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摘要：近年來，新媒體借助資本的優勢發展迅猛，并憑借現代的企業管理理念、完善的內部控制手段、高效的績效激勵等優勢，進一步壓縮了傳統媒體的生存空間，地方傳統媒體的生存到了舉步維艱的地步，紛紛進行改革轉型，目前改革進一步深化進入深水區。各地媒體紛紛進行資源整合成立企業集團，本文運用swot分析方法，從優勢、劣勢、機會與威脅四個角度全面分析當前地方媒體企業集團內部控制現狀，并根據SWOT分析結果提出強化傳媒企業集團內部控制的具體建議。
關鍵詞：媒體企業；SWOT分析；內部控制
在層出不窮新媒體的沖擊下，包括電視、報紙、期刊、廣播在內的傳統媒體要想突出重圍，實現社會效益和經濟效益雙增長，就要順應時代潮流重組媒體企業集團，認真分析企業集團存在的優勢、劣勢、威脅及機遇，通過揚長避短才能在機制上不斷創新。在這一過程中要充分認識到發揮內部控制在企業管理中所具有的重要作用，以助力企業行穩致遠。
一、企業內部控制與SWOT分析基本框架概述
（一）企業內部控制內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制訂制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險予以防范和控制。它是加強企業管理的重要手段，也是媒體企業穩步發展的有效保證。媒體企業需要建立有效的內控機制，確保相互制約以保證內控制度貫徹執行。
（二）SWOT分析基本框架SWOT分析方法是指以企業自身已有的內在條件為基礎，分析并找出企業的優勢、劣勢及競爭力。其中，S代表strength（優勢），W代表weakness（弱勢），O代表op-portunity（機會），T代表threat（威脅）。S、W是企業的內部因素，O、T是企業的外部因素。根據SWOT分析結果，進行科學合理組合，并制定出相關的供企業管理層決策的可行性方案。抓好企業的內部控制可以更好地實現企業的戰略目標，所以使用SWOT分析法對企業內部控制進行分析也很有必要。
二、基于SWOT分析的媒體企業集團內部控制現狀
（一）優勢。1.公司治理比較完善。董事會、監事會和管理層在決策、執行、監督等方面的職責權限清晰，完善的公司治理架構為公司戰略目標、重大經營決策等制訂、監督以及企業內部控制建設的推進提供了強有力的保障。2.從業人員素質較高。媒體企業集團脫胎于原報業傳媒和廣播影視傳媒,并整合了其他相關資源而來，從業人員科班出身的比較多，業務素質過硬，而且經過較長時間的探索，積累了較為成熟的媒體經驗。3.信息可信度高。媒體企業集團的報道社會公信度高，承載著社會良知，經過多年的深度經營，能夠通過深度、長期報道來追溯源頭，將事實真相報道給公眾。4.抗風險能力強。媒體企業集團內的報業及電視臺、電臺不再是之前的競爭對手，現在統一在集團旗下，通過整合資源，可以更加響亮地吹響全面向互聯網進軍的號角。此外，整合后的媒體集團降低了辦公成本和溝通成本，能夠共享人力資源和配套設施，減少了經營成本，抵抗風險的能力變得更強，有利于進行資本化運作。
（二）劣勢。1.制度執行不通暢。媒體集團是由多家媒體單位合并而成，由于各自的運行存在一定的文化差異，原先單位的管理制度在腦海之中已是根深蒂固，一時難以適應集團公司新的管理方針、制度。如果再因集團公司的各種政策、制度之間彼此矛盾，缺乏有機銜接的話，就更加增加了執行的難度。2.缺乏市場化思維。媒體集團資源配置的行政力量要遠遠大于市場手段，加之長期處于媒體資源壟斷優勢之下，致使媒體集團部分員工安于現狀、改革欲望不強。媒體企業集團往往也具有一般國有企、事單位所存在的通?。喝烁∮谑?、官僚作風、決策程序過多且時間過長、激勵機制缺失等等。這些表現都會阻礙對于實現事業與企業、宣傳與經營之間的平衡關系。3.內部控制有所缺失。有的媒體企業集團沒有設立內審機構，即使有的設立了內審機構，獨立性也不夠高，一般也隸屬于公司紀委。內部審計職能的界定不清晰，無法形成相互制約的內控系統。審計范圍不夠寬，加之內審人員業務水平不夠高，無法做到公正、客觀地對集團經營的內部控制進行監督和評價。
（三）機會。自2018年兩會以后，媒體融合由媒體機構內部轉型的層面，正式上升到國家主導下的機構改革層面上。各地媒體紛紛開啟了媒體融合的改革，在合署辦公的基礎上逐步注重重構媒體內容、重組傳播結構、重構媒體生態，在行動上對傳統媒體的深度融合注入了強勁的內在動力。
（四）威脅。這里主要是媒體集團面臨著來自新媒體的威脅，例如新聞傳播的時效性不強、互動性不夠、個性化不足、成本缺乏競爭力、信息容量不夠等方面。
三、基于SWOT分析優化媒體企業集團內部控制的建議
(一)優化企業內部環境。實現企業戰略目標這一宏偉藍圖需要有良好的內部控制環境作為前提保證，而強化企業內部控制環境應考慮以下幾個方面：第一，企業管理層要重視企業的內部控制，充分認識到內部控制的意義，以不斷學習先進管理理念，強化管理者綜合管理能力。企業管理層是內控建設的重要參與者，只有企業管理層重視內部控制，才能夠對企業所有員工起到好的示范作用。第二，完善組織結構。通過合理、規范地建立企業的組織架構，盡可能清除組織重疊的障礙，實現扁平化管理，減少冗余層級，以確保相關信息順暢流通，提升組織運轉效率，幫助企業提高內部控制的管理能力，快速回應市場需求。第三，提升員工素質。高素質的團隊及成員是成功進行內部控制的重要條件。因此，在招聘環節要摒棄靠關系招人的陳舊觀念，把好職業道德修養及專業能力的關口。通過招聘適合企業需求的高素質人才，并對現有員工要有常態化的的培訓和后續教育，定期輪崗以提升綜合業務素質，才能確保企業內部控制能夠順利實施。第四，強化企業文化建設。抓好內控需要有各種規章制度來約束，但能否執行好，還要靠全體員工的努力，這其中必定離不開企業文化來做強有力的支撐。優秀的企業文化能夠強化員工對戰略目標的認同感和增加對企業的凝聚力，幫助員工理解和熟悉企業內部控制，煥發出員工的熱情以主人翁的姿態積極參與企業內部控制的全部過程。
(二)重視控制活動過程。1.加強不相容職務相分離的控制。不兼容職務相互分離是內部控制的重點，強化內部牽制的平衡機制，將會杜絕或降低舞弊行為的發生。通過狠抓制度建設，打通相關制度之間對接的盲區，實現無縫對接。讓管理制度能為打造核心產品服務，建立細分市場競爭相對優勢提供支持。明確集團內各單位的工作職責，完善整個價值鏈業務的內控制度并在實踐中嚴格執行，特別要對投融資、基建、擔保等重大業務建立風險預警機制，杜絕一言堂，發揮內控在這些業務決策上的控制作用。在針對一些具體的業務事項，一是要關注貨幣資金的管控，資金收付與賬務處理分離，由非出納人員編制銀行對賬單。二是對于采購及付款環節，明確崗位責任制，不可一人全權負責采購、驗收、付款的全流程。三是對于營銷業務環節，明確營銷業務職責是拓展業務及催收欠款，但應與收款職責分開。四是對于購銷合同要由法務部門或外聘律師參與審核把關，規避合同潛在風險。2.加強預算控制。全面預算是落實企業戰略目標的重要方式，它能夠將企業經營目標分解到各預算責任單位，通過責、權、利的協調來激發各預算責任單位強化內部控制，提升預算執行效果，達到促進企業集團發展的目的。3.加強績效考評控制。為了管控企業集團預算的達成過程，確保戰略目標的實現，企業要制訂行之有效的績效評價系統來保證內控制度的完成。建立績效驅動的薪酬體系，徹底打破大鍋飯，打破編內人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才、評業績。同時為體制外人員打通上升通道，釋放人才的潛能。引導規范全體員工的內部控制行為，提升員工之間配合度，強化企業內部控制的執行效果。
(三)強化監督機制。良好的監督機制有助于內部控制制度的順利執行。因此，需要建立內部審計機構，保持內審機構的獨立性，能夠確保內審人員做好全面監督，提高監督的客觀性；對于內審人員也要不斷提升業務素質，以提升內審的專業性。對于企業內部控制中出現的重大問題，需要針對背后的真正動因，有的放矢地提出改善建議，為進一步優化內控制度執行提供依據，并及時向集團管理層匯報反饋，充分發揮出內部審計的強大效應。除了做好內部審計工作之外，也要通過外部審計來加強對企業內部控制的監督效能和力度。
（四）優化信息化與內控的融合?；ヂ摼W技術的快速發展，為媒體企業集團內部控制的信息化建設提供了堅實的基礎。通過互聯網構建內部控制管控平臺，把各自獨立運行的管控系統進行融合，達到信息共享的目的，提高內控工作效率。通過借助中央廚房指揮平臺、移動終端平臺、數字化智慧辦公平臺等手段，媒體企業將信息化系統引入到內控執行過程中，可以快速地進行數據收集、處理、傳遞、溝通及反饋，幫助全體員工實時了解企業經營狀況，對于內控過程中存在的問題能夠快速響應，從而保證內控體系健康穩定運行?？傊?，媒體企業集團要敢于挑戰面臨的困難并努力強抓機遇，建立完善的內部控制體系，助力企業提升管理水平和防范經營風險，在激烈的媒體市場競爭中不斷發展并取得更好的效益。
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作者:吳樟生 單位:珠海傳媒集團有限責任公司