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摘要：基礎教育內部的財務控制與審計，是幫助學校實現其財務目標的過程，基礎教育內部財務控制與審計關系著學校的發展，是學校實現高效管理的前提和基礎?；A教育開展過程中，財務控制與審計的落實，具有重要意義。本文從四個方面闡述了基礎教育內部財務控制與審計的提升策略，一是加強財務控制與審計意識，這是財務控制與審計質量提升的先決條件；二是提高財務控制與審計人員專業素質，這將對財務控制與審計工作的質量與效果產生直接影響；三是健全財務控制與審計體系，這是影響財務控制與審計工作效果的關鍵一步；最后還需不斷提升信息化水平，促進基礎教育財務控制與審計的規范性、科學性，助力基礎教育事業發展。
關鍵詞：基礎教育；財務控制；審計
引言
基礎教育[1]作為科教興國戰略的奠基工程，在促進國民素質提高和社會發展方面起著舉足輕重的作用。隨著我國基礎教育管理體制改革的不斷深化，基礎教育經費[2]投入的大量增加，如何合理使用基礎教育經費，強化經費監管，優化經費使用環境，提高基礎教育內部財務控制與審計的科學性與規范性，已成為一個不容忽視的重要問題?；A教育內部財務控制和審計工作[3]是基礎教育內部管理的重要一環。財務控制[4]通過對基礎教育內部的資金使用情況進行整體的把控，為財務預算方案的制定提供依據；內部審計[5]是內部控制的重要手段，通過監督職能的發揮，確保財務控制的各項舉措得以落實，一定程度上決定了內部控制工作效果的好壞。通過建立健全的財務控制與審計體系，有助于基礎教育內部管理模式更加科學完備、系統高效，優化基礎教育管理水平。
1基礎教育內部財務控制與審計的意義
基礎教育內部財務控制與審計的主要任務是通過制定制度、實施措施，對經濟活動和資金使用中的風險進行防控，從而達到確保財務信息的真實完整性，保證經濟活動合乎法規，預防腐敗，保證國家財政資金安全的效果。在基礎教育內部實行財務控制與審計工作是十分必要的。首先，實施財務控制與審計，有利于保障基礎教育的資金安全。通過組織財務控制與審計，可以采取控制措施對財產物資進行合理的保管使用，防范不必要的損毀，杜絕浪費、腐敗等問題發生，通過分析評估相關的經濟活動，制定財務預算及風險管控方案，實現對基礎教育內部資產的管控。另外，通過開展財務控制與審計，還可以促進基礎教育內部工作效率的提高。通過將財務控制與審計結果應用于學校教育教學決策，有助于完善學校經濟活動中的薄弱環節，促進學校優化管理流程、提升管理效率。實施財務控制與審計，還有利于完善基礎教育內部管控機制。通過在基礎教育內部實行財務控制與審計，可以起到對財務活動的方方面面進行監督的作用，從而對相關財務審計人員進行管理，有助于從管理層面上發現財務審計工作制度程序上的不足，通過優化財務審計的工作環境，不斷改善財務控制與審計的工作方法，進而完善內部管控機制。
2基礎教育內部財務控制與審計現狀分析
2.1財務控制與審計意識有待加強。近年來，國家對中小學教育改革的重視程度越來越高，隨之而來的基礎教育相關的經濟活動也呈現出多樣性，陳舊的管理理念已經難以滿足需求。然而，基礎教育內部管理階層對財務控制與審計的理解不夠全面深刻。一些中小學校負責人認為只需要按照相關規定對學校進行財政撥款，通過國家審計部門進行年度審計即可，不會出現嚴重的財政問題，學校財務控制與審計制度沒有存在的必要性。還有些學校管理者重點都在教育教學工作上，學校財務審計部門大多被當作后勤部門，難以參與進學校整體的管理決策中，很大程度上限制了財務控制與審計工作的開展。部分學校雖然存在一定的制度，但也只是傳達上級主管的一些管理辦法，或者只針對某項工作制定內部財務控制規定，并未圍繞整個財務活動建立起一整套財務控制與審計體系。正是內控制度不被重視、不夠完善，才導致內部財務控制長期處于被動狀態。
2.2相關財務控制與審計人員業務能力有待提高。目前基礎教育內部財務控制與審計面臨的一個較為突出的問題，就是學校相關從業人員業務能力不足。部分學校相關財務與審計人員配置不到位，且對其選任也具有很大的隨意性，有些學校賬簿、現金、物資皆由一人管理，有些財務審計人員直接由教師兼任，缺乏專業知識，從而增加了財務審計管理的風險。另外，基礎教育內部財務控制與審計工作內容比較廣泛，需要具備財會、教育管理、政策與法規等多領域知識的復合型人才，而目前學校相關從業人員知識結構較為單一，綜合專業知識、業務能力與素質均有待提升，不利于財務控制與審計工作的合理有效的實施。
2.3財務控制與審計體系有待健全?；A教育內部還存在財務控制與審計制度不夠規范健全的問題。一些學校并沒有獨立的財務審計部門，使之與日常行政后勤工作職責不清，甚至出現財務審計人員監守自盜的行為，提高了基礎教育內部的財務風險。另外，目前基礎教育內部財務控制與審計工作缺乏全面性，只是定期完成領導布置的任務，僅僅維持表明的收支平衡，忽視了對學校財務狀況綜合性和全局性的分析評估，缺乏對系統性風險的防控，無法做到持續提高和適應學?？陀^形勢的不斷變化，不利于其長遠穩定發展。
2.4財務控制與審計信息化水平有待提升財務控制與審計規范化、科學化的發展，離不開信息化建設，部分財政、教育部門通過構建區域性的數據平臺，實現了財務的集中核算與管理。相比而言，基礎教育內部財務控制與審計的信息化建設相對滯后，基礎教育內部不同學校實行分散式管理，沒有統一的信息共享平臺，核算方式難以統一，難以呈現出完整的財務信息，不利于管理者了解到基礎教育內部整體的經濟運轉情況。部分學校會計信息傳遞以月為單位，只有等每個會計主體結賬以后才能得到完整的會計報表，影響工作效率，還可能因相關信息了解不及時，而影響基礎教育內部的資金使用、財務評估等各種決策的形成。
3礎教育內部財務控制與審計對策建議
3.1加強財務控制與審計意識?；A教育內部想要改進內部財務控制與審計工作的質量和水平，管理者和領導層就應該樹立高度的財務控制與審計意識?；A教育的領導者需充分認識到財務控制與審計的意義，重視財務控制與審計制度的建立和有效實施，構建良好的工作環境，加大對財務控制與審計工作的人力和物力投入，領導者的重視也能夠起到一定的威懾作用，有助于在基礎教育內部營造遵規守紀的良好風氣。
3.2提高財務控制與審計人員專業素質。基礎教育內部財務控制與審計人員專業素質的高低，直接影響其工作的質量與效率。首先，應定期對從業人員進行職業技能和職業道德方面的培訓，同時組織相應的考核。還應加強財務控制與審計人員與行業內部優秀單位的交流溝通，學習和借鑒其的成功經驗，并不斷豐富自身的專業知識。其次，在大數據時代背景下，應加強財務控制與審計人員參加計算機操作方面的培訓，配合基礎教育內部的信息化建設。此外，基礎教育內部應積極引進復合型人才，破除目前單一的人員結構，充實財務控制與審計隊伍。
3.3健全財務控制與審計體系。完善基礎教育內部財務控制與審計體系，首先必須確保財務控制與審計工作的獨立性，設立獨立的財務控制與審計機構，使財務控制與審計人員有明確的職權，避免外界因素對財務控制與審計的干擾。在確保財務控制與審計獨立性的同時，需強化財務控制與審計工作機制建設，應逐步建立統一的規范化流程與操作程序，降低財務控制與審計風險，同時為后期開展信息化建設做準備。為保證制度的有效落實，還需完善相關的考評機制、責任追究制度、內部牽制制度，激發財務控制與審計人員的責任心與積極性。此外，還應注重財務控制與審計工作的全面性、系統性，對相關的財務控制與審計工作進行長期、詳細的規劃，保障基礎教育內部資金的正常運轉。
3.4提升財務控制與審計信息化水平。提高信息化水平是提高財務控制與審計工作效率與質量的重要舉措?？梢愿鶕行W財務核算情況，開發滿足財務控制與審計人員查詢、分析和整理財務數據的功能的軟件來輔助其日常工作，實現基礎教育內部數據的信息共享，可以減少信息傳輸過程中資源的浪費。此外，還應考慮建立區域性的信息化平臺，將財務集中核算平臺與審計資源平臺、學校財務管理系統、學生管理系統、資產管理平臺、科研系統等對接，實現信息共享、遠程監控、自動預警等功能，幫助基礎教育內部管理層基于準確的數據做出科學、迅速的反應和決策。
4結語
通過實行財務控制與審計，不僅能夠規范和約束基礎教育內部的經濟行為，還可以規避財務風險，同時維護國家經濟安全。因此，基礎教育內部要加強財務控制與審計意識，提高財務控制與審計人員專業素質，健全財務控制與審計體系，不斷提升財務控制與審計信息化水平，還要積極創新基礎教育內部財務控制與審計工作思路，從根本上提升基礎教育內部管理水平，為基礎教育發展保駕護航。
參考文獻
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作者:周勇 單位:安陽市教育局學生資助管理中心
