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摘要：
新會計制度對行政事業單位的會計核算工作進一步規范，旨在提高核算工作質量，最終實現保護國有資產，促進行政事業單位改革的目標。本文主要描述了新會計制度對行政事業單位會計核算工作所產生的影響，并提出了相關應對方案，以期對我國會計核算工作的規范、健康、持續發展起到促進作用。
關鍵詞：
新會計制度；事業單位；會計核算；應對方案
我國事業單位的資金來源主要是國家的財政撥款，隨著我國社會經濟的迅猛發展，財政部對事業單位的會計核算工作非常重視，社會關注度也不斷提高。自新的會計制度實施，經過幾年的實踐，我們總結出一些新會計制度對行政事業單位會計核算工作所產生的影響，為了更好的深化行政事業單位的改革，保障行政事業單位會計核算工作的有序進行，提出了幾點應對方案，以期為我國事業單位的發展提供一些有益的幫助和參考。
一、新會計制度對行政事業單位會計核算工作所產生的影響
（一）新會計制度對會計核算內容及適用范圍的影響
舊的會計制度只適合國有的事業單位，而不包括其他事業單位；新會計制度適用于所有事業單位。新會計制度對事業單位的核算范圍進行了具體的劃分，將其分為核算內容、基本建設投資兩大模塊。在新會計制度中，還對不需執行新會計制度的特殊情況，有針對性地提出了具體的處理步驟和解決辦法。新會計制度提出了資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等新會計六要素，并進行了更加具體、明確、合理的劃分。針對事業單位會計核算的具體工作內容，新會計制度中又加入了具體預算及政府分類收支等一些新項目。新制度下核算分工更加細化，例如，將事業單位預算支出細化為基本支出、項目支出和其他支出；基本支出又細化為日常公用費用與人員經費兩個部分，并對這兩個部分分別進行核算；同時，為進一步加強對“三公”經費的監督和管理，單獨對因公出國（境）費、公務用車購置及運維費、公務接待費等“三公”經費進行核算和管理。
（二）新會計制度對會計核算形式方法的影響
會計核算形式可以概括為在會計核算工作中將會計報表、會計憑證及會計賬簿三者有機結合。自新的會計制度實施以來，會計核算形式發生巨大變化，這種變化不僅體現在會計報表、會計憑證及會計賬簿三者在格式上，更體現在細節的變化。新要求對會計核算產生的影響主要表現在以下兩個方面：首先報表作用發生變化。以往會計報表主要用于向上級單位及撥款單位匯報本年度的會計收支與管理情況，沒有體現出向社會公開管理的作用。隨著社會經濟發展、體制改革、財務轉型和行政事業單位財務信息公開的要求，財務報表逐漸向社會公開管理轉化，行政事業單位預決算報表要求在門戶網站向社會公開，接受社會監督。其次，會計報表的填寫內容更加具體、詳細。工作人員填寫會計報表的復雜度增加，相應的對核算過程的質量提出了更高要求。
（三）新會計制度對會計核算制度體系的影響
新的會計制度對行政事業單位的會計從業人員、會計檔案管理及會計核算都進行了規范和細化，使得會計核算制度體系的法律保護措施更加嚴格規范，會計核算工作中的具體操作行為都做到了有法可依，更要求會計從業人員做到有法必依、違法必究。我國事業單位的會計工作人員存在低就業流動性特點，之前事業單位并不重視會計工作人員的交接管理工作，導致了在日后的會計核算工作中存在會計信息不完整等問題，為日后的會計核算工作埋下隱患。新的會計制度在參考相關法律法規的基礎上，結合實際會計核算工作，規范了會計工作的交接管理流程。
二、我國事業單位的會計核算工作應對方案
（一）新會計制度對事業單位會計核算工作的具體范圍及內容作出了具體明確的劃分
我們將會計核算工作以新會計制度的頒布為時間節點劃分為兩部分，對于之前的核算工作要統一清查，發現問題及時彌補，無法彌補的特殊工作要詳細記錄在案；對之后的核算工作要嚴格貫徹落實新制度的要求，不要因循守舊、繼續用舊制度解決新問題，而要與時俱進，加強對新制度、新要求、新方法的學習和應用，堅持用新制度規范具體工作，以保證行政事業單位的會計核算工作有序、規范、健康開展。
（二）運用科學化、信息化的會計核算方法
科學高效的會計核算方法對事業單位的發展具有重大的推進作用。通過學習研究新會計制度，可以發現，事業單位的會計核算制度與社會企業的會計管理制度有很多相似之處，所以可以結合自身情況借鑒社會企業會計核算的方法，將科學化、信息化的會計核算方法運用到事業單位的會計工作，促進事業單位的持續創新和跨越發展。
（三）健全會計核算制度
新制度的制定、頒布與實施都是在舊的會計制度的基礎上不斷改革與完善而形成的。新會計制度實施時要注意新舊制度的過渡，盡量避免新舊制度間沖突。事業單位在貫徹落實新會計制度的過程中，要格外注意會計核算過程，要外制與內制齊頭并進，人治與機治雙管齊下。外制就是指新會計制度，各事業單位都要嚴格遵循新會計制度，用法律做后盾，確保事業單位會計核算工作正常、有序、健康開展。內制是指單位內部要制定相關的內部規范，對財務部門進行必要的內部約束。人治是指單位會計負責人要加強對會計人員的管理和約束，按照新會計制度對具體從業人員提出新要求，制定新規范；機治，是指要充分利用現代信息和科技手段，用符合新會計制度要求的現代化、智能化的會計管理軟件，規范、制約會計人員和會計行為。另外，行政事業單位還要針對單位內的會計從業人員的陳規陋習進行整頓規范；加強對新會計制度的學習，熟練運用信息技術手段，與時俱進，做好會計核算工作。
三、結束語
今年是《事業單位會計制度》實施以來的第5個年頭，5年來，我國行政事業單位的會計核算工作也在不斷的完善，會計核算工作有序、正常開展，事業單位的發展穩步向前。但是我們也應該直面這5年中發現的新問題，針對具體問題，結合實際情況，制定有效策略，及時解決問題，以保障行政事業單位的財務工作健康、持續發展。
參考文獻：
[1]裴敏.探究新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響[J].會計師,2015(9).
[2]惠迎.探討新會計制度對事業單位會計核算的影響[J].行政事業資產與財務,2014(8).
作者:陳少飛 單位:河北省省直住房資金管理中心
第二篇:事業單位會計核算問題及對策
摘要：
隨著我國經濟的高速發展，社會主義經濟體制也越來越完善和健全。事業單位作為我國經濟體系的重要組成部分，加強其會計核算工作，可以使資金的使用效率和社會資本配置效率顯著的提高。文章在分析事業單位會計核算的重要性基礎上，深入探討了當前事業單位會計核算中出現的問題及其成因，并提出了相應的加強事業單位會計核算的對策措施，以期對事業單位的會計核算工作有所助益。
關鍵詞：
會計核算；事業單位；內部控制
一、引言
會計核算，指的是將貨幣作為基本單位，對企業、事業單位、政府以及其他單位企業進行相關的生產營銷策略產生的資產預算，與造成的經濟結果進行一個系統化的記錄工作，同時，還需要設計相關的財務會計表，形成一套完整的財政體系，然后根據統計的結果，來為事業做出一些關鍵性的決策，為正常的生產運營提供完整的資料。會計核算主要包括各款項與有價證券的收付、財務的增減收發與使用、債權債務的發生與結算三大方面，這三大方面既彼此獨立又相互聯系，只有保證了每一個環節準確的進行，才能使事業單位中的會計核算工作順利的進行。在社會經濟日新月異發展的今天，我國的市場經濟體制也逐漸完善健全，在事業單位中，會計的核算工作是財務工作中不可忽視的一環，它是對整個單位的資金活動進行全面、系統、連續記錄的一個過程，其工作質量直接影響著事業單位的發展與改革。在社會主義逐漸發展的大背景下，事業單位中現有的會計核算體系已經漸漸地無法滿足其發展要求，而且暴露出的一系列問題對其的影響也日益嚴重，因此，積極探究并解決目前我國事業單位中會計核算所出現的問題變得尤為迫切。
二、當前事業單位會計核算中存在的問題及其成因
經過多年的發展，事業單位大多構建了完整的會計核算體系，但仍然存在一些問題制約著我國事業單位的發展,具體主要體現在以下方面。
（一）會計核算的基礎問題
目前我國事業單位所具備的組織收入的條件大約包含“收付實現制”與“權責發生制”兩種。“收付實現制”被廣泛應用在會計核算中，“權責發生制”則更多地在經營性的收支業務中得以應用。會計核算的基礎約定條件與原則，規定了“可采用”，而這三個字的彈性空間太大，導致一些事業單位利用這個彈性空間來進行不良的操作收支，這使事業單位的真實財務狀況無法準確的反映出來，更加不利于提升會計核算的效率與質量，因此，就需要相關的領導與部門不斷加強自身的監督力度。
（二）會計核算管理工作不甚完善
在我國會計核算的管理工作中，許多管理制度還沒有得到完善，而對于其管理工作的重要性認識不充分，直接導致了工作效率無法得到有效地提高。住房公積金的管理可遵循的規章制度也比較混亂，很多與財務審計有關的制度確定與落實都不夠健全與完善，導致其在執行的過程中大打折扣。甚至有些單位沒有的財務制度，更別提執行國家的相關財經法規，設立正確的財務項目了。除此之外，很多事業單位中的會計人員不能透徹的掌握各項財經的制度與理論，從而致使日常的核算工作缺乏嚴謹性與科學性，極大地制約了我國會計核算的管理工作。
（三）事業單位的內部控制薄弱
普通的公司企業是在經營與所有權相分離的情況下運行的，其經營者與所有者相互監督、相互制約，這種關系對于企業內部的控制以及公司制度的完善與發展都有重要作用。而事業單位則不同。事業單位不存在經營者與所有者，也就沒有了其相互制約的關系，一定程度上也阻礙了其進行自主的內部完善與控制。而一切事業單位貪污腐敗的原因，歸根結底都是因為內部控制的薄弱，目前，我國的一些事業單位中缺少健全完善的內部控制制度，甚至有些會計連基本的會計資質都沒有，這就給違法亂紀提供了一個滋生的溫床。更有甚者，利用內部控制弱這一漏洞，完全不顧單位、集體、國家的利益，徇私舞弊，挪用、截留國家分撥下來的專項資金肆意消費，腐化貪污。此外，僅僅有一個好的內部控制制度也無法完全杜絕此類狀況的發生，還需要我們對其嚴格的貫徹與執行，才能從根源上澆滅這些火焰。否則，再好的制度也仍舊只是一紙空談。
（四）單位對于預算的管理重視程度嚴重不足
預算管理中工作效率的高低會直接影響到財務管理的工作水平，但是由于傳統觀念的影響，仍有許多工作人員認為預算的管理工作只是財務部門工作，與自己沒有切身的關系，因此對于預算工作完全不關心，這也使得事業單位對于下一年度的工作重點與任務無法合理進行編制與安排，致使計劃隨意編排，毫無目的。除此之外，事業單位對于預算的管理上本身也缺乏約束性，預算不夠可以繼續申請，預算執行完畢的余款不必上交，可以隨意支配，就算預算超支也只需動動手寫一個說明便可了事，種種情況都導致了對于事業單位中的大部分員工來說預算只有模糊性而缺少必要的嚴肅性。
（五）相關單位對于會計人員的繼續教育重視程度不夠
很多員工進了事業單位就認為自己拿到了一個“鐵飯碗”，實際情況也基本確實是這樣，從而導致自身不在進行新的知識的學習與獲取，而事業單位對于內部的會計人員對于新業務的知識及法規學習也不夠重視，這也直接導致了相關的會計人員工作能力及專業素質無法提升。雖然會計證每年都要進行年審，事業單位的會計人員每年也都會參加一些教育培訓班來學習、復習一些知識以通過考試，但這些終歸只是為了考核而進行的一種儀式性的學習，并不能使自身的工作能力與專業素質得以提升。以上種種都直接導致了事業單位中的會計人員能力強者愈強，弱者愈弱。
三、加強事業單位會計核算的對策建議
（一）樹立財務管理理念
相關事業單位的財務管理意識較為淡薄，會計核算工作的進行也缺乏規范，這都是財務管理中相對薄弱的環節。據此，樹立起規范財務管理的理念，根據自身的情況，切合實際的采取一些措施使財務核算的水平得到提高。此外，相關的領導層也應該強化自身的財務管理意識，最大限度的使單位的財務建設工作得到支持，同時也應對相關的管理人員進行不斷地培訓，以不斷的提高其管理水平與綜合業務能力，為財務管理與工作上提供必需的人才技術支持，同時，我們還需對相關部門以及政府審計檢查的機構加強檢查和監督，為更好的發展財務管理的建設提供一個良好的外界環境。
（二）加強會計核算的信息化水平
一方面，要建立一個完善的財務指標體系，在操作的過程中，財務指標所具有的敏銳性與及時性可以使我們及時的發現其中的風險，一般事業單位常用的指標有人員支出經費、人均支出、專項支出、支出增長率等。另一方面，要理性分析好各項的財務指標。兼顧橫向與縱向、環比與同比兩個方面，若是出現變動加大或是偏離正常值等現象，則一定要進行重點的分析，不可拖延、敷衍了事。除此之外，我們還需提升會計核算時的質量，在整個分析過程中，一定要著重注意會計核算的科學性與準確性，使本單位的各項財政狀況盡量真實的展現出來。
（三）應對會計內部人員加強控制管理
在事業單位之中，應將經費開支標準明確化，經費支出渠道標準化、透明化。在此之上，根據單位本身的實際情況建立一個完善的、切實可行的經費支出標準，并且在整個單位內統一執行。只有支出標準統一、公平，才能從根本上遏制各個部門在費用方面的攀比心理，以及錢物濫發等現象，使得財務內部的管理控制得到加強。此外，單位內的各個機構應相互監督、相互制約、監管部門也要加強監管力度，同時對待與利潤相關的記錄一定要嚴格規范，不能渾水摸魚，更不能濫竽充數。只有各方面各部門都相互協調，才能使管理機構的內部控制進一步加強，更好地發揮出自身的作用，從內部入手，控制盈余管理。
（四）提高整體會計核算意識
針對單位對預算的重視程度不夠的問題，事業單位為此應進行全面、完善的預算管理，以使每個部門對于資金預算方面的管理工作得到重視。同時也要發動各個部門積極參與到資金預算的管理工作過程中來，使每一個工作人員都有資金預算管理的意識，從而實現事業單位中全方位的預算編制，使其準確性大大的提高，也可以使其質量得到本質的飛躍。
（五）提高專業水平，增強法律意識
事業單位還應積極組織會計工作人員參加一些基礎的教育培訓，在學習中不斷的提高自己，還要對一些專業的知識與業務能力進行有針對性的培訓，定期“充電”，提高其專業的能力與素養，此外，對于法律知識方面的教育也不能落下，多進行普法教育，使財務會計人員的法律意識得以提高，知法懂法、遵法守法，進而規范自己的工作行為，只有這樣才能使事業單位會計核算的質量得到有效的提高。
（六）加強固定資產的財產管理
對于大多數事業單位來說，固定資產就是國有資產，而我們需要加強對這種固定資產的管理，而不是目前這種不顧維修保養，只為貪圖購買固定資產的現狀。在對固定資產進行購買之后，就應建立起相關的賬目，派遣專門的人員來進行管理，定期的對其進行維護保修、管理監督。同時，也必須根據會計制度的相關規定，將其的損耗、貶值等因素考慮在內，嚴格的進行計提減值準備與折扣，以確保其客觀、真實性。
四、結語
綜上所述，在社會文明不斷進步以及國民經濟不斷發展的今天，事業單位的重要性毋庸置疑，而會計核算在事業單位中扮演的角色也不可忽視，因此，這對事業單位的會計核算也就提出了更高的要求。一些人為因素甚至社會因素對于會計核算工作的影響無法避免，但是卻不能發現了問題卻不去解決。對于此，我們應該努力使我們的管理制度更加健全，對于管理資產的核算問題也要更加謹慎，對于從業人員的管理應該更加嚴格，從而使其會計核算的質量得以提升與加強，能夠更加真實、準確的反映出目前事業單位的資金信息及財務狀況，為國家的財政新決策提供有力的正確依據，為整個社會主義的積極進步與經濟體制的健康發展起到巨大的推動作用。
參考文獻：
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[6]李利.淺析事業單位會計核算存在的問題及對策[J].中國集體經濟,2013(21).
作者:戴運萍 單位:四川省宜賓市住房公積金管理中心高縣管理部
第三篇:事業單位會計核算存在的問題及策略
摘要：
事業單位的會計核算是對整個工作系統的一種核對記錄，其工作性質于社會企業有些天壤之別。在事業單位的資金核對中，所有的來源都是由國家政府部門進行撥款。它既是為政府服務同時又是負責監督政府的資金來源以及開支。目前，我國的事業單位會計核算總體來說還算較為合理，但在某些方面卻有著一些問題。例如，我國的事業單位預算會計核算、會計核算人員的素質能力。這些小問題倘若不及時加以糾正，放任它自由發展的話，將會給我國整個事業單位會計核算的發展帶來巨大影響。針對這些問題，本文做出了一個詳細的探究應對策略。
關鍵詞：
會計核算；事業單位；問題；策略
會計核算的工作是事業單位工作中不可或缺的一部分，一個好的事業單位想要得到更好的發展必然要擁有一個好的事業單位會計核算工作。因此，在我國事業單位的快速發展中，我國的事業單位會計核算的工作難度也變的越來越充滿挑戰。為確保我國的事業單位會計核算能更好、更穩定的發展，事業單位會計核算的探究是必須十分具有意義的。
一、我國事業方位會計核算過程中存在的問題
(一)管理制度存在著缺陷
雖然在近幾年的發展中，國家對于事業單位會計核算的管理制度出臺過許多相關的法律法規。例如：會計法、預算法、等管理規則。但就這些制度的涉及面來講，要想達到完完全全的規范會計核算工作，徹底告別不規范的工作行為，是遠遠不夠的。在實際的事業單位會計核算操作中，仍有許多人在工作時出現工作錯誤，賬目出錯的事情。甚至于，有些事業單位利用管理制度的漏洞，做一些僅有利于自己的小手段。
(二)工作緊張，缺乏制度依靠
在許多的事業單位會計核算工作內部，相關工作人員的制約較少，這是因為在會計核算工作內部中的監督工作沒能落實，我國的社會、企業、政府對于會計核算過程中出現的違法亂紀行為，并沒有建立很好的懲罰措施。這就使得，事業單位的會計核算出現問題，而這些事件在處理的過程中并沒有可以依靠的制度，因此，在事業單位的會計工作中，許多的工作人員不僅要負責核算工作，還兼有監督、懲罰等工作。這就加重了事業單位會計核算工作人員的工作量，同時還使工作人員對工作出現主次不分的亂象。
(三)工作人員綜合素質不高
事業單位會計核算的過程最為嚴重的問題就是會計核算的工作人員素質普遍不高。這也會導致事業單位在發展中出現問題。在國內，有部分會計工作人員的本職并不是會計，而是一些與會計相近的工作人員，更有甚者是一些跟會計毫無任何關系的工作人員，通過崗位調理的方式，從而擔任了事業單位會計核算的工作。這就造成會計核算人員在進行核算工作中出現數據對不上的現象。除此以外，因為這種不平衡的工作局面，許多的事業單位人員還會因工作素質低下、出現濫用職權等違法亂紀的行為。
二、事業單位會計核算的應對策略
(一)建立完善的管理制度
建立嚴格的管理以后是解決事業單位會計核算操作不規范的最好解決辦法，制度的建立要具有法律性，權威性。能夠讓會計核算的工作人員銘記于心。其次，還要具有一定的實用性、科學性。不能出現胡亂執法用法的現象。當然，除了事業單位制度的建立外，事業單位會計核算工作人員自身的工作素質也應到加強，會計核算工作人員在工作中要自覺培養法律意識、責任意識。對于核算過程中發現的問題，應及時向上級反映。
(二)加強工作內部的監督管理
會計核算工作的工作態度本就是嚴謹負責的，對于工作中松懈，怠慢等不負責的工作行為。作為同事，應積極承擔起監督的責任，對存在錯誤的工作及時提出警告。而事業單位要想加強會計核算內部工作素質的話，首先就應當建立內部管理制度，制度的內容要將工作內容、工作性質、工作步驟等全部涵蓋。要以培養工作人員的責任態度為基準。其次，不同部門之間的會計核算工作人員要加強互相之間的工作交流，通過互相交流的方式對工作中的細節做進一步的規劃。最后，事業單位在根據不同性質的會計核算工作中，要建立不同的管理制度，讓會計核算的工作做到有法可依，管理制度的涉及面更廣泛，更全面。
(三)建設工作人員的素質培養，提高工作人員綜合能力
會計核算人員的基礎能力建設是提高會計核算工作質量的保障，要想提高會計核算人員的基礎能力，就要以工作人員的思想為出發點。培養工作人員的思想道德，讓會計核算的工作人員樹立正確的道德觀，法律觀。在這個基礎上，還可加強會計核算人員的職業道德，由于會計核算工作的性質影響，會計核算工作人員在工作時具有一定的權利，因此，要想保證工作人員對待工作既要盡職盡責，又不想出現工作越界的話，工作職業道德的建設同樣也是必不可少的?？偠灾?，事業單位的會計核算工作是意義重大的，它關乎著社會經濟社會和諧的發展，同時，它對于事業單位的平衡發展同樣也是有些決定性的作用。但會計核算工作也是繁重的，它的工作特點就在于工作周期短，工作次數頻繁，工作的難度較高。這一系統的工作要結合我國的法律法規、事業單位的管理制度、以及工作人員的自我素質，只有在這些條件都得到保障時，才能使我國的事業單位會計核算工作優秀、持續發展。
參考文獻：
[1]向天苾.淺析事業單位會計核算中存在的問題與對策[J].現代商業，2013，07：222-223.
[2]譚萍.事業單位會計核算存在的問題及改進對策[J].現代經濟信息，2016，02：189+191.
[3]劉亞明，張眾學，王濱.事業單位會計核算中存在的問題與對策[J].中國商論，2016，21：54-55.
作者:呂愛君 單位:山東省萊州市非稅收入管理中心