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摘要：在新時期，行政事業單位的內部審計工作也有了新的要求。單位要貫徹執行中央的決策部署，樹立科學審計理念，完善單位內部的機構設置與職能設置，形成相互監督和相互制約的平衡狀態，使行政事業單位更好地履行社會職能。針對行政事業單位開展內部審計很有必要，開展內部審計也有利于完善內部監督，確保各項工作有序開展。本文結合行政事業單位內部審計開展的現狀進行分析，分析了存在的問題，并在此基礎上對內部審計工作提出了建議，以期為我國行政事業單位內部審計工作的開展提供參考。
關鍵詞：行政事業單位；內部審計；問題；對策
引言
行政事業單位開展內部審計工作對單位的管理有著深遠的意義。首先，內部審計能夠保障國有資產安全。通過加強內部審計，有利于提高行政事業單位國有資產的安全性，防范舞弊現象的發生，避免國有資產使用不規范的問題。若缺乏有效的內部審計，可能引發國有資產流失。內部審計能夠有效監控資產使用與處置的全過程，對于資產挪用或截留等現象及時發現并采取措施制止。
一、行政事業單位內部審計的意義
首先，通過內部審計能夠促使內部控制制度趨于完善。內部審計要求行政事業單位不斷加強內部控制制度的建設，通過完善的制度體系實現內部審計的要求，確保各項活動按照規范開展。內部開展有效的內部審計，有助于避免因為管理漏洞所帶來的各類經濟損失，通過內部審計及時制定彌補管理漏洞的方式，避免單位管理漏洞導致的內控失效，以此提升單位的整體社會效益。其次，內部審計有助于促進單位廉政建設。通過健全的內部審計能夠督促行政事業單位自覺完善廉政建設工作，強化審計機構的職能，及時發現可能存在的廉政風險與問題，并采取措施解決，防止廉政風險的放大，有助于實現單位廉政建設的目標。最后，內部審計能夠幫助單位發現在運作過程中的資金問題，從而提高資金的安全性，解決專項資金在使用過程中可能存在的各類問題，例如能夠有效防止專項資金挪用、截留、貪污等問題，并且避免專項資金使用效率低下的情況，以此杜絕專項資金使用不規范的問題，從而全面提升資金使用效率。
二、行政事業單位內部審計工作存在的不足之處
（一）相關人員對行政事業單位內部審計缺少正確認識。單位對內部審計的重視程度直接影響到內部控制的質量，但是目前部分單位管理層缺乏對內部審計足夠的重視。單位的管理層大部分為管理類的專業人員，同時缺乏內部審計方面的學習，導致其內部審計方面的知識嚴重缺乏。一方面，行政事業單位有一定的財政撥款，部分單位因為沒有資金壓力，管理層認為即便財務管理水平低下，也不會給單位的運營帶來影響，導致在工作中忽視了對內部審計的重要性認識。甚至單位管理層認為內部審計工作僅是對賬目進行檢查，將內部審計與外部審計混同，忽視了內部審計在工作中的地位。此外，行政事業單位中的人員不具備財務管理意識和內部審計理念，認為單位不是以營利為目標，也不需要注重成本費用的核算及審計工作。同時部分人員缺乏對法律法規的了解與學習，沒有認識到內部審計工作的必要性。另一方面，由于不具備正確認識，內部審計獨立性缺乏。內部審計本質是對單位的各項活動進行檢查和管理，因此具有一定的監督和制約作用。我國也在相關法律法規中要求對內部審計工作有一定的約束，從而確保內部審計的獨立性和公正性，但是目前大部分單位缺乏內部審計的監督和制約，影響了內部審計工作的有效性。
（二）行政事業單位內部審計獨立性缺失，審計人員素養有待提高。內部審計人員需要具有較高的專業素養和業務能力，才能應對工作中各類問題。但是目前行政事業單位的內部審計人員往往是其他崗位中的人員兼職，因此可能誘發內部審計風險，也不利于內部審計的獨立性與權威性。同時行政事業單位內部審計人員缺乏內部審計的專業培訓，無法通過培訓等方式來提升自身的專業素養。同時，由于內部審計體系不夠完善，導致內部審計缺乏獨立性，影響內部審計工作的開展。內部審計工作必須要有統一的標準，我國雖然在《審計法》《會計法》中提到內部審計工作，但是我國行政事業單位的內部審計工作起步較晚，現有法規也沒有對行政事業單位如何開展內部審計工作進行統一的規范，導致人員在開展內部審計工作中無章可循，也給領導操控內部審計工作提供了可乘之機。部分單位的領導在管理中有強烈的個人感情色彩，導致最終提出的審計意見難以落實。
（三）行政事業單位內部審計工作內容有待豐富。部分事業單位雖然設置了內部審計部門，但是審計工作缺乏戰略性和長遠目標，在開展審計工作時僅是按照上級下發的要求開展，無法與本單位的實際狀況相契合，也沒有結合單位的發展目標。長此以往會導致內部審計工作目標不明確。雖然大部分行政事業單位都制定了內部審計工作計劃，但是很多單位的工作計劃不夠具體，例如缺乏如何開展審計流程，以及如何落實提出的意見等內容，不利于內部審計工作的開展。
三、行政事業單位內部審計工作優化措施
（一）提高重視，優化內部審計機構設置，提高內審獨立性。行政事業單位的領導個人意愿往往對各項工作起著決定性的作用，因此行政事業單位要充分運用各項制度與培訓措施，來提高領導的思想認識。審計部門要組織各單位的領導參加統一的內部審計工作培訓。單位領導要下達學習任務，由單位領導對內部人員的學習情況進行考核。一方面，要提高單位相關責任人對內部審計工作的重視程度，保障內部審計工作得以順利實施，確保各部門之間有效的溝通與配合。另一方面，要加強對審計人員的配備，樹立審計工作的獨立性與權威性，完善審計制度的建立，確保相關人員在開展審計工作的過程中有據可依。此外，要明確內部審計機構的地位，提高內部審計的獨立性。內部審計工作要求內部審計部門獨立于被審計的部門，同時不受到被審計部門的領導與制約。對此，單位需要將內部審計的地位予以明確，制定制度要求內部審計部門不隸屬于其他部門，而是直接向監管層匯報工作，避免內部審計流于形式的問題。
（二）健全內審制度，依靠法律完善內部審計。制度是規范個人行為的有效約束，要確保行政事業單位內部審計工作有章可循，必須要健全審計規章及配套制度，確保內部審計結果具有公正性和客觀性。目前我國行政事業單位內部審計缺乏長遠的規劃和詳細計劃，在開展工作的過程中所遵循的工作標準也有所差別，不同單位的內部審計工作無法進行良好的對比。鑒于此，建議各省區結合自身的實際狀況建立相對統一的規范，例如內部審計工作的流程與時間，以及培訓方式等內容，從而減少內部審計風險。內部審計工作的價值毋庸置疑，行政事業單位也必須要從全局的角度看待內部審計工作，制定內部審計規劃，結合單位的實際狀況保障內部審計工作在未來得到發展和進步。
（三）內審工作領域擴大化，提高審計人員綜合素養。目前行政事業單位內部審計內容較為單一，因此有必要將內部審計工作領域擴大。傳統的內部審計從財務收支狀況展開，隨著市場經濟的發展，傳統的內部審計也需要進行調整，拓寬審計工作領域。首先，將以財務收支狀況為主的審計，轉為績效審計和管理審計，從內部檢查轉向內部評價，以此提高行政事業單位的管理效率。其次，將內部審計的方法不斷創新，提高內部審計的數字化程度，從而提高內部審計的效率。最后，在內部審計工作中發現問題時，積極上報上級單位。內部審計工作必須要擴大工作的領域。內部審計工作本身是一項監督工作，為確保審計工作的公正性、客觀性，必須要對工作的開展予以一定的約束。單位的各成員在內部審計工作中扮演著不同的角色，因此不能僅由單位的內部人員對內部審計工作加以監督。為確保內部審計的效果，首先，由當地的審計部門需要負責對內部審計的監督，定期委派人員到各行政事業單位檢查是否存在問題并予以一定的處罰。其次，要建立社會監督機制，將內部審計的結果在媒體上進行發表并設置回訪電話，對外界反映的問題予以整理，確保內部審計的公正性和客觀性。最后，可以通過紀檢監察來促進內審工作效果的提高，通過紀檢監察定期或不定期的監督，要求各單位落實內部審計工作的各項制度，嚴格開展內審工作，并監督內審工作是否檢查了可能存在的風險點。同時可以引入第三方審計機構，幫助人員不足的單位開展內部審計工作，確保內部審計具有獨立性。內部審計人員的素養對開展內部審計而言至關重要。行政事業單位招考人才時為解決單位人員知識結構單一的問題，建議可以通過限制學歷與限制專業的方式來選拔內部審計人才。此外內部審計人員樹立競爭意識，主動學習專業知識，促使單位內部形成共同學習的氛圍，增強員工之間的團隊精神和競爭意識。
四、結語
我國行政事業單位的內部審計起步時間較晚，在內部審計方面還存在一定的誤區，導致行政事業單位的內部審計存在一定的問題，影響了單位管理效率的提升。本文通過對行政事業單位內部審計存在的問題進行分析，提出了解決的措施，以期提高行政事業單位的管理水平。
參考文獻
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作者:吳小亞 單位:長沙市第二社會福利院