，自然人作為社會的基礎組成部分，其更體現出整個社會的誠信程度。因此，以采集、記錄、評價納稅人信用行為的方式建立健全信用體系建設，有利于提高自然人誠信納稅責任和國家意識，自覺遵守法律法規和相關規定，有利于提高征管效率、降低征納成本，加強社會誠信建設、全力助推信用中國建設。

企業稅務風險指的是在開展稅務管理過程中可能面臨的風險因素，通常來說企業稅務風險可以劃分為兩個方面，一是企業本身的納稅行為與稅收相關法律法規的要求不符合，需要納稅的部分少納稅甚至不納稅，這使得企業將會面臨補稅、罰款等風險；二是企業在經營管理過程中沒有選擇合適的稅法進行使用，有優惠政策卻沒有用足，多繳納了稅款，增加了企業不必要的稅收成本。在企業開展稅務風險管理研究有著重要的現實意義，不僅能夠進一步提升企業的稅務籌劃水平，有效降低可能存在的稅務風險，還能提高企業管理水平。

一、大數據背景下企業稅收工作呈現的特點

1.“放管服”已經成為常態化的稅收管理工作。在國家號召簡政放權的大背景下，稅務管理部門逐步推進更高水平的稅務領域放管服改革，將過去很多對納稅人的管理事項實現了從過去的備案制轉變為備查制，不僅大力推行辦稅事項最多跑一次，還面向納稅人開展納稅培訓，通過魯稅通征納互動平臺、組建微信群、QQ群等線上平臺，及時分享最新的稅務政策，將稅收管理與稅收服務更深層次的結合起來，發展成稅務管理工作的新常態。

2.各種稅收優化政策層出不窮。為了進一步落實積極財政政策下國家推行的減稅降負與促進中小企業發展措施，國家在稅收領域也先后出臺了包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免等在內的新的稅收優惠政策，將企業常規的所得稅、增值稅等多個稅種納入其中，無論是減免的深入還是減免的力度，都在不斷發展，優惠力度不斷增加。

3.稅收領域監管越來越規范，也更嚴格。在現行的稅務金稅三期工程中，稅務部門與銀行、房產、海關等多個部門進行有效對接，規范管理納稅人員的資料、發票、登記等，依托互聯網大數據分析及時監測納稅人的申報信息，發現異常及時預警，能夠有效監管納稅人納稅過程中可能存在的各種不符合要求的行為。

二、大數據對企業稅務風險控制的作用

1.進一步推動企業資源整合。大數據分析所依賴的信息數據主要是在企業稅務管理過程中傳入的包括稅務數據、生產數據、財務信息等在內的各種信息。建立大數據平臺，科學合理的制定信息數據標準，嚴格審核處理企業稅務管理過程中上傳的信息數據，及時反饋企業的納稅情況，從而能夠在大數據分析后及時有效識別稅務風險，有針對性的采取防范措施進行預防。與傳統的稅務管理方式不一樣，大數據管理將一個個孤立的個體數據進行有效整合，從整體上把控企業存在的風險，不斷優化改進企業稅務風險預防措施，有效規避可能存在的風險危害。

摘要：現階段，我國大部分鐵路運輸企業正處于“政企分離”體制改革階段，在內部管理方面與現代化企業還存在著一定的差距。而早在2014年，“營改增”的試點工作，就已經擴展到鐵路運輸行業。在復雜的政策環境下，鐵路運輸企業如何充分掌握相應的稅收政策、不斷完善稅務管理體系，是企業有效防范稅務風險的根本途徑。本文以鐵路運輸企業為例，分析稅務管理工作涉及的風險要素，并提出相應的防控措施。

關鍵詞：營改增；鐵路運輸企業；稅務管理風險；防控措施

稅務風險就是指在法律規定范圍內，企業本應當正常履行納稅義務，但因外部稅務環境或內部管理問題，沒有在規定時間范圍內實行依法足額納稅，不僅影響了企業的運營成本，也可能會給企業帶來經營風險。尤其在進入“營改增”稅收體系以來，鐵路運輸企業的稅務管理流程也更加復雜，再加上企業涉稅項目較多，包括增值稅、企業所得稅、城市建設維護稅、教育費附加、個人所得稅等。只有將稅務風險管理作為企業風險管理體系中的重要組成部分，并實現對生產經營全過程的監管，才能避免發生經濟損失，從根本上降低稅務風險發生概率。

一、鐵路運輸企業稅務風險成因分析

1.稅務管理難度較高，崗位職能尚不明確

由于鐵路運輸企業與其他國有企業組織機構設置存在較大的差異性，受到運輸生產布局的影響，鐵路運輸企業普遍存在跨區域管理的問題，再加上不同地區經濟發展水平、稅務管理環境不一致，這就使得企業在同一經濟事項方面的認知理解和處理手段存在偏差；同時，由于鐵路運輸企業稅務管理機構跨區域設置，這對于企業的稅務籌劃、稅務稽查等工作帶來了一定的難度，也提高了稅務風險發生概率。此外，我國大部分鐵路運輸企業的稅務管理職能大多由財務部門承擔。例如：某運營單位由出納崗位兼任稅務工作，主要承擔一般性稅務風險防范、專用發票開具、專用發票管理、稅收政策研究、稅費統計、納稅申報等。稅務管理工作人員缺乏專業性，且無法依據內部控制要求形成崗位制衡機制，使得企業存在著崗位人員缺乏、崗位職責不明確等問題，很容易引發稅務風險。

2.稅務風險預警體系和稅務風險應對機制不完善

［提要］ 在我國互聯網交易稅收征管中，互聯網交易和以互聯網為依托的新的經濟業態在拉動就業、促進國內消費與對外貿易，推動經濟增長方式由投資驅動向消費驅動的轉型方面發揮著無法替代的作用。本文研究網絡經濟下個人所得稅管理存在的不足及發展建議，希望能夠為我國個人所得稅法完善帶來幫助。

關鍵詞：網絡經濟；個人所得稅法；建議；網絡直播

一、網絡經濟下直播行業稅收現狀

（一）發展概述。經濟發展促進了社會進步，同時也促進了信息技術的革新，促進了網絡的發展。隨著網絡與經濟的結合，各種虛擬形式的經濟形式逐漸出現，網絡賬號、虛擬交易、虛擬貨幣和商品等成為了新時代財富的獨有表現形式。網絡主播作為新出現的事物，主要是主播個人通過在網上直播的行為獲得現金及現金以外的網絡虛擬貨幣的形式，通常為直播平臺提供了平臺幣、虛擬禮物等被廣泛認可的方式，這也是主播所得的途徑。直播平臺提供的這些所得雖然與傳統的貨幣或實物等個人所得有所不同，但是由于其可以轉化成消費能力，所以應當和傳統所得一樣納入個人所得稅的課征范圍。目前，我國實行的混合稅制模式，形成了不同類型收入在納稅時扣除制度、稅率和計征周期等細節上存在著明顯區別，而主播和直播平臺之間的關系認定比較困難，因此其雙方的收入和法律性質必然有所區別，影響到具體的稅負。網絡主播在進行直播時，通常所得為工資收入和勞動報酬，但是直播中同時產生了禮物饋贈、與平臺的商業分紅及其他不明確的收入。

（二）勞動所得與資本利得。通過自身勞動創造了價值而獲得的收入，被稱為勞動所得，與資本所得完全不同，所得的前提條件必須是通過勞動獲得，不勞動則沒有收入。勞動所得包括被雇傭而得到的薪資報酬，也包括通過獨立勞動而得到的勞動報酬。總而言之，勞動所得是通過自身勤勞換取的。網絡主播通過個人的表演或互動行為獲得的收入可以被看作為勞動所得，但是有的主播采用過度娛樂的方式引起社會關注、尋求存在地位的直播行為，個人覺得不適合勞動，與勞動所得本質有偏離。如果網絡主播的人氣較高，在很短的時間內可以獲得更多的財富，甚至達到年薪上千萬元，遇到此類主播，平臺通常會通過給予股份的形式提高報酬挽留主播。如果主播獲得了股份等商業分紅，就應該視為資本所得。我國政府為了鼓勵通過勞動獲得勞動所得，個人所得稅法對勞動所得和資本所得課稅標準、稅率有所區別。

（三）工資薪金所得與勞務報酬所得。網絡主播在進行直播行為時獲得的報酬屬于勞動所得，可以被視為勞動報酬所得。而直播平臺因網絡直播所獲得的收入與工資薪金所得不同，兩種計稅依據是不一樣的。根據《個人所得稅法實施條例》的內容規定，工資薪金所得是因任職所得，勞務報酬所得是因個人從事勞動所得。如果網絡主播已經與直播平臺簽訂了勞動合同，那么主播的勞動所得就是工資薪金所得；如果網絡主播沒有與平臺簽訂合同，按照次數或者其他方式直播而獲得勞務報酬，那么主播的所得就是勞動報酬所得。對照現在執行的個人所得稅法，主播所得應該是將工資所得與勞動報酬所得合并起來。

二、網絡經濟下個人所得稅法存在的不足

[摘要]隨著經濟和技術高速發展，我國涌現出許多高凈值人群。高凈值人群對社會和經濟的發展起著重要作用?！敖鸲愃钠凇痹诮鉀Q信息不對稱、加強稅收風險分析等方面，具有獨特優勢，能夠透過數據之間的關聯性快速精準定位納稅人稅收違法風險點，有效遏制納稅人稅收違法行為。以高凈值人群稅收違法成本為對象，分析高凈值人群在信息共享的“金稅四期”的稅收違法風險成本及收益，在“金稅四期”嚴格監管下，高凈值人群應加強稅收違法風險評估、樹立正確的稅收法律意識、合法納稅，為共同富裕和實現民主復興貢獻自身財智，達到名利雙贏的良好狀態。

[關鍵詞]“金稅四期”；高凈值人群；稅收征管；風險評估

稅收作為財政收入的重要形式，是調整市場失靈狀況重要工具，是充當調控杠桿調節社會經濟的重要手段，是促進產業、消費結構合理化的助推器，是促進社會公平、減少差距的平衡器，是維系經濟運轉、維護國家政權的重要紐帶，為我國實現共同富裕和民族復興保駕護航。伴隨著改革開放方針政策的執行，信息技術的飛躍發展，國民經濟的突飛猛進，我國涌現出一大批高凈值人群，這些高凈值人群也是政策里的先富者。國內高凈值人群主要包括五部分人群，分別是私營企業老板，央企、大型國企及大型私營的高管人員，骨干人員，影視人員，網紅及頭部自媒體人員。這些先富起來的高凈值人群同時也促進國家經濟的進一步向前，若能可持續發展和良性循環，將能夠實現帶動全國人民走共同富裕的道路，是人心所向、眾望所歸的事情。但是有些高凈值人群法律意識淡薄，有意無意地鉆國家政策的空子，逃避國家稅收法律征管。

一、高凈值人群概況

高凈值人群一般指資產凈值在1000萬人民幣以上的個人，他們也是金融資產和投資性房產等可投資資產較高的社會群體?！案邇糁嫡摺毕喈斢谖覈母镩_放政策提出的“先富者”,其含義是指一個很特殊的群體，即在相比較的情況下,其持有的可投資資產比正常工薪人員高很多。其經濟水平不僅能夠達到財務自由，還能夠帶動一個企業或者一個行業的發展。

(一)高凈值人群的類型。我國目前的高凈值人群主要有以下五類人：1.私營企業老板。是指按照我國法律法規成立，自主經營、自負盈虧的民營企業法人。私營企業經營范圍廣，規模大小不一，中小私營企業經營好，一年賺幾十萬元甚至上百萬不是問題；甚至有的個人工商戶，若生意足夠興旺，一年賺幾百萬元也是可能的，那么經過一段時間的積累，其持有的可投資資產達到高凈值人群標準也是指日可待的。2.央企、大型國企及大型私營企業的高管人員。是指這些企業的高層管理人員或技術骨干，其年薪超過幾十萬元的不是少數。根據2021年同花順數據顯示，我國4000多家的上市公司里的高管薪酬高于150萬的企業有1112家，在這上千家的上市公司中的高管薪酬高于1000萬的有29家，那么這些高管的可投資資產大于1000萬元是不言而喻的。3.骨干人員。是指互聯網技術企業的技術骨干人員，其年收入也是相當高的。有的企業除了高薪還有股權激勵等獎勵，這類技術骨干人員的薪酬也是屬于高收入人群。4.影視人員。近幾年的影視行業的迅猛發展，影視明星的年收入是在所有行業中最高的，這些影視明星的年收入基本上都是上億元，其持有可投資資產也是所有行業中最高的。從近幾年的稅收征管查處來看，這個行業是我國高收入的集中地以及偷稅漏稅的重災區。5.網紅及頭部自媒體人員。是指在網絡經濟催生出來的粉絲量很大，在網絡上知名度很高的一群人。在我國，網紅及頭部自媒體人員的直播收入不亞于影視明星，其年收入甚至高于影視明星收入。隨著網紅經濟的發展，有些影視明星也做其直播，從這些現象看，網紅及頭部自媒體人員的收入有可能超過影視明星的收入。由于網紅及頭部自媒體人員的收入虛高且多樣化，成為稅收監管的重要對象。

(二)高凈值人群與稅收的關系。從人群分布看，高凈值人群是稅收收入的主要貢獻者。稅收是合理調節國民收入的必要手段。其主要來源是高凈值人群納稅。稅收征管制度是國家治理體系的重要組成部分，是國家稅收職能有效發揮的重要保障，是社會主義經濟健康發展的重要方式。處于財富金字塔頂端的高凈值人群通過偷稅漏稅來積累巨額財富，這無疑是對國家分配制度的公然侵蝕，對社會公平正義的極大傷害，也將自身置于違法犯罪的危局之中。根據《2021中國私人財富報告》預測，到2021年底，將有300萬高凈值人群擁有1000萬元以上的可投資資產，這一人群持有的可投資資產規模將達約96萬億元，比2020年增長了14.29%，相當于2020年全國GDP的94%。2000年至2020年，我國二十年來的基尼系數始終維持在0.4的警戒線以上，凸顯了我國目前財富分配不均衡。一個富人少納稅的社會，容易產生馬太效應：窮人更窮，富人更富。因此，黨和政府通過“加強對高收入的規范和調節”，合理調節國民財富分配。這不僅是民心所向，更是促進社會公平的必然要求，實現共同富裕和民族復興的必要手段。