前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的論新形勢下水利事業單位內部審計發展，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：隨著國家對水利資金、資產的監管加強，對內部審計也提出了更高的要求。本文從廉政建設、國有資產保值增值、信息技術應用、審計隊伍建設等方面入手，對近年來內部審計面臨的新趨勢進行分析，并提出了水利事業單位內部審計發展的對策建議。
關鍵詞：新形勢；水利事業單位；內部審計
一、引言
“水利工程補短板、水利行業強監管”是水利改革發展的總基調，國家對水利資金、資產的監管加強，對內部審計也提出了更高的要求，面臨審計全覆蓋、領域拓展等多重挑戰。在這些背景下，內部審計面臨一些新趨勢，本文從多個方面入手分析，并提出相應的對策建議，以促進水利事業單位內部審計更好的發展。
二、面臨的新形勢
1.內部審計與廉政建設關系密切。國家重視廉政建設工作，內部審計是重要的監督手段。它在規范經濟管理行為，防范廉政風險等方面起到了重要作用。在一些水利事業單位，紀檢部門已把內部審計作為紀檢、巡察工作的重要輔助手段，并通過跟蹤、落實整改效果，提高廉政建設水平。
2.內部審計對國有資產保值增值重視度提高。國家資產保值增值方面以往是內部審計的薄弱環節。隨著事業單位國有資產管理的逐步規范，對制度建設、基礎管理、管理效能、監督檢查等方面提出了更高的要求。水利系統內部近幾年對資產也開展了不同范圍的清查、盤點、調研，確保家底清晰，提升管理水平。內部審計對此方面的監督力度加大，包括國有資產是否真實、合規及其變動情況，調查評價保值增值，對資產收益特別是房屋出租方面逐步規范和嚴格。對國有資產減值、損失、處置的監督可以保障資產的安全性與完整性，避免出現挪用、擠占、私吞資產等情況，也能促使對往來類的貨幣性資產積極跟進和處理，防止呆賬、壞賬發生。
3.信息技術推進內部審計創新。傳統內部審計一般是通過現場對憑證、賬簿等財務資料進行檢查，尋找審計線索，而且基于時間和成本效益，以抽樣審計為主，這種方式已不能滿足現代經濟社會發展的需要。近些年來，許多內部審計部門已使用專門的審計軟件，以數據信息系統為基礎進行審計，時效性增強，樣本數增大。水利部門目前使用的水利財務管理信息系統包括資金、預算、政府采購、財務會計、資產管理、國庫支付、動態監控、水利審計等模塊，內部審計人員有權限對各模塊進行查看和監督。通過對這些大數據的分析，可以讓內審人員在整體上掌握單位的情況，拓寬思維，并隨著信息技術的發展，促進審計理念和方法創新。
4.對內部審計人員綜合素質提出了更高要求。長期以來，因為部門設置和編制所限，很多事業單位內部審計人員較少或是由管理人員兼職，獨立性不夠，專業度不高，且知識和技能更新緩慢，這種情況在基層單位尤為明顯，很大程度上制約了審計質量。隨著國家各項政策制度的革新，對審計范圍和深度的要求越來越高，比如，2019年正式實施了新政府會計制度，使用多年的事業單位準則和制度停止執行。實行“雙功能”“雙基礎”“雙分錄”“雙報告”，重新構建財務會計和預算會計適度分離，并且相互銜接的會計核算模式，給審計人員帶來相當大的挑戰。另外，水利單位有其自身的行業特殊性，審計人員除了要具備財務、審計知識，還要熟悉一定的業務知識，才能很好地應對較為復雜的審計工作。提高內部審計人員的綜合素質，顯得迫在眉睫。需要通過各種途徑，緩解現狀，培養綜合性人才，提高審計質量。
三、對策建議
1.加強內部監督，發揮反腐倡廉作用。經濟責任審計對反腐倡廉具有獨特的作用，是我國審計監督制度的重要組成部分。內部審計通過查找線索，發現廉政風險點，關注“三重一大”決策事項，關注是否存在以權謀私、違反八項規定精神等問題。未來要繼續健全此類審計工作規范和責任評價體系，可運用定性與定量相結合的評價辦法。并將領導干部的任前、任中、離任審計相結合，加強事前、事中監督，起到警示教育作用，防范風險，預防犯罪。單位內部組織的監督檢查工作，是內部審計和紀檢監察共同承擔的職責。對于基層單位，監審人員有限，可以充分發揮紀委和各支部紀檢委員的作用。比如，可以結合單位實際設計監督檢查表，涵蓋落實中央和上級精神決策部署情況、崗位職責履行情況、執行防汛紀律情況、財務管理、資產管理、安全生產、問題整改、職工思想等方面，每月進行統計填報。由紀檢部門匯總，從單位整體、各部門層面進行分析，動態監督，為內部審計提供基礎，促進廉政工作的改進，提高單位內控水平。
2.提高國有資產保值增值審計的有效性。在大部分水利事業單位，固定資產占國有資產很大比重，是否安全完整，對國有資產保值增值起了關鍵性作用。在固定資產的審計檢查中，主要檢驗賬賬、賬卡、賬實是否相符，資產盤點是否落實到部門和個人，對非正常的資產丟失、毀損等情況，責任追究制度是否落實。關注事業單位折舊方式和金額是否符合相關要求，有無計算方式不當造成資產賬面價值損失。重點審計國有資產出租、報廢、處置等行為，監督申報、審批、實施過程的規范性，這些都是國有資產保值增值審計活動的重要內容。在資產清查、盤點和審計工作中，以往對資產的使用效果、是否閑置關注不多。可以運用資產信息系統和相關記錄，掌握資產存量、分配、使用和維修頻率，分析國有資產的實際利用情況。對不能高效利用的資產根據不同情況進行合理調整和處理。通過內部審計發現的這些情況，運用各種處理方法使資產盤活，充分利用，實現資產的價值。由于國有資產保值增值審計的重要性，需要進一步設計科學適用的審計評價指標體系，通過指標值反映單位國有資產管理工作成效，比如增值的絕對額、增值率、資產收益率、資產負債率、成本收入比、現金流等，作為審計的參考依據，提高審計結果公正性。
3.深入推進信息技術，加強內審創新。從水利部層面，水利財務管理信息系統多個模塊可以為內部審計提供很多有效信息。同時，內部審計應加強行業審計軟件的開發應用，利用信息技術平臺，借助數據庫構建水利系統內部審計數據分析庫和數據信息作業平臺，改進工作手段，形成貫穿審計業務全流程的數字化審計體系，提高非現場審計力度，減少現場審計工作量，降低審計成本，提高審計效能。從單位內部層面，優化內部辦公信息共享平臺，增加審計監督模塊，將各部門業務數據、財務數據、資產數據進行集中儲存，便于信息管理，為內審部門全面獲取業務數據提供了必要條件。借助信息共享平臺和智能化審計模塊，內審人員運用工具去挖掘、統計、分析數據，可以極大地提升審計效率，減少機械性、重復性工作，能對單位全過程業務、經濟活動實時監控，分析異常事項，做好風險預警。信息技術的深入應用，使審計部門從單一思維向多元化思維轉變，借助大數據審計技術，擴大延伸審計范圍和領域。讓內審人員能綜合分析情況，對于風險較高、影響較大的項目重點關注，及時預判可能的風險。利用信息化手段，提高內審精細化水平，更好的發揮內審功能和價值。
4.建設擁有綜合素質的審計隊伍，提高內審水平。在部門設置和編制上，建議上級主管部門能根據審計新形勢有所改善。條件具備的，應設置專門的內審部門，提高審計地位，重視審計人員的招聘與錄用，以復合型人才作為審計人員招用的主要參考。除了考慮學歷基礎，還要加強業務能力與綜合素養的考察，有工作經驗人員優先錄用。條件短期無法改變，由管理人員兼職的，應建立單位內部人才儲備，選派作風正派、有責任心、學習能力強的年輕同志加入，為審計工作增添后備力量。完善獎勵約束制度和績效考核機制。鼓勵工作人員對審計工作進行突破與創新，拓展思路和方法，對于有突出貢獻的人員進行獎勵；對于工作懈怠，消極應付的人員，可根據情節輕重，采取扣減績效、調整崗位等相應的懲處措施。加強審計人員培訓。單位定期組織或以參加外培的方式，對人員職業道德、專業知識、財會知識、信息化等進行培訓，優化人員知識儲備。采用“老帶新”，使優秀資深審計人員的知識和經驗得到傳承；也可通過工作實踐與交流鍛煉相結合的方法，擴大以干代訓的范圍，使其綜合素質提升。內審人員要以廣闊的視野應對各種新變化，面對機會與挑戰，主動學習，適應新常態，增強內因驅動力和執行力，提高學習效果，達到培訓目的，從而提高內審整體水平。
參考文獻
1.郭唯.新時代強化經濟責任審計促進反腐倡廉工作的思考.企業改革與管理，2020（03）.
2.張世林.論國有資產保值增值審計.現代商業，2019（20）.
3.喬春梅.信息技術促使單位內部審計質量提升.中國管理信息化，2019（22）
作者：程雯 單位：長江水利委員會水文局長江三峽水文水資源勘測局