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礦業權收益分配激勵機制
摘要:結合礦業及礦業權出讓現狀,湖南省作為礦產資源大省,未來須進一步做好礦業權出讓工作,規范礦產開發和利用,切實保護好自然資源國家所有的權益,踐行自然資源管理“兩統一”核心職責。針對轉型時湖南省礦業發展趨勢,從礦產資源收益分配的各利益主體、礦產資源收益的首次分配和二次分配以及礦山轉型成果的收益分配與激勵機制等方面提出了相應建議。礦產資源收益分配應兼顧各主體利益,適當提高礦產資源所在地收益分成;礦產資源收益應兼顧一次分配和二次分配,建立礦山治理與轉型成果的收益分配與激勵機制,從而促進湖南省內礦業經濟健康發展。
關鍵詞:湖南?。坏V業權;收益分配
引言
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》中提出,“十四五”時期要推動綠色發展,促進人與自然和諧共生。當前發展綠色礦業、建設綠色礦山已成為國家礦業治理水平和治理能力現代化的重要標志。伴隨著礦業的綠色發展和轉型,在這個過程中,作為礦產資源的所有者、礦產資源勘探和開發者以及礦產所在地居民等各利益相關方如何參與到轉型時礦業權收益的分配,真正做到讓礦業轉型的發展惠及到各利益相關方,已成為重要的課題。
一、研究綜述
(一)礦業轉型方面的相關研究文獻
陳棟棟在其文章《“黑生綠”的產業蝶變———江西新余礦業成功轉型》(2019)[1]中講述了江西新余礦業的轉型發展路徑,在面對當地礦產資源枯竭、企業經營慘淡以及國家去產能的外部政策內外雙重壓力下,企業不得不開展多元化、可持續性發展的變革。具體做法為,企業利用現有礦場、工業園和土地轉型為光伏發電,利用煤礦開發的副產品煤矸石進行制磚,做到廢物利用,變廢為寶;最后針對停辦閑置的礦場土地進行建林還耕,恢復成本較高的則積極開發房地產、工業園、旅游等多種商業業態,真正做到了傳統礦業向現代清潔能源、綠色建材和土地開發的轉型。吳芮民等在其文章《礦業城市經濟轉型的研究———以白銀市為例》(2020)[2]中分析當前白銀市城市礦產資源發展過程中存在的問題,結合白銀市當地的產業經濟特點,從規劃礦業產業結構、加強政府引導企業自主轉型、推動城鄉一體化及人才吸引政策等方面提出了礦業城市經濟轉型的路徑。陳麗新等在其文章《綠色礦業發展示范區建設的關鍵問題研究》[3]中研究和闡述了建設現代綠色礦業發展示范區的思路:市縣級政府做好引導,企業做好從規劃、勘查、開采、生產冶煉、廢物處理以及礦山修復等全鏈條的礦業發展綠色理念。政府通過對綠色礦業發展示范區的批準建設樹立標桿和導向作用,通過媒體宣傳推廣進一步提升綠色礦業示范區的示范和帶動作用。王黨琦等在其文章《甘肅省綠色礦山建設現狀與綠色礦業發展策略》[4]中介紹了甘肅省作為礦產資源大省,其礦業經濟在省內經濟所占比重較高,但當前省內綠色礦業發展存在礦業結構不合理、企業技術實力有限和支持政策未能落地等情況,需從優化產業結構、加大宣傳引導、細化優惠政策及解決技術難題等方面進行綠色礦山的建設和轉型。
礦山企業風險控制系統構建
摘要:
處于有色金屬行業供應鏈最前端的有色金屬礦山企業的有效運營對于有色金屬資源的供給起著至關重要的作用。本文針對有色金屬礦山企業運營情況及特征,分析了礦山企業風險源存在的活動及其影響因素,梳理了現行企業財務風險控制方法及其存在的問題,提出基于系統動力學方法建立財務風險控制各子系統的反饋分析模型,以期構建動態系統下的礦山企業風險控制系統,這也是對傳統財務風險控制方法的一種延伸和具體運用。
關鍵詞:
有色金屬;礦山企業;財務管理;風險控制
一、引言
眾所周知,在整個國民經濟建設以及國防建設過程中,有色金屬提供了重要的基礎原材料及戰略儲備物資,具體應用在通訊、雷達、電子計算機、電視等高科技領域及衛星、導彈、飛機、火箭等高尖端武器裝備,電力、房地產、汽車、家用電器、交通運輸及軍工領域。而處于有色金屬行業供應鏈最前端的有色金屬礦山企業履行著重要的歷史使命。其在經營特征方面有別于一般的工業企業,其運營管理實質上是將礦產資源投入到礦產品或勞務產出的轉換過程中發生價值增值。目前,面對著復雜殘酷的國內外環境,以及自身運營特征,對其財務運作過程進行風險源分析并建立風險控制系統,有利于企業加強財務管理,防范財務風險。本文具體研究思路:財務風險源分析———影響因素反饋分析———建立財務控制系統模型。
二、有色金屬礦山企業運營管理現狀
礦業集團作業成本預算管理研究
摘要:
闡述了企業創新作業預管理模式背景及內涵,并對林東礦業集團創新作業預算管理模式的主要做法進行了介紹,分析了所取得的成效。林東礦業集團只有加強成本預算和控制,才能在殘酷的市場競爭中搶占先機。
關鍵詞:
作業成本預算;管理模式;煤炭企業
貴州林東礦業集團有限責任公司(以下簡稱“林東礦業集團”)是2007年4月由原林東礦務局改制成立的,是貴州省開發最早的省屬國有煤炭企業,始建于20世紀50年代。2012年5月,經貴州省國資委批準林東礦業集團劃入貴州盤江投資控股(集團)有限公司(以下簡稱“盤江控股集團”)旗下。目前林東礦業集團參照盤江控股集團管理模式,從企業改革、充實完善制度、規范管理、建立專業化、集團化協作、強化集團管控,著力抓好礦井技改擴能、加強資本運作,強化經營風險防范等方面,積極實現公司的突破性發展。
1創新作業預算管理模式背景
我國企業在進入市場經濟以后,面臨著激烈的競爭環境,尤其是我國加入世界貿易組織之后,企業的競爭形勢就更加嚴峻,特別是2013年以來受宏觀經濟下行影響,煤炭市場疲軟,煤炭價格大幅下滑,加上貴州省出臺的煤礦整合政策,使礦井生產量也大幅下降,許多企業生產經營極為困難。煤炭企業為了在這樣復雜的環境下保持企業自身的盈利水平,把管理和控制成本比較有效地方法——成本預算管理,逐漸應用到企業的財務管理之中[1]。目前,國內的許多企業都意識到了成本預算管理對提高企業競爭力和提高企業利潤的重要性,但是執行成本預算的企業卻不多。根據廣西大學財會系對預算管理問卷調查報告《企業財務預算管理應用現狀調查研究報告》顯示,煤炭企業關于是否知道什么是預算管理的問題和關于是否需要實行預算管理的問題上回答肯定的比例達到100%,說明煤炭企業普遍認識到了預算管理的重要性和必要性,但是其中實行預算管理的企業僅占50%,兩個數字形成了鮮明的反差。為了集團的突破性發展,林東礦業集團必須提高自身的成本預算管理水平。提高成本預算管理水平可以使企業在長期戰略目標的指導下,將自身的成本管理和控制工作貫穿到管理決策和具體活動中,降低集團的生產成本,從而適應市場經濟競爭環境,提升集團的管理水平,提高企業的競爭能力。
礦業院校地質勘查課程改革實踐
1問題的提出
煤炭是我國的基礎能源,煤炭地質勘查則是資源開發利用的先導性和基礎性工作。20世紀90年代以來,我國教育體制改革,煤炭部屬院校歸屬地方,歸屬地方的煤炭高等院校已更名、合并或升格;原煤田油氣地質與勘探專業歸并為地質工程專業。20世紀90年代后期至2003年前后,煤炭工業低潮,煤炭地質勘查隊伍縮減。由上述因素導致煤田地質勘查類課程停開,部分院校仍開設礦產地質勘查類課程,但內容轉為一般性礦產地質勘查,對于煤炭地質勘查而言沒有針對性。因此,進入21世紀以后,隨著國民經濟高速發展對能源的強勁需求,煤炭工業進入新一輪發展高潮,煤炭地質勘查工作蓬勃發展,對煤炭資源勘查與評價方面的專業人才需求越來越旺盛,在大學本科階段開設煤炭資源勘查類課程的重要性日益顯著。近年來,各原礦業類高校地質類專業相繼不同程度地對專業方向和課程設置進行調整,加強了煤田地質和資源勘查方面的比重,以適應人才市場的發展變化,同時也使礦業類高校的傳統優勢得以充分發揮。
2課程目標定位
煤炭地質勘查是一項復雜的系統工程,它以基礎地質學、煤田地質學等當代地質學基礎理論為指導,以鉆探、物探等先進技術手段為核心,同時還涉及礦產資源評價和礦產資源管理等學科知識。20世紀90年代以來,我國礦產地質勘查體制發生了顯著的變化,地質勘查理論和技術方法的發展,資源/儲量分類國家標準和礦產地質勘查規范的實施以及礦業權市場的建立,對從事煤炭地質勘查的工程技術人員和工程管理人員提出新的要求。當前,礦產勘查工作的最大特點是呈現多樣化和逐步走向市場化,煤炭地質勘查人員不僅需要堅實的地質理論和勘查技術知識,還需要具備一定的技術經濟評價和礦產資源管理的知識,從而必然促使煤炭地質勘查學科內容的調整和拓寬。當前,礦產地質勘查工作的基本特征是從技術型發展為技術-經濟型,“煤炭地質勘查”課程的培養目標也從原有的純地質技術人才拓寬到以地質技術為基礎、掌握一定的技術經濟評價和礦產資源管理的綜合性應用型人才。
3課程內容體系
煤炭地質勘查與評價作為一門專業主干課程,涵蓋內容較廣泛,主要涉及煤田地質學、煤田普查與勘探、礦床技術經濟評價和礦產資源管理四門學科,它們各有獨立的科學體系,而又是密切聯系的一個整體。煤田地質學是研究煤、煤層以及含煤巖系成因、性質和其分布規律的一門科學,是煤炭地質勘查的理論基礎。煤炭地質勘查是一門來自生產而又直接為生產服務的學科,其目的是為煤礦設計與建設提供可靠的地質資料,保證煤炭資源合理而順利的開發。其主要任務是運用煤田地質理論及其相關地質理論,選擇相應的技術手段和工作方法,經過一定階段的工作,尋找和探明煤礦床,對煤田的地質與開采技術條件進行研究;并結合當前我國技術經濟政策的有關規定,對煤礦床做出正確的工業評價??尚行匝芯繉儆诠I技術經濟學的范疇,是煤炭資源評價的重要內容之一??尚行匝芯康暮诵氖敲旱V床技術經濟評價,其任務是應用經濟學的原理,根據煤礦床地質勘查工作所獲得的資料,選取合理的技術經濟參數,預估煤礦床未來開發利用的經濟價值和經濟、社會效益,為煤礦床地質勘查項目取舍和礦山開發投資決策提供科學依據。礦產資源管理屬于管理學范疇。礦產資源管理是礦產資源主管部門以礦產資源所有權者和國家行政管理者身份,依據有關法律、法規,對礦產資源進行的綜合管理,包括礦產資源的儲量管理、礦產資源勘查開發的監督管理和礦業權管理等。煤田地質學是煤炭地質勘查與評價工作的理論依據。煤炭地質勘查不僅是一項地質工作,而且又是一項經濟活動,勘查工程的實施要符合經濟原則,以最小投入獲取最大地質成果勘查成果和最佳經濟效益,技術經濟評價是煤炭地質勘查的重要主要任務之一。礦產資源管理的目的和任務,是體現國家的意志、維護礦產資源所有者權益,保障礦產資源勘查、開發活動依法有序地進行,取得最佳經濟效益、社會效益、資源效益和環境效益。因此,在礦產勘查體制改革不斷深化的今天,煤田地質學、煤田勘查、煤礦床技術經濟評價和礦產資源管理四門學科之間的聯系日趨密切,逐步形成與走向市場化進程相適應的煤炭地質勘查與評價的新學科框架體系。
4教學實施
企業戰略管理探析(5篇)
第一篇:民航企業戰略管理可行性
一、平衡計分卡簡介
(一)定義
平衡記分卡(theBalancedScorecard,BSC)是一種戰略管理工具體系,它將傳統的財務指標分析與非財務指標相結合,從財務、客戶、內部流程、學習和成長四個方面來管理和測評企業戰略目標。通過四個方面的未來財務績效的驅動因素,促使企業戰略目標的實現。
(二)四個方面驅動關系
財務目標是制定戰略時首先考慮的目標,而客戶滿意度的高低是企業成敗的關鍵。企業要取得經營績效,就必須創造出客戶滿意的產品與服務。內部流程主要衡量為實現財務方面和客戶方面指標的所有關鍵內部過程。通過內部業務流程將企業的學習與成長、客戶和財務目標聯系起來,管理者可以及時發現企業內部存在的問題,并采取相應措施加以改進。平衡記分卡前三個方面的目標揭示了人才、系統和程序的現有執行力與實現突破性業績所需要執行力之間的差距。為了彌補上述差距,企業必須進行人力資源投資,加強員工新技能培訓,加強信息技術及系統,并理順企業的日常工作程序。企業有了進一步的發展,產生新的戰略,又需要員工加強學習和創新,從而開始下一個循環。
二、企業BSC戰略管理體系設計
高校教育科技創新研究
本文作者:張鳳武 單位:黑龍江科技學院
通過深入學習鄧小平“科技是第一生產力”等一系列關于科技工作的重要論述,進一步領會了中央關于加速科技進步、推進科技創新的精神實質,認清了黑龍江省科技學院科技工作的現狀、面臨的形勢以及下一步努力的方向。
一、認真學習領會中央精神,進一步提高對高??萍紕撔轮匾缘恼J識
中華人民共和國誕生后,我國高等學??蒲袔缀鯊牧闫鸩健?956年,黨中央號召全國人民向科學進軍,在同志為核心的第一代黨的領導集體的直接關懷下,我國制訂并實施了科技、教育十二年規劃,高等教育獲得了快速發展,高校的科研工作也逐漸開展起來。特別是60年代初,高??蒲屑{入了國家計劃,作為科技事業重要方面軍的地位基本確立,科技工作便迅速發展起來,為研制成功“兩彈一星”和國家科技進步做出了重要的歷史貢獻。十年“”,高等學校經歷了一場大劫難,使得我國與世界先進水平已經縮小了的差距又拉大了。黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角。1977年以后,鄧小平同志對科技、教育作了一系列精辟論述和重要指示。鄧小平同志關于“高等學校是科研的一個重要方面軍”、“重點大學既是辦教育的中心,又是辦科研的中心”、“抓科技必須同時抓教育,要從教育抓起”、“科學研究的希望,在于它的隊伍有來源”等論斷,指出了高等學??萍脊ぷ鞯牡匚缓褪姑?揭示了科技與教育的內在辯證關系,突出了科學研究應當與人才培養密切結合的戰略思想。鄧小平同志關于“科學技術是第一生產力”的觀點,更是對當今世界經濟社會發展具有高度預見性的論斷,是實施科教興國戰略的基本指針。關于“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的指示,是最具時代特征和前瞻性的教育理論,為我國制訂面向21世紀的教育宏觀決策提供了科學依據。鄧小平同志的科技、教育思想,是其理論體系的重要組成部分,是改革開放以來我國發展科技、教育事業的理論基礎和根本指導思想,一直是高校科技工作的行動指南和強大動力。
1982年,黨中央提出了經濟建設必須依靠科學技術,科學技術工作必須面向經濟建設的基本方針。1985年,又作出了《關于科學技術體制改革的決定》和《關于教育體制改革的決定》。“依靠、面向”方針的貫徹,體制改革的開展,大大地解放了科技生產力,把科技工作的重心轉移到了國民經濟服務的主戰場,為科學技術發展開創了廣闊天地和有利環境,使我國科技事業進入了空前繁榮的新時期,高等學校的科研也進入了蓬勃發展的新階段。改革撥款制度,開拓技術市場,產學研結合的發展,國家科技計劃的實施等一系列重大舉措,使蘊藏于高等學校的巨大科技潛力得以發揮,成為我國基礎研究和高技術研究的一支主力,成為了科技攻關和產業化的重要力量。1990年,國家教委、國家科委聯合召開全國高等學??萍脊ぷ鲿h,總結了黨的十一屆三中全會以來的成就與經驗,部署了新時期的科技工作。1993年,中共中央國務院了《中國教育改革與發展綱要》,賦予高等學校培養高級專門人才、發展科學技術文化和促進現代化建設的重大任務。1995年,中共中央國務院了《關于加速科學技術進步的決定》,提出了科教興國的偉大戰略。1998年5月4日,總書記在北京大學百年校慶紀念大會上,高瞻遠矚地提出:“大學應該成為科教興國的強大生力軍。教育應與經濟社會發展緊密結合,為現代化建設提供各類人才支持和知識貢獻。”又說:“為了實現現代化,我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學。這樣的大學應該是培養和造就高素質創造性人才的搖籃,應該是認識未知世界、探索客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學依據的前沿,應該是知識創新、推動科學技術成果向現實生產力轉化的重要力量,應該是民族優秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁。”1999年1月,國務院批轉了教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》,并給予較大投資,支持教育事業發展。
最近又指出:“形勢發展很快,我們需要研究和解決的問題相當不少。所有的問題,都要通過改革加以解決,在創新中尋找更好的辦法”、“要用發展的辦法解決前進中的問題”。朱基總理在2000年的政府工作報告中也指出:“發展是硬道理,是解決我們面臨問題的關鍵”。這是黨的第三代領導集體對鄧小平同志“發展才是硬道理”思想的進一步發展。學校工作涉及方方面面,千頭萬緒,每一項工作都很重要。然而,最重要的是教育觀念必須現代化,現代化是一個隨著社會歷史進程而不斷發展的動態概念。因而教育觀念不能一成不變,它必須隨著時代的變化而有所調整。如果我們能夠適時地突破陳舊的教育觀念,樹立新的教育觀念,堅持用改革的辦法,發展的眼光,創新的思路解決前進中的困難和問題,就必將極大地推動高等教育發展的進程。
二、超常規跨越式抓好學科建設,發揮高校建設的龍頭作用,促進學院人才培養上水平
煤炭項目經濟評價及風險管理研究
【摘要】我國的煤炭產業結構受到了國家的重視,相關政策資源和財政資源的大量投入使我國的煤礦項目煥發出新的生機。為了促進項目的開發,避免煤礦工程項目的投資風險和項目風險,論文就煤礦工程的項目經濟評價和風險管理進行研究。
【關鍵詞】項目經濟評價;風險管理;研究
1引言
目前,由于我國對產能過剩的調控和頻發礦難事故的治理,使我國的煤礦企業總量不斷減少。在這個背景下,需要煤炭企業開展項目經濟評價和風險管理,以實現更多的社會效益和經濟效益。
2項目經濟評價
煤炭項目經濟評價分析分為3個模塊,分別為投資估算、資金籌措、財務評價。下面進行詳細闡述。
2.1投資估算。投資估算,是指針對煤礦工程各項目中需要用到的各項投資進行整合并估算。一般來說,在煤礦工程中要對礦井和選煤廠的井巷工程、土建工程、設備及工器具購置、安裝工程、工程建設其他費用、工程預備費、建設期利息和流動資金等方面的資金進行整合。另外,還需要進行礦業權價款投資,這部分投資采用的是分期支付方式,在建設期繳納一部分的金額,剩余下金額在合同規定的生產期年限中逐年交付。對于一些生產要求較高、安全意識較高的工程,在上述投資中,設備投資比重較大,這也是目前煤礦工程投資的一個發展趨勢。主要注意的是,針對流動資金的估算需要嚴格按照國家頒布的相關規定,要包括生產安全事故、救災和善后等方面的風險抵押金[1]。
經濟學的企業安全需求規律研究
摘要:為了研究安全需求的經濟規律,基于經濟學供需理論,分析了消費者需求與企業安全需求的聯系與區別,提出安全需求曲線的變化規律,即企業對安全的需求量隨著安全需求價格的上升而增加,隨著安全需求價格下降而下降,反映在需求曲線圖上,是一條向右上傾斜的曲線的觀點;論文詮釋和論證了安全需求曲線向右上方傾斜的經濟學意義,研究了安全需求規律的扭曲原因,提出了對其進行矯正與應用的思路。
關鍵詞:安全需求;安全需求曲線;主動安全投入;被動安全投入;事故損失
0引言
目前,在安全科技領域,國內主要研究企業安全與經濟效益[1]、安全投資與經濟效益[2-5]、安全決策與效益評價[6-8]、事故預防[9-10]、事故損失評估[11]、安全評價與安全投資政策[12]等方面;國外很早重視對安全工程的研究,主要集中在事故安全管理[13]、風險管理、安全行為、安全系統[14]、事故致因[15]、安全衛生[16]、事故歷史[17]、安全工程原理等的研究,根本目的都在于最大限度地降低事故損失和保證安全生產,提高企業經濟效益。國內外在對安全需求規律的深入研究少之又少,人類有目的行為都是出于對某種需要的追求[18]。國際民用航空組織(ICAO)首次提出:未得到的需要是產生激勵的起點,進而導致某種行為[19]。本文運用經濟學需求理論,研究了安全需求曲線的變化規律[20],提出企業對安全的主動需求量會隨安全被動投入的上升而增加,隨安全被動投入下降而下降。這個變化反映在需求曲線圖上,是一條向右上傾斜的曲線的觀點,論文對此進行了論證。研究結果為政府科學制定安全政策,企業提高安全需求意愿和主動增加安全投入等,提供了經濟學的基本理論依據。
1消費者需求與企業安全需求的聯系與區別
1.1消費者需求的涵義
經濟學認為,需求是指某種商品的各種可能的價格與在這些價格水平上,消費者愿意并能夠購買數量之間的關系。一種產品可能在市場上以不同的價格出售,隨著價格的不同,消費者愿意和能夠買得起的數量也在變化。這種不同的價格與相應的需求量之間的關系就是需求,而且必須是有支付能力的需求量。如果在一定的價格水平上,消費者愿意購買一定數量的某種商品,但沒有相應的支付能力,或者說,有支付能力購買一定數量的某種商品,卻沒有購買意愿,這兩種情況都不能算作需求??傊?,需求是指價格與需求量之間的關系,而需求量則是指按照某種給定的價格,人們愿意并能夠購買的數量。在需求一定的情況下,需求量可以隨著價格的變化而變化[20],一般商品的需求D曲線如圖1(a)所示。