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1.工程完工結算環節的審計
每個工程在完工結算審計時,審計人員的工作重點就是抓住審核圖紙、工程量與量之間的核算、定額子目的套用、材料價格審核這幾個環節,嚴格把好工程審計工作的質量關。在審核圖紙時,根據最終施工圖的內容,對圖紙做一個全面的審查,對于修改和變更的要進行審計前的會審,然后對施工圖紙進行全面瀏覽,了解該工程的基本情況和使用的材料和用法,最后再審查該建筑工程的三大圖紙,審查是否存在異常數據。工程量與量之間的審核,必須按照該工程量的計算規則進行計算,要做到全面、及時、準確,防止二次計算或者漏算的現象發生。定額子目的套用上應該選擇出與本工程各個部分工程的特點相一致的工程結算選用的定額子目,從而達到審核定額子目換算的及時合理,保證審計工作做到公正合理。工程使用的材料是工程造價中最關鍵的因素,因此在工程審計工作中,要著重關注材料的價格、用量的取定、規格和型號是否與施工圖紙一致,大型材料設備的價位是否進行公開的招標或者經過政府采購環節。施工場地證件上面的項目、內容和數量上要完整清晰。必須同時具有甲方工地代表和施工單位現場的主要負責人和監理人員的簽字,手續全部齊全才能生效。
2.加強工程中徇私舞弊手段的審計
加強和完善對工程材料以次充好的審計:在許多工程完工結算時,一些施工單位為了提高工程造價的金額,采取以次充好的手段在工程材料上做一些手腳,許多工程需要的材料是從外地購入的,因此很難調查其具體價格,也不容易區分其檔次,將普通貨以高價位結算的現象時常發生,面對這些問題,審計工作人員必須要求施工單位提供所有購買材料的發票、合同和隱蔽工程的一些隨貨記錄等,從而保證施工材料的真實性。加強對工程在變更時的只增不減的審計:在工程審計工作中,許多審計人員經常發現有一部分工程在施工現場中發生了大范圍的工程變更,但是在審計時,經常增加了工程變更的記錄,反而沒有填寫工程變更的減少記錄,即使出現減少的工程聯系單記錄,大多數情況下不注意帶給整個工程審計的后果,因此,審計工作人員必須加強和完善對工程資料的審查,要求建設單位和施工單位等提供全面準確的工程資料,對工程變更部分做重點的審查。加強在完工結算時的過分高估的審計:施工過程中施工單位經常采取多種或者重復計算工程量、高標準的套用定額、提高費用的使用標準等方法。進行多計算工程造價,比如對土方工程量進行多算、在基礎工程中計算的基礎梁柱又一起入住到梁板工程中從而導致重復計算,因此對工程完工結算書的審計成為工程審計人員的工作重點,這就要求審計人員必須根據工程施工圖紙和資料,進行全面的審計方法和重點審計法等方式,對該工程的計算工程量、高標準的套用定額、減去過分高估的工程款,合理準確、科學地對工程中完工造價進行確認。
3.工程審計風險的控制和審計成果的應用
為了加強審計工作人員工作作風,確保審計工作的質量,面對工程審計中存在的風險點,審計工作人員必須采取一些風險控制措施,保持審計工作人員的工作獨立性。即審計人員在工作期間不準與施工單位任何人員接觸,工程審核完成后,出示的書面審計意見書必須由建設單位轉交給施工單位并征求其意見。面對重點工程中的重大設計變更或者隱蔽工程的簽證、主要使用材料的價格變動要做到審計工作提前介入到施工現場中,確保每個工程審計人員在該工程中各負其責,并且做到全程實時追蹤工作進度。在查看現場施工進度和數據調查取證時,審計工作人員、建設單位、施工單位都要各派兩個人在現場進行測量數據的確認。建立和完善項目復核制度,對項目的重點環節進行嚴格把關,例如主要的材料的單價、數量、費用、程序等方面是否存在著問題,工程量采取隨機抽樣的方式進行復核審查等。在重大問題進行決策時,必須堅持集體進行一致的決策制度,發揚社會主義民主作風,杜絕個人主義在審計工作中的濫用和權利的濫用。在審計工作完成后,應該著重加強對審計工作中碰到的一系列情況進行逐步匯總和梳理,并進行全面的分析,促進審計工資成果的轉化使用,加快提升審計效果。對政府部門劃分的重點建設項目進行審計之后,有目的性、代表性地定時向市政府部門提交專門的情況匯報,對工程建設中存在的全面性問題進行梳理和匯總,針對一些存在的問題提出整改意見和建議。比如在2014年對政府部門的BT建設項目進行了全程的跟蹤審計和專題匯報,審計工作報告得到了政府部門領導的高度重視,市政府主要領導及時做出了指示,要求相關部門要充分利用審計成果,全面支持和配合審計成果在本區域的實施和執行,并且保護好政府的相關利益,維護好該市區建設區域的經濟秩序,隨后的時間里市政府多次號召響應和該項目建設相關聯的單位參加政府組織的專門會議,會議中明確各單位的責任,要求在審計工作中出現的問題必須在一定時間內整頓到位,對反映出來一些小線索進行一查到底,從而有效地發揮出審計工作維護建設區域經濟秩序的重要作用。審計工作完成后,必須通過工程結算審計結果實現對中介單位工程審計質量的間接監督。例如在市政府部門投資的項目中由市財政部門的評審工作人員委托社會中介機構進行審核。市財政部門將工程竣工決算審計結果作為對中介單位審核工程質量的評價依據,對中介單位的審核質量水平和評審咨詢費進行聯系,對達不到審核標準的中介單位進行全面批評并扣減審計費用、取消二次審核資格等處理。該辦法的出臺和有效實施,在一定程度上加快了工程竣工中決算審計工作質量的提高。
4.結束語
總之,目前工程審計工作重點在一步步地加強和完善,受到越來越多各級領導的重視和相關部門的大力支持,工程審計工作的逐步提高,也帶動了政府投資項目的經濟效益,讓越來越多的公眾參與到工程建設中去,帶動工程審計工作的全面性,從而對審計工作中出現的風險采取積極合理、準確及時的方式進行控制。
作者:裴華 單位:瀘州醫學院