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摘要：為了研究安全需求的經濟規律，基于經濟學供需理論，分析了消費者需求與企業安全需求的聯系與區別，提出安全需求曲線的變化規律，即企業對安全的需求量隨著安全需求價格的上升而增加，隨著安全需求價格下降而下降，反映在需求曲線圖上，是一條向右上傾斜的曲線的觀點；論文詮釋和論證了安全需求曲線向右上方傾斜的經濟學意義，研究了安全需求規律的扭曲原因，提出了對其進行矯正與應用的思路。
關鍵詞：安全需求；安全需求曲線；主動安全投入；被動安全投入；事故損失
0引言
目前，在安全科技領域，國內主要研究企業安全與經濟效益[1]、安全投資與經濟效益[2-5]、安全決策與效益評價[6-8]、事故預防[9-10]、事故損失評估[11]、安全評價與安全投資政策[12]等方面；國外很早重視對安全工程的研究，主要集中在事故安全管理[13]、風險管理、安全行為、安全系統[14]、事故致因[15]、安全衛生[16]、事故歷史[17]、安全工程原理等的研究，根本目的都在于最大限度地降低事故損失和保證安全生產，提高企業經濟效益。國內外在對安全需求規律的深入研究少之又少，人類有目的行為都是出于對某種需要的追求[18]。國際民用航空組織（ICAO）首次提出：未得到的需要是產生激勵的起點，進而導致某種行為[19]。本文運用經濟學需求理論，研究了安全需求曲線的變化規律[20]，提出企業對安全的主動需求量會隨安全被動投入的上升而增加，隨安全被動投入下降而下降。這個變化反映在需求曲線圖上，是一條向右上傾斜的曲線的觀點，論文對此進行了論證。研究結果為政府科學制定安全政策，企業提高安全需求意愿和主動增加安全投入等，提供了經濟學的基本理論依據。
1.1消費者需求的涵義
經濟學認為，需求是指某種商品的各種可能的價格與在這些價格水平上，消費者愿意并能夠購買數量之間的關系。一種產品可能在市場上以不同的價格出售，隨著價格的不同，消費者愿意和能夠買得起的數量也在變化。這種不同的價格與相應的需求量之間的關系就是需求，而且必須是有支付能力的需求量。如果在一定的價格水平上，消費者愿意購買一定數量的某種商品，但沒有相應的支付能力，或者說，有支付能力購買一定數量的某種商品，卻沒有購買意愿，這兩種情況都不能算作需求?？傊?，需求是指價格與需求量之間的關系，而需求量則是指按照某種給定的價格，人們愿意并能夠購買的數量。在需求一定的情況下，需求量可以隨著價格的變化而變化[20]，一般商品的需求D曲線如圖1（a）所示。
1.2企業安全需求的涵義
所謂企業安全需求，是指在一定時期內，企業所有安全被動投入的總和（安全需求價格）與在這些安全需求價格水平上，廠商愿意并能夠購買的安全產品和服務的數量之間的關系。在一定時期，企業的安全需求價格越高，安全需求和欲望就越強，購買的安全產品和服務數量就會越多，反之就越少。即安全需求價格越高，安全需求越高，反之就越少。這里購買的安全產品和服務的數量包括安全投資、安全培訓、安全勞保用品、安全生產設施設備的投入等[21]。如果在一定的安全需求價格水平上，廠商愿意購買一定數量的安全產品和服務，但沒有相應的支付能力，或者說，有支付能力購買一定數量的安全產品和服務，卻不愿意支付購買，這兩種情況都不能算作安全需求。例如，在煤礦安全事故損失賠償額非常低的時候，即使煤礦有實力和能力進行安全投入，企業寧愿賠償損失也不愿意進行安全投入，企業安全需求的D曲線如圖1（b）所示。
1.3消費需求與安全需求的聯系與區別
1.3.1消費者消費品的消費需求與企業安全生產的安全需求的聯系
消費者商品的消費需求與企業安全生產需求都受一定因素的影響，除了產品自身價格以外，收入、替代品的價格、政策、經濟發展水平和需求偏好等多因素，都會影響消費者的消費需求與企業生產的安全需求。
1.3.2消費者消費品的消費需求與企業安全生產的安全需求的區別
第一，消費者消費需求與企業安全需求的對象不一致。消費需求是企業顧客對企業產品的需求，通過支付商品價格而獲得，而安全需求則是企業自身確保正常生產而對安全方面的需求，主要是通過市場購買安全生產技術，加強自身安全投資，加強員工安全培訓和保護等措施來實現，即自己滿足自己對安全方面的需求。第二，消費者消費需求與企業安全需求的目的不同。人們消費正常品是為了效用最大化。這里的效用是指消費者從這種商品的消費中獲得的愉快感或需求滿足感。而安全需求是企業與員工由于各類安全投入而確保獲得正常進行安全生產和免于事故損失的效用，即為了獲得不產生事故的負效用，這里效用是人們從這種安全中獲得的沒有發生事故而不會產生的不滿意感、恐懼感。也就是說，消費需求是為了獲得更多的正效用，而安全需求是為了減少事故損失負效用和獲得正常生產的效用，在安全生產中，這種安全需求沒有消費需求明顯。第三，消費者對自身消費需求的感知程度，與企業對其自身的安全需求的重視程度不同。當對某種產品消費的邊際效用為零時，就不再繼續消費這種產品了，否則邊際效用就會成為負值；而安全需求，當不發生安全事故時，人們就會認為安全的邊際效用（既增加安全投入的邊際效用）為零時，安全需求就下降或減少，甚至為零（完全忽視安全），這時有可能保持或不再增加安全產品或服務的投入。但是一旦發生安全事故，且損失比較巨大時，才會認識到安全需求的不足?？梢?，人們對消費需求的認識要高于對安全需求的認識，可以說，消費需求是顯性和可預見性，而安全需求則具有隱形性和滯后等特點。第四，消費者消費需求與企業安全需求的測量方式不同。消費需求的數量可以用總效用最大化來測量，即當消費最后一個產品的邊際效用為零時，此時總效用最大，消費的商品總數量最大。而安全需求的測量則很難，即人們對一般商品消費需求的邊際效用很好衡量和測算，而對安全消費需求的邊際效用很難衡量和測算，這也說明消費需求與安全需求的顯示不同。第五，消費者消費需求與企業安全需求發生效力的時間長短不同。當消費者購買和消費一種商品時，能夠很快感受到這種商品給自己帶來的愉快和滿足感，而且這種商品一旦消費完結，帶來的滿足感也基本消失。而企業安全投入不像消費投入那樣很快能立竿見影，帶來安全滿足感，其具有一定的延遲性，即安全投入后，產生安全需要很長的時間，其效果也會在長期起作用。并且只有在企業發生事故后，企業的安全需求才會很強烈。第六，消費者消費需求與企業安全需求的規律不同，曲線的斜率不同，消費需求遵循消費需求規律。所謂一般正常商品消費需求規律，是指當影響商品需求量的其他因素保持不變時，商品的需求量隨著該商品價格的上升而減少，隨著商品價格下降而增加。反映在需求曲線圖上，是一條向右下傾斜的曲線。如圖1（a）所示的D1曲線。安全需求遵循安全需求規律，所謂一般企業的安全需求規律，是指當影響安全需求量的其他因素保持不變時，企業對安全的需求量隨著安全價格的上升而增加，隨著安全價格下降而下降。反映在需求曲線圖上，是一條向右上傾斜的曲線，如圖1（b）所示的D2曲線。
2安全需求曲線向右上方傾斜的經濟學詮釋
2.1安全需求的市場價格低，安全需求（量）就少
為了節省投資，如果企業主動壓縮安全投入，則企業的安全水平就會降低，企業生產事故發生的概率就會增大，每次的事故損失也較大，這時如果企業對事故傷亡人員的賠償額很低，由于缺乏安全經濟知識，也沒有計算其他事故經濟損失和社會損失，從而導致企業承擔的事故損失低于真實發生的事故損失。換句話說，很多事故損失不能內化為企業的安全成本，由受害者員工或社會承擔。這樣企業承擔的事故賠償額和事故損失額就低，即安全需求價格較低，進而導致企業的安全需求較少，企業沒有積極性進行和增加主動安全投入。例如，在企業事故傷亡人員賠償額標準很低的情況下，企業業主或企業經營者往往會產生這樣一種心態：事故賠償和事故損失比主動安全投入小得多，主動增加安全不經濟。這其實也是一種漠視礦工生命的態度，這種態度將直接影響煤礦經營者對安全的認識程度和對安全的需求程度。由于他們心存僥幸，安全需求的愿望不強烈，不愿主動增加安全投入。這樣事故賠償額很低，企業的被動安全投入就低，安全需求價格較低，安全需求就不高，企業的主動安全投資就會較低。特別是在事故損失賠償額長期較低，就會造成全行業安全需求下降，甚至導致全行業安全需求和安全意愿較低，以及安全水平不高的情況。例如，假定煤炭行業只有A和B兩家煤炭公司，開采自然條件相同，生產技術和產能等也相同，一開始A公司的安全投資較高，每年事故發生次數就很少，事故損失也很少，這樣主動安全投資加被動安全投入（事故損失）相對就較高，而B公司安全投資很少，這樣B公司事故發生概率較大，發生的事故損失也較多，但是事故賠償額較低，主動安全投資加被動安全投入（事故損失）依然較低，這樣A公司的安全總成本相比B公司的較高，A公司與B公司相比就會失去市場價格優勢，競爭力不如B公司，為了獲得市場競爭優勢，A公司也會主動降低安全投資，由于一段時間降低的安全投資可以轉化為利潤，雖然企業事故會增多，事故損失也相應增大，只要節約的安全投資超過事故損失的增加額，就是經濟的。如圖1所示，在安全需求價格較低的P1，安全需求量為Q1。
2.2安全需求價格高，安全需求量增大
假定事故損失很大時，企業承擔的事故賠償額標準很高，即安全需求價格提高，導致企業有強烈的欲望降低事故損失和發生概率，即安全需求增大。這是由于企業承擔的事故損失和事故賠償比企業主動安全投入大的多，企業增加主動安全可以抑制事故發生，同時減少事故賠償額和事故損失，這樣增加企業主動安全投入就非常經濟，企業就有很強烈的安全需求。因此，只要企業發生安全生產事故，特別是人員傷亡事故，安全生產相關制度確保讓企業主們承擔巨大的經濟賠償和經濟損失。例如，企業出現人員死亡事故，就必須對傷亡人員按照該傷亡人員一生的生命經濟價值和社會價值之和進行賠償。對高危行業煤礦來說，只有讓煤礦業主“死不起人”，才能從根源上解決業主的安全意識不強，安全需求不旺，過分追逐經濟利益而不愿進行安全投入的問題。換句話說，大幅提高企業事故賠償額標準，企業因為害怕承擔巨額事故賠償和經濟損失，就必然會有很強的安全需求，重視增加主動安全投入，降低事故發生概率和事故損失。因此，被動安全投入高，企業安全需求高，就會增加主動安全投資。那些安全需求和意愿低、主動安全投資少的企業，必然是事故發生概率大，事故損失也很大，這時由于企業賠償額很高，長期看這些企業總的安全投入會很大，安全成本高，企業競爭力弱，必然被市場所淘汰。因此，這類企業必然提高安全需求，增加主動安全投資。如果事故損失賠償額很高，就會造成全行業安全需求增加，甚至全行業安全水平不斷提高的情況。仍然以A和B兩家煤炭公司為例，如果一開始A公司的安全投資較高，每年事故很少，承擔的事故損失也很少，這樣主動安全投資加被動安全投入就相對較低；而B公司由于安全需求不高，主動安全投資很少，這樣B公司事故發生概率較大，事故較多，因此B公司承擔的事故賠償額會很高。此時，B公司的主動安全投資加被動安全投入就比A公司高出很多，即承擔的總安全成本很高。B公司就會失去市場價格優勢，因為怕承擔巨額的事故損失，就會提高安全需求和安全意愿，主動提高安全投資，降低企業事故發生概率，減少事故發生數，承擔的事故損失也隨之減少，當安全投資的邊際投入等于事故損失的增加額，就達到最優安全經濟的投入點，如圖1所示，在安全價格較高的P2，安全需求量為很高的Q2。在圖1中，安全價格提高至P2，則安全需求量提高至較高的Q2，安全需求量增加了Q2-Q1?？梢钥隙?，隨著安全價格的進一步提高，安全需求量會繼續增加?？梢?，安全價格與安全需求之間是正相關關系。反映在安全需求曲線上，就是一條向右上傾斜的曲線。當然，安全價格低，安全需求就低；隨著安全價格的提高，安全需求提高，這個規律是有一定的條件。當安全投資的邊際投入等于事故損失的邊際額時，就達到均衡點。這說明，政府提高事故賠償額的標準，本質是改變“安全投資的邊際投入等于事故損失的邊際額”這個條件，從而提高企業的安全需求和主動安全意愿，安全價格與安全需求的內在機理如圖2所示。
3安全需求曲線向右上方傾斜的實證分析
我國企業事故賠償額長期很低，即安全需求“價格”長期很低，造成企業安全需求一直“不旺”，企業安全意識不強，主動投入的積極性不高，主動安全投資不到位，這是造成事故頻發的根本因素。政府只能通過行政手段監督企業的安全投入。例如，2004年年底，山西接連發生兩起煤礦事故。盂縣“12•9”礦難遇難33名礦工，給每名礦工家屬賠償20萬元；鄉寧“12•22”礦難遇難者的賠償標準也為20萬元。而此前，全國各地賠付給遇難礦工賠償金只有1萬~5萬元。山西省盂縣大賢煤礦三坑2004年年初與礦工簽的用工合同上，寫著如下條款：“如乙方（指礦工）井上遇難時，家屬因特殊情況要求一次性處理的，甲方（煤礦）可視實際情況，在最多不超過兩萬五千元的幅度內予以一次性處理”[22]。據統計，全國煤炭行業每年死亡人數接近6000人，從業人員以農民工居多，由于全國各地經濟水平不等，遇難礦工獲得的賠償金通常只有幾萬元[23]。如此低的被動安全投入（安全需求價格很低），企業主根本不可能有強烈的安全需求，也不可能主動增加安全投入和提高安全水平。從2005年起，河北、貴州等煤炭大省也相繼出臺“不低于20萬”政策。2005年，貴州省規定煤礦遇難者賠付標準每人不得低于20萬元。政策出臺后，貴州省煤礦生產安全事故從2004年的577起下降到2008年的357起，死亡人數從2004年的930人下降到2008年的453人，分別下降了38.13%和51.29%[23]。2010年7月28日，位于南京市棲霞區邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆除工地發生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，14人重傷，每人獲賠額上升至80萬元。結合我國《侵權責任法》《人身損害賠償解釋》等的相關規定，死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按照20年計算[24]。2011年1月1日新標準生效后，以2009年度全國平均城鎮居民人均可支配收入17175元的水平為例計算，全國平均一次性工亡補助金為34.35萬元，比原規定翻一番還多，加上同時實行的喪葬補助金和供養親屬撫恤金（按供養2位親屬測算），三項合計約為61.8萬元。由此，礦難死亡賠償標準普遍提高到60萬元以上。例如，2011年云南師宗縣私莊煤礦事故，43人遇難，每位遇難礦工家屬獲賠償66萬元。2011年11月24日，貴州發生煤與瓦斯突出事故，23名遇難礦工的賠償金額均按照當時最高標準執行，每人獲賠103.6萬元。
4安全需求規律的扭曲、矯正與應用
4.1企業安全需求的扭曲
改革開放以來的很長一段時間，我國生產事故的賠償額遠遠低于員工的經濟價值，相比發達國家的事故賠償額低很多。例如，2006年我國出臺的國內航空運輸承運人賠償責任限額僅為40萬元，賠償限額根本沒有反映航空旅行者個人經濟價值的實際水平，也不能彌補對受害者家人的經濟損失和精神損失，更沒有與現代國際航空運輸賠償標準接軌等。2016年11月24日，江西省宜春豐城電廠三期擴建工程D標段冷卻塔平橋吊倒塌，事故現場74人死亡，2人受傷，根據相關政策和規定，最終賠償數額確定為120萬元[25]。筆者認為，我國對傷亡事故損失賠償額標準不斷提高，但是賠償數額依然缺乏科學理論依據，如按照地方人均年收入的20倍（年）作為理論依據，必然導致計算的事故賠償額過低，進而企業承擔的事故總損失額低于真實的事故損失額，根本沒有按照“照價賠償”（這里的“價”指人一生的經濟價值）。企業的安全投資效益隨之被扭曲和降低。企業安全價格的扭曲，必然導致安全需求曲線的扭曲。換句話說，企業長期會停留在安全需求曲線的最下方處經營，即安全需求量低、安全價格低的經營狀況，如圖1（b）中的D1曲線。根據我國現行民法、侵權責任法、人身損害賠償意見、精神損害賠償的意見，對于死亡員工賠償的最基本數額為：死亡賠償金+喪葬費+被撫養人的生活費+精神撫慰金。依據現行企業事故侵權責任法，因同一侵權行為造成多人死亡的，可以以相同數額確定死亡賠償金，也就是同命同價，就高不就低。根據北京城鎮居民的標準，2015年死亡員工賠償金為52859元/a×20a=1057180元；被撫養人生活費按一人計算36642元/a×20a=732840元；如根據2010年6月30日最高院適用侵權責任法若干問題的通知，現行死亡賠償金標準=死亡賠償金+被撫養人生活費；喪葬費48444元/a÷12個月×6個月=24222元，精神損害撫慰金一般為10萬元。上述幾項的合計金額最低為1057180元+24222元+100000元+732840元=1914242元，即已經接近200萬元，根據國人同命的原則，是否應該提高到200萬元。目前，我國企業事故賠償額的標準大約在90萬元—120萬元。此外，根據人的經濟價值與年凈收入（個人全年收入減去個人的消費）、人的壽命長短有密切的關系，用地區人均收入以及20年的賠償規定是否合理還值得商榷[26]。
4.2企業安全價格的矯正問題
企業安全需求的矯正問題，本質上是企業安全需求價格的矯正問題。在企業安全需求的定義中，有一個關鍵問題就是“安全需求價格”中應包括哪些項目。狹義上，安全需求價格主要指被動安全投入，廣義上，安全價格包括主動安全投資和被動安全投入兩部分。一般情況，主動安全投資增多，被動安全投入就下降，反之亦然。其中，主動安全投資比較好預算，按安全投入功能的不同分類，將安全投入分為安全工程項目投入、勞動防護與保健投入、應急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入和保險投入，被動安全投入主要有應急救援投入和事故損失投入[26]。狹義上，安全價格主要指被動安全投入，即安全事故損失。國外對事故損失的計算方法主要有3大類：一是海因里希方法；二是美國西蒙茲法；三是日本野口三郎方法。日本與我國同屬亞洲，歷史文化較為接近，下面以日本野口三郎計算方法來計算安全價格問題。這種方法計算安全價格，有利于矯正我國企業安全價格。日本野口三郎提出把1—7各項有關的費用總合起來，估算事故的總損失。1）法定補償費用（保險公司支付保險部分）。①療養補償費（包括長期傷病補償費）；②休養補償費（由保險支付的部分）；③殘廢補償費（享受養老金者為準）；④遺屬補償費；⑤祭葬費。2）法定補償費用（本公司負擔部分，歇工4天以下的歇工補償費）。3）法定補償以外的費用支出。①各種探望費、補償費（指公司規程、協約）；②退職金補貼額；③供品費、花圈費等；④公司舉行葬禮時的費用或葬禮補助經費；⑤對住院者的法定療養補償以外的經費；⑥其他法定以外的經費。4）事故造成的人的損失。①受傷者的損失。包括三部分：當天的工時損失；歇工期間的工時損失；因看病或其他原因造成的工時損失。②其他人員的損失。包括六部分：救助、聯系、護理等造成的非工作時間；停工造成的工時損失；事故調查、研究對策、記錄等造成的非工作時間；復工、整理花費的非工作時間；探望、護理等非工作時間；混亂、圍觀、起哄造成的非工作時間。5）事故造成的物的損失。①建筑物、設備等的損失；②機械、器具、工具的損失；③原料、材料、半成品、成品等的損失；④護具等的損失；⑤動力、燃料等的損失；⑥其他物的損失。6）生產損失。①恢復因事故造成的減產而多負擔的經費；②因事故造成停產減產使利潤減少的金額。7）特殊損失。①新替換的工人能力不足造成的全部工資損失；②受傷者返回車間后增加支付的工資損失；③處理事故的旅費、通信費等；④對外接待費；⑤訴訟及根據訴訟結果支付的費用；⑥因未完成合同而支付的延遲費及其他費用；⑦新工錄用費；⑧對新錄用的工人多花的培訓費等；⑨因工傷而發生第二次以下的事故造成的損失；⑩對第三者的補償、探望、酬謝等的經費；恢復生產所需的金融對策費及利率負擔；其他伴隨事故發生而由經營者負擔的經費。筆者認為，根據日本野口三郎提出的事故損失費用的估算方法，并結合我國實際情況，可以比較客觀公正測算企業的事故損失，從而達到矯正企業的安全價格的目標。
4.3安全需求曲線規律的應用
為讓企業業主切實重視安全生產，可以通過相關安全制度提高被動安全成本的方式提高安全需求價格，進而提高企業安全需求水平，提高企業安全投入積極性和安全投資額，從而實現提高企業安全水平的目標。例如，山西部分地區規定凡是發生一次死亡3人以上事故的鄉鎮煤礦將被依法吊銷有關證照，由政府收回采礦權重新公開拍賣。這意味著如果發生事故，企業業主不僅要承擔相應的法律責任，對遇難礦工進行高額賠償，而且還將被“紅牌”罰下。由于安全需求價格與安全需求之間存在正相關關系，這樣企業業主的安全需求就提高了，主動安全投入意愿也增強了。即這項規定同時可促使煤礦業主不得不提高安全意識，增加安全投入。遇難礦工通常是家里的主要勞力和頂梁柱，一旦出事，其家庭很可能失去經濟保障。設置高額死亡賠償的目的是就是增加礦主的安全意識和安全需求，增加主動安全投入，減少被動投入，切實提高企業安全水平，進而減少甚至杜絕死亡。
5結語
1）要求安全人員必須學習和懂得安全需求規律。安全需求規律就是企業對安全的需求量隨著安全需求價格的上升而增加，隨著安全需求價格下降而下降。反映在需求曲線圖上，是一條向右上傾斜的曲線。我國屢屢發生重特大事故的共同點，就是安全投入嚴重不足、監管不到位，其根本原因就是忽視安全需求與價格的規律，形成了事故賠償額低于客觀應有賠償額的“制度”，造成事故損失不能內化。它說明了在“高額死亡賠償”的效果優于以往單純的行政關停命令的原因。一旦發生事故也能按規律和按制度支付事故的高額損失（被動安全投入），確保企業安全警鐘長鳴，這也是強化安全需求和安全意識的需要。可見，在企業整體安全水平低下的情況下，運用安全需求規律，可以借助經濟手段和市場之手建立企業安全長效機制。只有認識到安全需求規律，才能促使安全人員按照安全經濟規律行事。2）要求安全人員學習事故損失的科學計算方法。只有安全人員學習和掌握事故損失的科學計算方法，才能計算出事故的真實水平，才能科學地找到安全需求價格，從而正確地使用安全需求規律。
作者:劉偉 劉晨宇 劉晨君 單位:華北科技學院管理學院 重慶郵電大學經濟管理學院 山西財經大學法學院
