高校委托工程審計質量初探

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高校委托工程審計質量初探

一、委托工程審計質量控制工作存在的問題

1、對委托工程審計項目“一托了之”,不予監管。

有不少高校內審部門充分信任社會中介機構造價咨詢人員的業務素質和職業道德,在項目委托出去之后就萬事大吉,不聞不問,審計過程、審計時間、審計溝通等全權交給中介公司處理,對審計中出現的問題一無所知,存在非常大的審計風險。

2、沒有制定委托工程審計質量控制制度,不知道如何監管。

還有一些高校內審部門也想對委托工程審計項目進行監管,但由于缺乏相關的專業技術人員,沒有工程審計工作經驗,不知如何著手。

二、委托工程審計質量控制的必要性

1、加強委托工程審計質量控制,有助于降低審計風險。

目前工程造價咨詢機構數量多、從業人數多,難免會有良莠不齊。如有些中介機構只是草臺班子,內部管理比較混亂,還有個別素質低的造價人員伙同施工方作假,套取甲方資金。委托工程審計并不能完全免除內審部門的責任,因而上述情況都會加大審計風險,內審部門只有加強質量控制,才能有效避免如上情況的發生,從而降低審計風險。

2、加強委托工程審計質量控制,有助于客觀評價中介機構工作效果。

僅僅用審減額的多少來評價工程審計質量的好壞是不全面的,內審部門通過質量控制,可以很好的管控社會中介機構是否全面履行了審計程序,對簽證單的認定是否合理,結算報告是否有錯漏等。

3、加強委托工程審計質量控制,有助于樹立內審部門的工作地位和提升工作形象。

內審部門通過質量控制措施,能夠做到對委托工程審計工作心中有數,有利于節約學校建設資金,樹立在工程審計工作中的權威性,得到學校領導、社會中介機構和施工單位的認同和滿意,從而提高內審部門的工作地位。

三、委托工程審計質量控制的措施

為了加強對委托工程審計的質量管理、切實提高學校固定資產投資效益,可采取以下措施:

1、制定委托工程審計質量控制制度。

高校內審部門應根據國家相關法規、制度,結合學校實際,制定委托工程審計質量控制制度。制度中應明確質量控制的目標,審計的工作內容、工作程序,委托雙方的權利義務等。

2、精心選取中介機構。

由于社會上工程造價咨詢機構眾多,選擇一家勝任的中介機構尤為重要。內審部門應通過公開招標的方式選擇中介機構。在招標前,內審部門在對工程造價咨詢行業進行市場調查的前提下,制作招標文件。招標文件中應寫明咨詢機構資質、注冊資金、造價師人數、近期大型工程項目審計案例等門檻要求,把那些濫竽充數的機構擋在門外,讓實力雄厚、社會信譽度高的機構參與投標。在具體評標中,投標報價并不是確定中標單位的決定因素,應對投標單位標書中的報價、審計實施方案、單位業績、資質、項目負責人工作經驗和執業水平等因素進行統籌考慮,決不能選取低價低質的機構而使審計質量下降。

3、擬好合同條款。

選好中標咨詢機構后,應與委托單位簽訂委托審計合同。由于中介機構提供的審計合同多為工程造價咨詢行業的通用合同,只具備一般的基本內容。為了更好地約束委托單位,提高審計工作質量,內審部門應因地制宜,擬定專用條款。專用條款要指明審計項目負責人、主審造價工程師、審計時間安排、審計實施方案等,同時對一些投資大、風險高的項目應注明委托方有權選擇其他單位進行復審,若復審核減超過一定比例,將解除與第一家受托單位的合同,并追究其相關責任并賠償委托方經濟損失等。

4、做好審前資料審核關和預審關。

委托工程審計前,內審部門要做好送審資料的審核把關工作。送審資料應包括從項目立項到竣工驗收的所有資料,對資料的不全的項目,內審部門應要求工程管理部門補齊資料后上報,工程送審后,不得隨意增減資料。同時為了降低工程造價和審計費,內審部門要對工程決算進行預審,對明顯虛報多報事項應責成施工單位進行修正后上報,并要求施工單位簽訂承諾書,承諾審減金額超過一定比例由施工單位全額承擔審減費。

5、全面參與審計過程。

在審計過程中,學校內審部門與全程參與社會中介機構審計過程,了解掌握對方的審計方法、技術和程序等,借此機會培養學校自己的工程審計人員,借雞下蛋。同時還要與中介機構建立定期溝通協調機制,及時了解中介機構的審計進度,要求中介機構對工程變更、隱蔽工程、主材價格和工程索賠等事項進行重點審核,找出相關法律政策依據,并幫助其協調與工程項目管理部門、監理、施工方之間的聯系,保證審計工作的順利實施。中介機構應及時反饋審計信息,并就如何實施審計和雙方爭議焦點與內審部門進行討論,確保審計報告結果滿足學校的審計預期。

6、把好復審關。

在學校與施工方就工程造價達成一致后,在出具正式審計報告前,內審部門應對審計報告進行復審。工程項目管理部門要配合內審部門對審計報告事項逐一進行審核,確保報告中金額無偏差,定額套取準確,將差錯率降到最低。內審部門根據復審結果對社會中介機構的工作成果進行考核,建立質量控制考核檔案,考核檔案作為今后與社會中介機構合作的重要依據,促進咨詢單位和工作人員,提高風險意識,提高審計工作質量。

作者:李濤 單位:襄陽職業技術學院審計處

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