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摘要：國有資產管理至關重要，包括每個單位的核實固定資產和加強固定資產的內部管理，建立嚴格的資產管理規章制度。在本文中，首先針對國有資產核算應用所存在的問題進行分析，并結合國有資產核算發展現狀，提出了促進國有資產核算發展改善對策。
關鍵詞：國有資產；會計核算；資產管理
一、關于國有資產管理的基本現狀
按照國際會計準則的規定，國有資產的概念為如果資產的賬面價值高于實際價值的狀況，資產價值的使用應根據補償確認醫院國有資產損失的實際價值，并在同一時間，以確保資產可收回金額。也就是說，依據財政部頒布的中國會計準則，國有資產低于賬面價值，因此我國國有資產標準的定義和國際規則的基本上是相同的。國有資產核算主要包括兩個方面：第一，客觀因素。包括對醫院內部情況的影響，由于宏觀環境和外部環境的變化所致；第二，操縱市場行為的主觀因素。這包括資產管理的轉移和調整等。
二、國有資產會計核算管理存在的問題
新會計準則符合我國國情的發展，并且與國際會計準則相適應。但是隨著新的國有資產核算規則的實施，在應用過程中一些問題逐漸顯示出來。國有資產核算應用過程中存在的問題會直接影響到國有資產核算準則。目前，在國有資產新會計準則應用過程中，國有資產核算面臨的問題主要有：
（一）國有資產確認規范中存在的問題
由于引入資產組新準則的影響，當醫院在進行獨立資產估計可收回金額存在很大難度的情況下，應結合具體實際以該資產所屬的資產組來確定可收回金額，與此同時應該以資產組產生的主要現金流確保獨立于其他資產，可見，需要與使用該資產組的現金流量預算管理水平相適應，但我國缺乏長期現金流的習慣，醫院管理會計人員在這方面經驗不足，將使醫院在具體實施過程中遇到困難。與此同時，由于存在資產組劃分不清的情況，以及對于醫院內部管理方式的考慮和研究不充足，可以會導致資產組劃分缺乏明確的標準和體系，加之醫院資產管理結構設計不完善，監督約束機制相對弱化，加劇了這一問題的存在。固定資產在長期的使用過程中，會有歷史遺留問題，沒有固定資產專人管理，也缺乏專業知識，存在賬面反映的固定資產信息失真。
（二）資產可回收金額的計量問題
影響醫院國有資產可回收金額計量的不確定性因素很多，需要了解大量的外部信息，進而做出判斷的估計。盡管可以借鑒新準則來計算可收回金額，確定貼現率和預期未來現金流的方法和主要考慮因素是明確的。但在實際操作中仍然存在一些困難，比如公允價值不能可靠地確定，未來現金流量的現值難以準確計算和貼現率的選擇存在困難等。與此同時，法律的威懾力不強。有時為了達到提高績效的目的而利用國有資產折舊核算政策進行盈余操縱，加上財務管理人員和會計人員對現金流量的預測普遍缺乏經驗，進而對我國國有資產折舊核算準則的順利推行產生了很大的影響。
（三）國有資產信息的披露問題
國有資產準備是確定未來預期經濟效益的關鍵工作和步驟，由于國有資產信息披露不夠全面，而新標準又需要國有資產及時披露信息內容，所以在這種情況下就不能很好的幫助信息使用者更好地了解國有資產準備的情況，也就無法很好的提高會計信息質量，加之有關部門和專業人員缺乏分析和判斷準則，在較大的職業判斷范圍內，不僅影響了國有資產信息的可靠性，而且加劇了資產價格信息不完善，缺乏國有資產準備的情況。由于技術的更新等遠遠超出了會計人員的專業能力，導致會計信息披露時間滯后。另外，在國有資產新會計準則的使用過程中仍面臨著許多問題等，比如國有資產準備的具體條款應該明確，相關方法似乎合理，但在實際很難進行操作。
三、完善國有資產會計核算管理的對策
以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“全面規范、公開透明、監督有力”目標，從實際出發，積極穩妥、分類施策、依法有序推進，全面摸清國有資產家底，理清國有資產管理體制機制，基本建立起符合國有資產類別特點,建立健全國有資產管理情況報告和監督制度。高質量的會計準則能夠為投資者提供有用的信息，同時質量不僅取決于規范本身，還取決于能否適應環境標準，因此建議從以下幾個方面探索改善國有資產核算應用過程中存在問題的對策。
（一）不斷完善和修訂國有資產核算準則
國有資產會計核算建立和發展信息市場和價格的市場是一個重要的條件，因此，必須完善市場信息和資產評估制度，并定期提供公平，合理的資產信息和價格信息，提高其可操作性，公正性和客觀性。完善國有資產會計核算政策，應盡量減少醫院的政策選擇。因為中國的會計信息市場的不成熟和會計準則的不完善，對醫院會計政策選擇是合理的，為了減少財務信息失真操縱的可能性，相關部門應選擇適當降低行政事業單位——醫院的會計政策，完善國有資產會計核算準則，必須建立院科兩級固定資產管理制度，規范固定資產在購入，使用、調撥、報廢的整個流程。
（二）進一步完善相關法律法規
資產減值會計如果不能有效實施相關政策而流于形式，會誤導醫院做出錯誤的決策，造成不必要的損失，因此它需要不斷完善相關的法律法規。對國有資產核算準則的實施是一個系統工程，不僅行政事業單位——醫院及其財務人員需要做好充分的準備，有關機構也需要嚴格遵守有關法律、法規的規定，如稅務機關應結合會計準則與稅收政策的制定，協調會計準則和稅收法律關系；結合新會計準則修訂相關法規，要與行政事業單位——醫院的財務指標和會計信息的新會計準則協調。在新形勢下的新問題的出現，繼續對國有資產核算準則的實施做出補充規定，確保國有資產核算準則的有效實施，維護公共利益，行政事業單位——醫院的正常運行。
（三）完善醫院治理結構，提高醫院治理水平
如果根據醫院自身情況，結合國有資產會計核算準則內容，對國有資產價值進行評估和測試，完善醫院治理結構，不斷提高治理水平，確保國有資產會計核算提供的信息是真實和公平，以促進國有資產會計核算的進一步發展。醫院國有資產管理及在核實資產過程中的規范及價值確定及制度建全建立的同時，醫院需要建立和完善其組織結構和管理機制，加強醫院的決策力，管理力建設，關注醫院治理結構的建設，推進信息公開工作真正實現良性循環。建立現代醫院會計核算制度，促進醫院實現長遠發展。
（四）完善醫院內部控制制度
建立院科兩級固定資產管理責任制度。健全國有資產會計核算內部控制制度。健全的內部控制系統保證會計信息的公平性。根據政府新會計制度，會計準則的要求，本著合理、合規、合法的原則，使醫院國有資產管理達到賬賬，賬實，賬表相符。行政事業單位——醫院應該加強責任制度的合理分工，比如加強對國有資產日常管理進行適當的分工；依據國有資產準備的規定，進行工作的審核，并且批準實現職責分離，同時批準責任應分為不同的層次，并由每個層次的負責人進行批準，進而確定國有資產會計準備的范圍。同時醫院應建立內部審計制度。對國有資產進行合理測量、記錄，及時找出業務流程存中在的問題，進行國有資產專項審計，建立合理的資產會計核算內部控制制度。（1）進一步加強財務、總賬核算工作，將財務基礎工作進一步做實做細。（2）增強財務計劃管理，加強計劃執行情況的分析與控制，加強財務事先參與決策工作，從源頭做好財務管理工作，為領導決策提供有用的決策信息。（3）優化財務組織系統和財務工作流程，著實提高工作效率。堅持審批責任單一的原則，對于同一個風險控制點不需要重復審批，將審批控制責任單一化、簡單化，打造“操作便捷、流程規范”的綠色財務流程。（4）進一步加強財務日常監督工作，從每筆收支入手嚴格執行國家相關的財經政策和醫院的規章制度。醫院財務管理的主要任務是:科學合理編制預算，真實反映財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；健全財務管理制度，完善內部控制機制；加強經濟管理，實行成本核算，強化成本控制，實施績效考評，提高資金使用效益；加強國有資產管理，合理配置和有效利用國有資產，維護國有資產權益；加強經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。使政府更加清晰、明確地了解各個行政事業單位的固定資產及使用情況。
參考文獻
［1］邵瑞慶,巫珊玲.我國國有資產核算規范的變化與實施中的問題［J］.財經論叢,2008（1）.
［2］寧曉萍.我國行政事業單位——醫院國有資產核算的運用研究［D］.山西財經大學,2013.
作者:高海燕 單位:德州市肛腸醫院
