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［摘要］我國開始內部審計的時間較晚，因此內部審計涉及的工作內容還存在較為單一的問題，伴隨我國經濟近幾年的不斷發展，事業單位內部審計也呈現新的發展趨勢。其中表現最為突出的是內部審計涉及的內容向財務、經營及會計等方面靠攏。事業單位內部審計促使我國審計監督體系不斷完善。事業單位內部審計在不斷地進步發展，但其中存在的問題也需要全面的認識和分析。文章針對事業單位內部審計存在的問題進行分析，目的是制定有效的解決措施，提高事業單位內部審計的工作效率，更好地服務于我國的經濟建設。
［關鍵詞］事業單位;內部審計;廉政建設;財政資金效益最大化
事業單位對于本單位的財務支出等一系列的經濟活動需要依靠事業單位內部審計工作來監督和管理。目的是確保事業單位經濟活動的真實可靠性。對我國事業單位內部審計發展總體情況進行分析，發現還存在許多值得改進的問題。因此我們需要針對事業單位內部審計工作基礎的薄弱性、審計內容的單一性、內審功能的不健全性等進行分析，以便確保我國事業單位內部審計工作可以順利地開展，更好地服務于我國的經濟建設。
1事業單位內部審計的意義
1.1提高國有資產安全性
加強事業單位內部審計可以提高國有資產的安全性。事業單位在監管不當的情況下，在國有資產的出租和利用等方面容易出現使用不規范的問題。這些問題的出現將影響我國國有資產的安全性，增大國有資產的流失。而加強對事業單位內部審計管理可以提高國有資產的安全性，有效降低國有資產的流失問題。
1.2促使內部控制制度不斷完善
加強事業單位內部審計可以促使內部控制制度不斷完善，對于事業單位管理水平的提高、相關經濟活動目標的實現均具有重要意義。另外，在內部控制制度不斷完善的基礎上，還可以避免因為管理和控制漏洞而造成的經濟損失，能保障事業單位的經濟效益。
1.3加強政府部門的廉政建設
加強事業單位內部審計的管理可以將審計機構的職能不斷強化，便于審計機構作用的有效發揮。及時發現事業單位內部存在的問題，并采取有效的措施加以解決，對于加強政府部門的廉政建設具有重要意義。
1.4促使財政資金效益最大化
內部審計可以及時發現事業單位在專項資金使用上存在的問題，有助于杜絕出現資金使用不合理的情況，有效提高專項資金使用效率，避免出現財政資金浪費的問題。
2事業單位內部審計工作存在的不足之處
2.1相關人員對事業單位內部審計缺少正確認識
我國事業單位內部審計相比于國外起步較晚，因此內部審計規章制度上存在不健全的問題，影響了內部審計的正常進行。除此之外，事業單位領導人員對內部審計工作缺少一定的認識，表現在以下幾方面。第一，有人認為內部審計應該是政府履行的職能，與單位的聯系性不強。第二，有的事業單位將內部審計交由財務部門管理，影響了內部審計工作的有效性。第三，還有的人認為在審計問題上依靠政府和社會審計就能將其作用有效發揮，內部審計的存在可有可無。第四，有些單位領導人員將內部審計作為與自身對立的機構，對內部審計存在嚴重的抵觸心理。以上這些都是對內部審計認識不全面的表現，該問題直接影響了內部審計工作的順利開展。
2.2事業單位內部審計獨立性缺失
事業單位內部審計的順利開展需要具備一定的獨立性。內部審計只有具備獨立性才能保障其工作的公平公正，對事業單位內部經濟往來進行可靠性的監管。其中審計人員和審計組織的獨立性是內部審計獨立性的重要體現。兩者也是確保內部審計工作得以順利開展的前提條件。但是我國目前事業單位內部審計系統還存在審計人員和審計機構缺失的問題，有的單位甚至由財務機構工作人員參與內部審計管理，影響了內部審計管理的公平性和公正性，更體現不出內部審計的獨立性。
2.3事業單位內部審計工作人員素質有待加強
內部審計工作的順利開展需要具備高素質的審計人員。但是我國目前事業單位內部審計工作人員自身素質存在普遍不高的問題。表現在事業單位內部審計工作人員不具備審計專業的理論知識和實踐技能，對于內部審計涉及的有關法律和法規也不能及時全面地了解，嚴重阻礙了事業單位內部審計工作的順利進行。因為事業單位內部審計工作需要涉及的內容和條例有許多，如果內部審計工作人員不具備豐富的經驗和專業的業務能力，很難應對內部審計的有關工作，更不能對內部審計中存在的問題制定有效的解決措施。此外，內部審計往往涉及相關的經濟問題，常會出現徇私舞弊、打擊報復的行為，因此內部審計人員不僅需要具備較強的業務能力，還需要具備良好的道德情操和責任意識，只有這樣才能確保事業單位內部審計工作的順利開展。但是現實工作中內部審計人員大多專業性不強，該方面問題也影響了事業單位內部審計工作的正常開展。
2.4事業單位內部審計工作內容有待豐富
事業單位內部審計工作存在內容單一、管理方式和程序單一化等問題。表現在我國事業單位內部審計工作重點主要放在財務的收支狀況上，只是對財務原始單據的準確性和真實性進行一定的監督和管理。這樣單一形式的管理內容與目前市場經濟發展是不相適應的。內部審計管理對內部控制制度、系統存在的合理性等缺少有效的分析，這樣就會對事業單位本身存在的潛在問題不能及時發現，從而影響了內部審計工作職能的有效落實和體現。
3促使事業單位內部審計效率提高的有效措施
3.1全面認識事業單位內部審計
事業單位內審涉及的問題一般帶有一定的敏感性，因此有些領導就會對內審工作存在不理解的情況，這樣就會影響內審工作的正常進行。針對此種問題就需要強化內審工作在領導心中的認識，讓有關領導重視內審工作。領導人員需要對事業單位內部審計的重要性和功能進行全面認識，并對內部審計在市場經濟以及國民經濟發展中的作用進行有效了解。將其看作事業單位進行自我管理自我約束的重要手段，依靠內部審計可以強化政府的廉政建設，更好地服務于經濟的發展。事業單位領導在將內審重要性和功能全面了解之后，可以促使內審機構從管理的角度更好地發揮自身職能，并確保在事業單位內部審計管理的過程中，可以及時發現問題并解決，優化內部經濟建設。因此加強有關領導對內部審計的全面認識，可以為事業單位內部審計奠定堅實的基礎。
3.2優化事業單位內部審計機構設置，提高內審獨立性
優化事業單位內部審計機構設置可以從以下方面進行考慮。首先，選拔專業性的內部審計人員，提高工作人員的專業素質。嚴禁財務工作人員參與內部審計，明確財務人員和內部審計人員的各自職能，并成立專項經費，專門負責內部審計管理工作。其次，內部審計部門需要獨立開來，設置部門專門負責事業單位內部審計問題，并將事業單位設計經濟管理的相關部門職責明確開來，如監察部門、審計部門、財務部門等，做到權責明確。最后，事業單位內部審計工作人員可以采用人員派遣制，對于內部審計工作人員可由財政部門管理待遇、福利和工資問題。這樣可以提高內部審計部門工作的權威性，有助于更好發揮內部審計的作用，提高其事業單位內部審計的獨立性。
3.3建立完善的事業單位內審制度
制度是保障事業單位內部審計順利進行的關鍵性條件。因此事業單位需要建立和完善相關的內部審計制度，依靠制度來促進事業單位內部審計的正常開展。內部審計制度的建立需要國家有關法律和法規的參與，在此基礎上并結合事業單位具體的發展情況，在規章條例上進行明確，目的是保障事業單位內部審計工作可以有章可循，可以按照嚴明的程序開展內部審計工作。此外，需要注意的問題是事業單位內部審計相關制度的建立和完善需要以《審計法》為參照，為內部審計制度建立完整的框架，在此基礎上將其中細化的規章條例進行明確，形成嚴明的分級復核制度，依靠制度來對事業單位進行內部審計管理。
3.4健全法制建設，依靠法律完善事業單位內部審計
依法治國是我國政治經濟得以順利進行的保障。因此加強對事業單位內部審計管理需要依靠強有力的法律來保障支持，只有這樣才能確保內部審計工作的管理落到實處。政府部門應對有關內部審計法律加以管理，確保法律的完善，保障事業單位內部審計問題都有法可依。
3.5內審工作領域擴大化，豐富內審工作方法
針對事業單位內部審計內容存在單一性的問題，需要進一步將內部審計工作領域擴大，不斷豐富內部審計工作方法。傳統的內部審計管理目標主要針對單位的財務收支狀況而展開，確保單位各項經濟活動都在合理合法的范圍內進行。但是伴隨社會主義市場經濟的不斷發展，傳統的內部審計管理目標也需要適當地做出一定調整，積極拓寬原有的工作領域，創新內部審計工作方法。其中內部審計工作領域的拓寬以及內審工作方法的豐富可以從以下幾方面考慮。第一，將原有以財務收支狀況為內審主要工作領域向著管理審計和績效審計方面發展。此外積極將內部檢查和監督等工作重點向內部評價和分析方面轉變。由此進一步加強事業單位的內部管理，促使經濟效益的不斷提高。第二，將現代化的內部審計工作方式融入事業單位內部審計管理中，提高內部審計數字化程度。比如，可以建立內部審計數據庫，應用新型的審計技術和軟件來提高審計工作效率。并對內部審計人員加強理論和專業技能上的培訓，努力將新思想新方法滲透到事業單位內部審計管理中。［6］第三，事業單位內部審計需要將事前、事中、事后的審計監督作為工作的重點，提高內部審計的積極主動性，為事業單位內部審計營造良好的運行環境，有效將內部審計工作效率提高。第四，事業單位內部審計一旦發現問題，就需要及時將問題上報給上級單位，并制定可行性的解決方法，切實將內部審計監督和服務的職能有效發揮。
3.6加強事業單位內審人員素質建設
加強事業單位內部審計人員素質建設需要從以下幾方面考慮。第一，內部審計人員在選拔時，需要選拔高素質的人才，壯大事業單位內部審計人員隊伍建設。因此需要建立完善內部審計人員考核體系，依靠完善的考核體系提高內部審計人員的專業素養。［8］內部審計工作人員需要具備較高的思想道德意識和專業的業務能力，有較強的責任心，并對財務、審計、會計、稅務等工作能全面了解。第二，加強對內部審計人員的業務培訓。依靠完善的培訓制度來加強對內部審計人員的管理，將新時代相關政策的法律法規以及與之相關的經濟方針和政策及時傳達給內部審計工作人員，讓他們進行針對性的學習，提高自身的業務能力。第三，新時代下計算機網絡技術被廣泛應用在各項管理工作中，因此對內部審計人員進行培訓的過程中，需要讓他們掌握相關的計算機程序審計、網絡信息審計，加強對他們審計理論知識的培訓。除此之外，鼓勵內部審計人員及時了解和學習國外的內審準則，引導他們以發展的眼光看待內部審計，并將國外有關內部審計的管理理念和管理方法及時引入國內，強化我國內部審計人員的自身素質。第四，促進獎勵機制的創新和完善。有效解決內部審計人員的待遇問題可以強化他們的責任意識，促使他們更好地履行自身的內部審計職能。［9］
4結論
綜上所述，加強事業單位內部審計管理具有重要的意義，我國內部審計起步時間較晚，對內部審計的意義和功能缺少全面性的認識，導致事業單位內部審計中存在不少的問題，嚴重影響了內部審計作用的有效發揮。以上就是筆者針對事業單位內部審計現存問題和解決措施的詳細講述，希望通過筆者的總結可以進一步優化我國內部審計管理的工作流程，提高內部審計管理的有效性。
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作者:柯靜 單位:昭通市中醫醫院