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摘要：事業單位資產性質和職能較為復雜，會計核算和資產管理工作存在明顯的特殊性，并且受市場經濟發展和經濟體制改革影響，事業單位會計核算和資產管理存在諸多問題，不利于事業單位健康持續發展，因此財務人員必須采取有效的改進措施。本文對事業單位會計核算和資產管理基本情況及問題進行了概述，并探討了具體改進措施，以期能切實解決事業單位發展中存在的問題。
關鍵詞：事業單位；會計核算；資產管理；問題；改進措施
1會計核算和資產管理概述
會計核算和資產管理是事業單位工作開展的重要環節，前者是會計工作的核心內容，也是會計工作的基本職能之一，同時具體工作開展需遵循《會計法》相關規定，具體工作以貨幣作為計量單位，核算工作遵照經濟業務時間發展順序，對會計記錄的信息進行整理，并且真實、高效地編制會計報表，保證核算工作符合事業單位的會計規范制度，進而為具體經營活動提供可靠的依據和資料。在事業單位發展過程中，會計核算發揮著重要的作用，能夠合理評估會計管理實際情況，為管理者提供科學有效的依據，使其對單位經營情況進行科學合理分析，在此基礎上做出合理決策，切實提高資金的利用效率，促進事業單位會計工作進一步完善；而事業單位資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制，具體管理工作開展中遵循資產管理與預算管理相結合的原則，施行實物費用定額制度，保證資產整合與共享共用（個人認為這段話的表述有待商榷，這應該是企業的內容）目前我國事業單位規模不斷擴大，使得資產管理工作日趨復雜，管理人員旨在通過資產管理實現資源的優化配置，從而合理利用自身現有資源，提升單位發展經濟效益。
2會計核算和資產管理存在問題
2.1會計核算中存在的問題
受市場經濟發展影響，事業單位會計工作復雜性不斷提升，增加了會計核算的難度，且在具體工作開展中出現諸多不適應情況，具體表現為：第一，固定資產核算方面，折舊問題對會計核算工作影響較大，根據新會計制度相關規定可知，事業單位對固定資產計提折舊主要采用兩種方法：年限平均法和工作量法，其固定資產的應折舊成本金額就是其成本，計提固定資產折舊無須考慮預計凈殘值。新頒布的《事業單位會計制度》在2013年正式全面執行，新會計制度下，事業單位對固定資產計提折舊主要采用兩種方法：年限平均法和工作量法，其固定資產的應折舊成本金額就是其成本，計提固定資產折舊無須考慮預計凈殘值。第二，無形資產攤銷中存在的問題，在具體經營過程中，容易出現無形資產購入和攤銷并未披露在月末資產債表中，使得無形資產處于財務報表和會計記錄之外；第三，會計報表披露存在問題，事業單位會計報表中需要包括預算執行情況，但是在實際工作中報表僅對各項收支的實際發生數進行附注，但是并未表明預算數與實際發生數之間的關系，不利于信息使用者詳細了解預算執行情況，從而造成嚴重誤導。
2.2資產管理中存在的問題
事業單位在資產管理過程中同樣存在諸多問題，具體表現為：第一，管理力度不足，在事業單位發展中，其資產主要來源于財政撥款，很多單位僅注重經費分配但是忽略了資產管理，且缺乏有效的資產管理監督，對違反管理規定的行為未做出有效處理，使得資產管理工作呈現混亂狀態；第二，數據缺乏真實性，（原因同上）在運營過程中，很多單位不重視固定資產核算,并未形成采購、驗收和使用制度,同時很多單位固定資產處于長期閑置狀態，或者在購入時登記入賬，但是對于報廢或者發生毀損的資產而言，必須經由國家財政部門批準后方可處理，單位無權自行處理，（事業單位資產發生毀損、報廢等情況必須先轉入待處理資產損益科目，待財政部門批準后方可處理，不允許自行處理）導致出現資料數據不真實的情況。
3會計核算和資產管理問題解決措施
3.1改進會計核算體系，提升會計核算效率
核算體系的合理性是保證會計核算工作有效性的關鍵，因此在具體工作開展過程中，工作人員必須采取有效措施，改進會計核算體系，進而真實地反映事業單位經營成果和財務狀況。例如在某事業單位核算體系改進過程中，工作人員將權責發生制作為基礎，若事業單位存在經營收入，則必須嚴格執行收支兩條線管理（事業單位的如果存在經營收入必須嚴格執行收支兩條線管理，事業單位有財政補助收入不存在非經營收入），并對負債進行核算和確認，并對成本實施全面核算，同時就固定資產核算而言，工作人員實現其與會計制度的同步，并在固定資產確認過程中嚴格遵照事業單位會計制度，遵循雙分錄標準，先對事業支出和財政補助收入等科目進行確認，隨后確認非流動資產基金和固定資產。此外，工作人員需要對無形資產信息進行披露，不管是否存在內部成本核算情況，無形資產必須在受益期內實施分期攤銷。
3.2提升會計報表的合理性
在會計核算過程中，事業單位既要采取權責發生制，還需要保證政府會計和事業會計應用同樣的收付實現制開展會計編制工作，但是二者之間存在矛盾，因此為了提高會計核算工作質量，事業單位需要結合其實際情況，完善各類會計報表。例如在某事業單位會計核算工作開展過程中，可采取如下措施：第一，完善單位報表體系，務必保證主報表包括資產負債表，收入支出表及現金流量表，其中收支表需詳盡地展現事業單位的盈虧情況和收支狀況。第二，加強財政和審計監管，在事業單位發展過程中，審計和財政部門會對行政事業單位進行嚴格監管，嚴格按照事業單位會計準則提交會計報表，保證會計信息的真實性和可靠性。這段話的描述我個人認為有待商榷。事業單位會計制度規定，事業單位的會計報表分為資產負債表、收入支出表及現金流量表。事業單位的收入支出表已經非常詳盡地體現出收支和盈虧情況，所以損益表無從談起，那此企業的內容，而且在實際工作中財政、審計等部門對行政事業單位的監管是非常嚴格的，事業單位必須按照事業單位會計準則提供會計報表，以上意見請寫作老師考慮。第三，納入基本建設會計信息，以此取代原有單獨的基建財務報表，進而有效改變建設會計信息被排除在事業會計報表之外的狀況，并且在報送過程中采取事業會計報表附表形式。
3.3進一步完善資產管理制度
資產管理制度的完善是提升資產管理質量的關鍵措施，工作人員在具體工作開展中應結合事業單位實際情況，對現有制度盡心修訂，以此形成完整的資產管理制度。例如在某事業單位發展過程中，管理人員召開管理層會議，主張建立健全資產管理制度，對資產購置、使用、轉讓和處理各個環節進行分析，找出其中存在的問題，并對其進行系統分析，以此制定有針對性的管理制度，保證各個環節的順利開展。同時管理人員建立配套的管理制度，明確資產管理相關責任人，將具體管理權限下放至特定人員，避免出現推卸責任的情況。此外，工作人員還將資產管理納入常規化管理體系，采取定期盤點的方式，及時掌握單位資產實際情況，以此保證資產和賬目的一致性，消除數據和信息真實性較低的問題。
3.4切實提高監督管理力度
在事業單位會計核算和資產管理過程中，必須提高監督管理力度，進而保證事業單位資產安全、高效運轉，并保證資產信息的真實性和準確性。例如在我國事業單位發展過程中，工作人員從如下方面入手加強監管力度：第一，融入現代科學技術，工作人員在具體工作開展中引入先進的資產管理軟件，并根據企業資產實際情況，創建了資產管理網絡平臺，實現單位內部的互通相連，保證資源的共享性，切實提高資產管理的透明性和真實性，進一步提高會計核算和資產管理的效率；第二，構建嚴格的監督機制，單位領導層對監督工作權限進行合理設置，明確分工，并對資產購置、使用和處理等各個環節注意事項進行分析，出臺有針對性的監督機制，避免出現資產隨意管理行為，保證監督工作有章可循；第三，將預算安排和使用效率掛鉤，工作人員對資金進行合理安排，在最大限度上保證資金使用的合理性，并明確實際用數和預算用數之間的關系，以此保證資產管理的合理性。
4結語
綜上所述，目前，我國市場經濟發展迅速，市場環境日趨復雜，對事業單位發展造成嚴重影響，事業單位受市場經濟因素影響，原有壟斷優勢減弱，市場競爭日漸激烈，為了獲取良好的經濟效益，事業單位必須重視會計核算和資產管理工作。但是在傳統工作開展過程中存在諸多問題，因此事業單位財務人員應結合單位實際情況，明確其中存在的問題，采取有效措施對其進行改進，重點改善會計核算體系和資產管理制度，此外還應對具體工作人員進行培訓，提高其綜合素質，以此更好地應對不斷發展的會計工作形式。
參考文獻
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作者:朱敬雯 單位:棗莊市房地產開發和房屋征收管理辦公室
第二篇:事業單位會計核算存在問題與對策
摘要:會計核算工作的順暢有序開展，以及會計核算信息數據成果的真實性和完整性，是深刻影響我國事業單位各項基礎事業組織開展水平的重要因素，本文圍繞事業單位會計核算中存在的問題與對策，選取兩個具體方面展開了簡要的分析論述。
關鍵詞:事業單位;會計核算;現存問題;改良對策
伴隨著我國經濟社會建設事業市場化發展水平的不斷提高，中國特色社會主義市場經濟體制在過去數年間獲取了表現程度顯著的改善優化，作為我國現行國家治理事業實踐體制環境之下的基礎性服務單位，事業單位在我國市場經濟事業發展過程中所發揮的服務性和引導性作用逐步引起了廣泛關注。會計核算工作作為我國現有事業單位財務管理工作體系中的重要組成部分，對于保障和提升我國事業單位各項基礎性會計信息要素的真實性和高質量水平，無疑具備著極其深刻的實踐影響意義，在這一背景下，切實明確我國事業單位現有會計核算工作在具體組織實施過程中所存在的問題，并采取針對性的解決策略，是確保我國事業單位會計核算工作綜合開展水平不斷改善提升的重要條件，有鑒于此，本文將會圍繞事業單位會計核算中存在的問題與對策展開簡要闡釋。
一、事業單位會計核算工作的現存問題
(一)事業單位內部控制制度缺乏健全性
在我國現有的事業單位中，受多種多樣的主客觀因素的共同作用，我國事業單位中長期運用的傳統性管理工作體制給我國事業單位具體組織實施的財務管理工作，造成了顯著不良影響，同時也導致企業現有的內部控制制度在建設和發展過程中明顯缺乏健全性。在事業單位內部控制制度建構發展狀態明顯缺乏健全性的背景下，直接導致事業單位現有的內部財務管理監督工作機制，難以充分發揮其應有作用，導致事業單位實際組織開展的會計核算工作也難以順利獲取到優質真實的數據信息基礎條件，給事業單位會計核算工作的綜合性質量水平造成了程度顯著的不良影響。
(二)事業單位會計核算基礎工作存在規范性
現階段，導致我國事業單位在會計核算工作開展過程中發生質量問題的主要原因，與會計核算工作基礎環節具體實施過程中，出現的不規范現象具備直接相關性，并因此造成一定數量比例的事業單位會計核算工作信息成果嚴重失真，給我國事業單位會計核算工作的綜合性組織開展水平，造成了顯著的不良影響。
(三)會計核算工作人員的整體素質水平有待提升
現階段，我國事業單位在開展會計核算工作人員的選拔任用工作過程中，往往傾向于選取和采用直接任命的工作實踐模式，客觀上導致實際選拔聘任的事業單位會計核算工作人員，往往在會計核算工作基礎理論知識，以及實踐性應用技能學習掌握狀態層面存在一定表現程度的局限性，自身實際具備的會計核算工作綜合技能長期處于較低水平。
二、事業單位會計核算工作的改良對策
(一)切實加強事業單位內部控制制度的建設力度
事業單位要積極組織開展系統科學的內部控制制度的建構和完善工作，促進事業單位內部會計核算工作的綜合性業務組織開展程序，切實實現系統化和規范化的發展建設目標。要引入運用綜合性預算管理模式的實踐手段，組織開展事業單位內部的預算管理實踐工作，要在事業單位現有的政府綜合財政預算管理體系中，實現對預算外資金要素和預算內資金要素的納入，并且在針對現有預算體系進行改革過程中，確保實際設定的預算定額能夠充分滿足相關的預算管理控制體系。
(二)加強事業單位會計核算基礎工作的控制力度
我國事業單位想要切實提升會計核算工作的的綜合性質量水平，必須建構形成科學系統的財務管理規章制度，并且積極做好會計核算基礎工作環節過程中的質量控制工作，確保事業單位會計核算信息結果的真實性和有效性不斷提升。要圍繞事業單位會計核算工作的基礎環節制定形成針對性的業務流程管理制度，并做好制度實施過程中的動態監督。
三、結束語
針對事業單位會計核算中存在的問題與對策，本文具體選取事業單位會計核算工作的現存問題，以及事業單位會計核算工作的改良對策，兩個具體方面展開了簡要論述，旨意為我國相關領域的研究人員提供借鑒。
參考文獻：
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作者:張榮榮 單位:人力資源和社會保障局
第三篇:行政事業單位會計核算質量探析
摘要：會計信息作為國民經濟信息系統的重要組成部分，是一種全社會通用的商業語言，承擔著向外界傳遞經濟活動信息的重要職責，是政府對國民經濟進行宏觀和微觀管理的重要信息來源和依據，其重要作用正受到越來越多的關注。對于會計信息質量而言，國家有相應的會計法、行政單位會計制度、事業單位會計制度等規范，同時，對于行政事業單位而言，財政預算及內部控制建設都將直接影響行政事業單位會計核算信息質量。本文首先分析了提高行政事業單位會計核算質量的重要性，進而識別了行政事業單位會計核算質量管理中存在的主要問題，在此基礎上，提出了提升行政事業單位會計核算質量的主要措施。
關鍵詞：行政事業單位；會計核算；質量
行政事業單位是我國行使行政職能與社會公共服務職能的主要主體。行政事業單位會計核算管理方面，在國家法律層面，會計法與預算法對其會計核算與預算管理提出具體要求，部門規章層面，財政部分別針對行政單位和事業單位頒布實施相應會計制度，對行政事業單位會計核算提出具體規定，同時，財政部對行政事業單位的內部控制亦頒布相應制度，提出相應要求，這些都是對行政事業單位會計核算與管理的專門要求，對于會計信息質量的提升起到重要作用，是行政事業單位會計質量持續提升的重要抓手。在行政事業單位會計核算管理中，行政事業單位也存在著諸多問題，影響會計信息質量，需要行政事業單位加以識別，并提出相應的整改措施，不斷促進會計核算質量的提升，進而提升行政事業單位的管理職能發揮，實現國家治理水平的不斷提升與完善。
一、提高行政事業單位會計核算質量的重要性分析
1、有利于反映行政事業單位經濟活動實際情況
會計的重要職能之一是反映職能，通過會計核算可以記錄反映經濟組織的經濟活動。行政事業單位會計核算根據會計法與會計制度規定，通過會計科目設置、會計制度建設，以規范的會計核算方法，對行政事業單位經濟活動進行確認記錄與計量，其對會計人員的要求亦非常高，需要會計人員有較專業的職業判斷，正確記錄與反映行政事業單位經濟活動實質。加強行政事業單位會計核算質量管理，可以幫助行政事業單位建立科學的會計核算管理基礎，在會計部門中進行符合實際的人員分工與職責安排，并按照會計制度要求進行相應的會計核算基礎設置，同時會計人員在不斷提升專業素質與能力的基礎上，對行政事業單位經濟活動進行判斷與識別，完成會計核算，反應準確的會計信息質量，實現會計核算客觀性、及時性、可比性等信息質量要求的落實與提升。
2、有利于監督行政事業單位行政相關職能發揮
行政單位是我國政府的主要組成單位，事業單位是我國社會公共服務的主要提供單位，兩者是國家公權力的主要執行部門，肩負著國家治理重任，需要以過硬的服務質量與水平，不斷滿足人民群眾的需求。會計是社會科學的重要學科，是經濟組織的基礎管理工具。監督是會計的另一重要職能。會計核算所反映的經濟活動數據，是行政事業單位按照國家要求，披露相應信息的基礎，需要接受第三方的審計和國家審計部門的審計。因此，會計監督的職能發揮，不僅是對本單位內部經濟活動的監督，同時也是外部相關者對于行政事業單位進行監督的基礎信息。加強行政事業單位會計核算質量管理，將通過會計、預算、內控等方面的管理，不斷提升會計信息質量，對于監督行政事業單位行政相關職能的發揮起到重要的作用。
3、有利于行政事業單位持續改進服務質量水平
行政事業單位是國家治理體系中的重要組成部分，其服務質量水平直接影響人民群眾生活水平，高質量高水平的行政事業單位管理將直接提升老百姓對國家政府的信任程度與依賴程度。對于行政事業單位而言，公共資源在全國各地的分配并不均衡，如何運用好有限的資源，創造無限的需求滿足感，是各級政府需要集中精力解決的問題。在行政事業單位管理過程中，持續改進服務質量水平至關重要。會計核算質量的提升將直接通過會計數據反映出國家公權力實施的有效性，在會計核算質量提升的同時，亦需要行政事業單位應用會計信息，通過對比與分析，發現自身在管理中可能存在的問題，進而有的放矢，制定與實施改進措施，以不斷促進行政事業單位服務質量的改進與提升。
二、行政事業單位會計核算質量管理中存在的主要問題
1、會計基礎建設存在的主要問題
行政事業單位提升會計核算質量關鍵在與會計核算基礎的建設與提升，這一點是最為基礎且重要的。行政事業單位會計核算質量管理中，往往存在行政事業單位忽視會計基礎管理、人員素質不高、制度建設不完備等問題。有的行政事業單位認為會計的計量基礎是收付實現制，將會計視為報銷的部門，沒有認識到會計部門的實際重要作用。也有的行政事業單位會計部門人員較少，且滿足于日常會計機械式的記賬工作，對行政事業單位的經濟活動缺乏判斷與識別，會計核算模式難以突破。還有的行政事業單位會計制度建設長年保持原樣，沒有結合行政事業單位的實際情況，建立全周期的管理制度體系，同時，在預算和內部控制對會計核算的提升方面制度，也缺乏相應的制度建設與定期修訂。
2、財政預算管理存在的主要問題
財政預算是行政事業單位實施各類經濟活動的依據。近年來，我國對預算法進行了專題的研究，并進行了專門修訂。新預算法將行政事業單位的全部事項均納入預算管理，實現了全面性與全周期性。這為行政事業單位加強會計管理提供了抓手，同時會計管理也為行政事業單位日常管理提供了工具。但在財政預算管理過程中，有的行政事業單位對財政預算的重視程度不足，機械編制預算，沒有與實際情況結合，造成很多費用不該支出而支出，也造成有些必要的支出，無從開支。也有的行政事業單位為了將預算完成，在每年年底集中進行費用開支，使得財政支出不均衡，同時形成資金浪費。還有的行政事業單位對財政預算缺乏分析，沒有將財政預算作為行政事業單位管理的依據，使得會計核算與財政預算脫節，沒有形成有機的聯合系統。
3、內部控制實施存在的主要問題
行政事業單位內部控制是當前我國加強行政事業單位管理的主要措施，國家先后下發了內部控制指引等文件，并要求行政事業單位每年進行內部控制評價。內部控制對于會計核算質量提升非常重要。但在行政事業單位內部控制管理中，有的行政事業單位沒有將內部控制與會計核算聯系到一起，在內部控制建設中缺乏對會計核算環節的風險評估與控制活動建設，使得會計核算質量難以提升。也有的行政事業單位在會計核算中，沒有將內部控制的管理思想應用到會計管理中，使得會計核算的實時性較差，特別是我國將逐步推進行政事業單位會計核算基礎由收付實現制向權責發生制的轉變，將對于會計核算提出更高的要求，都需要通過行政事業單位內部控制建設與實施，不斷提升質量。
三、提升行政事業單位會計核算質量的主要措施
1、持續加強會計基礎建設管理
行政事業單位應認真執行新的《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》的規定，按月及時進行會計核算。規范設置賬簿（賬套），正確設置、使用新的會計科目，按照政府收支分類科目的分類要求，對相關資金進行詳細、正確的會計明細核算，保證資金安全、運行高效。加強對“三公經費”的核算和管理，確保會計核算真實、準確、及時、完整。認真審核原始憑證，保證記賬憑證金額與原始憑證金額一致，附件規范、完整，確保會計信息質量真實可靠。提升會計人員專業素質，對會計人員的崗位職責與能力提升進行不斷完善與改進，實現會計核算基礎的夯實與提升。
2、持續提升財政預算建設管理
行政事業單位應按照新預算法的要求進行財政預算管理設計與實施，充分結合行政事業單位實際情況，對行政事業單位各項經濟活動有全面的考量與把控，將全面預算貫徹到行政事業單位會計核算管理中去。以會計歷史數據作為編制預算的依據，并進行適度修訂，同時，在預算實施過程中，以會計數據監督財政預算的完成進度，對于超預算及虧預算的情況應及時預警，在年度終了，應對財政預算實施情況進行分析，與會計核算數據結合到一起，分析其存在的主要不足，以不斷促進行政事業單位管理質量與水平的提升。
3、持續提升內部控制建設實施
行政事業單位內部控制建設與實施應按照國家內部控制指引的要求，建立組織保障體系，并有步驟的實施開來，以環境建設為起點，通過流程梳理與風險識別，建立控制活動，并通過溝通交流與持續評價改進，提升內部控制實施的效果。特別在會計核算管理中，應與內部控制充分結合，將兩者有機結合到一起，以內部控制促進會計管理活動效率與質量的雙重提升，進而有效提升會計信息質量。
四、結束語
行政事業單位是我國國家治理的重要組成，是國家公權力的主要行使者。會計核算是行政事業單位的基礎管理工具，也是外部監督的主要依據。行政事業單位應加強會計各項法律法規制度的學習，結合預算法和內部控制相關制度對行政事業單位的要求，將會計核算管理與預算和內部控制有機結合，不斷促進行政事業單位會計核算質量的提升，實現行政事業單位的持續穩健發展。
參考文獻
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作者:莊慧芳 單位:山東省平邑縣卞橋鎮財經服務中心