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1.基本核算與企業的核算方法類似
可以將高校的各個院系比作各個生產車間。按照這種分派方法,主要核算步驟可以如下進行:
1.1教學費用的計入問題。
可以將所有的費用劃分為教學費用和非教學費用,教學費用即與教學有關的費用,非教學費用即與教學無關的費用,包括離休人員的福利和工資等,教學費用應當列入教學成本,非教學費用則應排除。
1.2教學費用的分類。
教學費用又可以根據用途分為直接教學費用和公共教學費用,主要劃分標準為:能夠明確是由于某院系學生來承擔的費用就是直接教育費用,不能找出費用直接承擔者的費用則是公共教學費用,對于公共教學費用應當歸入公共費用項目中,之后可以根據有關的支出方法來分配支出費用。通過這種類似于企業核算的方法,對各項費用進行核算匯總,條理清楚地反映各種教育成本的具體狀況。
2.高校教育成本現狀。
2.1教育成本升高。
據有關部門的科學統計得出,大約每個學生的教育成本大約是2萬元人民幣,對此,大家爭論不一,有的學者認為大多數人對于教育成本的預算偏大,也可能是因為教育成本中包含了醫療、食宿等各種非教學費用,當然,在不同地區、不同專業、不同大學的消費水平也會有很大的差別,所以對于高等教學的教育成本也不可能得到完全的統一。在當今,各種物價飛漲,教育成本也毫無例外的在提高,不止我國的教育成本,世界各地的教育成本都在普遍的升高。對此社會有關專家并未發表反對意見,似乎教育成本的升高是理所當然的事情。但是多數高校開始擴招學生,教育逐漸走向規?;?,按照經濟理論,教育成本應當降低的,教育成本升高是一個違反常規的現象,其中原因等待我們探究。
2.2高校成本升高的原因。
高校成本升高已經時很普遍的現象了,主要原因是高校沒有準確控制成本,高校結構復雜、除了必要的教師外有很多不必要的職工,另外工作效率低下,浪費嚴重等都是造成這種結果的主要原因。詳細說來,高等學校并不是盈利性的學校,并不去為了計算盈利多少而核算成本。有的高校為了提高學校的教學質量,誤認為成本投入越多,教育質量就會越高,于是主動增加教育成本的投入量,最終造成高校內部資金的利用率很小。隨著市場經濟的發展與變化,教學內容不再單一,對于學校的配置也越來越多的要求,這也是高校成本增加的原因之一。
二、對會計計算基礎的挑戰
高等學校會計制度中,確認對象包括經營性收支和事業性收支,其中前者的確認以卻則發生制為基礎,后者的確認已現金收付實現制為基礎。但是現金收付實現制存在很多的不足之處:第一,這種基礎上的財務信息的質量不高,會影響高校財務的真實情況。高校事業的收入和支出只有現金支付部分,表現不出學校的財務部門中應付未付和應收未收的部分,使這部分財務不能及時的得到反映,為學校管理者提供了虛假的資金現象。第二,年終的信息結余不同于一般的信息結余。這種情況下的核算,雖然已經安排了預算,由于多種原因,當時不能支付而造成的結余,是實際上實施項目必要的資金,并不能真正當做事業結余,容易導致結余不實。學校收費都是一次性收取一年度的費用,收支因果可能無法走入正軌,結余也將出現不實。第三,成本和費用的核算無法正確核算,不能提高資源的利用率。在現金收付實現制下,實際收入和記錄時間不一致時,只能反映現流入的現金量。綜上所述,現金收付實現制并不能保證高校的成本和運行結果,需要進行積極的制度改革,采取有助于高等教育發展的會計計算基礎,以順應社會發展方向,滿足社會發展對教育信息提出的多重要求。
三、對高校會計核算制度的挑戰
現階段,高等教育發展方向呈現出大眾化與國際化特點,其發展過程中出現的新問題與新挑戰備受社會各界關注。例如,教育成本一直是政府、社會各方面及投資人等共同關注的焦點之一,但是在新的發展形勢下高效教育成本核算制度也面臨挑戰。教育成本實際上需要由會計提供,為此,高等學?;诔杀竞怂阈枨笮枰O立專門的會計科目來準確、系統的計算、核實教育成本。教育成本核算需要參照各項支出進行詳盡的劃分或羅列,這便要求教育成本的結算需要真實、有可比性并具有系統、一貫性。鑒于高校教育成本核算的要求與挑戰,教育會計制度需要具有明確的成本核算對象、成本核算項目、成本計算周期及成本核算范圍等,這些細節方面的規定、設置與運用會直接關系到成本核算制度系統性,更是直接關系到教育成本核算的準確性。此外,面對新的發展需求與挑戰,高等學校需要建立系統的教育成本約束機制,還需在原有編制的基礎上制定合理的目標成本核算制度,以為目標成本的準確核算提供參照性指標。
四、對人力資本核算與管理的挑戰
高等學校是人力資源的聚集地區,充足的人才直接關系到高等院校的發展狀況,換言之,人才在高等院校發展中占據著舉足輕重的地位,作用不可估量?,F階段,高校中使用的人力資本核算與管理制度僅明確規定了高等學校無形資產的范疇,還對無形資產的購買、轉讓、轉增、對外投資等環節進行了簡單規定,原有制度并未對高等學校人力資本核算與管理方法進行明確規定。當前,高等教育發展逐漸呈現出國際化與大眾化,高等院校在新的發展環境下需要樹立全新的人力資本戰略觀,加強人才開發、管理與使用等環節的會計核算,并建立全面覆蓋的人力資本核算與管理制度、體系,為高等學校會計信息全面獲取提供制度與體系保證,還可充分突出人力資本方面的顯著優勢。當前,社會發展正處于知識經濟時代,智力、知識與技術被視為生產第一要素,人力資本作為第一資源,其利用價值(于生產中發揮的作用)明顯超過勞力等有形資產。新發展背景下,高等院校對在校老師的要求不再局限于傳道、授業、解惑等方面,教師培養已經成為院校投資的一大領域,直接關系到高等院校教育成本投入與核算工作效果。鑒于人力資本投資的重要性,部分高等學校斥巨資培養、招募人才,甚至是搶奪人才。學校引進人才的目的在于充分發揮其效用,以為教育提供更多的人力資源,部分學校為確保學校與學生的利益,嘗試將人才取得的成本資本化為人才資本。
五、結語
現階段,高等教育成本研究工作不斷推進,這對高等院校固有的成本核算與財務管理提出了眾多挑戰。本文著重從會計核算基礎、會計核算制度、人力資本管理與核算環節就高等教育成本研究對高校成本核算與財務管理面臨的挑戰進行了分析總結。筆者認為,高校教育工作呈現出新方向與新形勢,其成本核算與財務管理應該基于實際情況進行全面改革,并積極應對挑戰,以保證高等教育事業持續、科學發展。
作者:張祝艷 單位:建水縣第十中學