前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的農村財務審計工作思考,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
(一)有利于農村集體經濟民主管理
良好的管理水平是實現發展的必要條件,而有效的民主監督是民主管理的重要組成部分。經由財務審計工作,農村財務公開制度將得到進一步貫徹落實,村民可以詳細了解村財政收支情況,積極發揮自身監督作用,并可集思廣益,提出有利于農村持續發展的可行性建議。將集體資金投入到切實需要的建設項目中,讓農民的勞動成果得到有效利用,進一步完善農村基礎設施服務建設,創造良好的新農村環境,真正做到“取之于民,用之于民”,維護農村經濟穩定發展與社會安定。
(二)有利于農村政務廉潔建設
農村生產資料公有制是社會主義集體經濟的重要組成部分,所得財產屬于全體村民所有,任何人不得進行私自挪用、占有。然而,在種種利益與現實的驅使下,農村政務腐敗現象時有發生,而加強財務審計工作可為這一現象打好預防針。通過財務審計公允、準確的評價,農村財務管理各項工作可實現高度透明化,在這種情況下,村務管理人員的可操作范圍變小,能夠有效避免、遏制貪污和腐敗現象的滋生,有利于政務清明廉潔建設,符合社會主題與發展大背景。
二、目前農村財務審計工作中存在的問題
(一)農村財務審計工作未有完善的規章制度
法律法規是各項工作順利開展、有序進行的法律保障和基本依據,在審計工作中《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《審計署關于內部審計工作的規定》、《中華人民共和國農業部農村集體經濟組織審計規定》等法令為農村財務審計指明了大方向,但有些地區尚未建立或者尚未完善符合本地區財務審計工作的、有地方特色的財務審計的相關規章制度。在具體開展審計工作時因為沒有實用性強、可操作性高、有實際指導意義的規章制度,而不能把工作做細、做實,做到位,即使發現了一些問題和漏洞,由于無章可依,不能采取強而有力的對策,讓部分不法分子鉆了漏洞,致使農村財務審計工作不能取得預期效果,不利于農村財務管理與經濟建設的發展。
(二)農村財務審計工作執行力度缺失
由于內部、外部等多種原因,財務審計工作得不到重視,難以全面展開,缺乏執行力度。當前由于審計部門和紀檢檢察部門的合并,分管領導既要抓紀檢工作又要抓審計工作,勢必削弱了對審計工作的重視程度和親力親為的可能性,從而減弱了財務審計工作的執行力度。另外在財務審計實際操作中,村級組織檔案未能實現系統化管理,尤其是一些年代相對久遠的賬單資料與原始數據,丟失現象嚴重,賬務管理常出現有賬無實的現象,甚至在某些情景下,責任人會因為自身利益偽造數據,掩蓋事實真相。這些都使審計工作人員很難確定信息的真偽,在很大程度上增加了農村財務審計工作的難度。
(三)財務審計監督工作有待加強
村級財務審計由鄉鎮監察審計室實施管理,而鄉鎮監察審計室同時還負責紀檢檢察這塊工作。從事紀檢檢察和財務審計業務的鄉鎮監察審計室工作人員,相互之間不常有工作交集和業務交流,因而削弱了財務審計監督職能。同時財務審計人員工作任務量大、工作種類繁多復雜,人員配備不足,且是“自審查”的情形,審計人員很難做出完全公正客觀的判斷與評價,不能充分發揮審計工作的真正監督職能,嚴重影響了農村財務審計工作的質量與效率。
(四)農村財務審計人員專業素質不達標
近些年,我國各種惠農政策先后出臺,新農村建設投資力度逐漸增大,農村經濟獲得了顯著發展,資金儲備大幅增加,這是機遇也是挑戰,尤其是對于原本就不成熟的農村財務審計,提出新的更高的要求。目前,從事農村財務審計的人員數量少,且審計工作能力不強,業務水平不高,雖然上級主管部門每年都會組織菜單式培訓,但農村財務審計人員由于工作任務繁重等諸多原因,培訓難以收到令人滿意的效果,這些都制約了農村財務審計水平的提升。
三、做好農村財務審計工作的可行性措施
(一)健全和完善財務審計工作的相關規章制度、細則和操作指南
農村財務審計需求的不斷擴大,需要相應的法律法規對其進行引導和支持,應根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國農業部農村集體經濟組織審計規定》《農村集體經濟組織審計工作規定》等法律法規,針對當地農村的實際情況,制訂具體的關于農村財務審計的規章制度、細則和操作指南。如出臺《關于加強村級“三資”管理工作的若干意見》、制訂規范村級非生產性支出的實施意見、村級工程建設項目增減工程量限額及批準權限實施細則、村干部工資報酬管理實施細則等,以規范農村財務審計工作的具體內容和要求,增強農村財務審計工作的實際操作性,明確相關責任主體、法律責任經濟責任等,從而擴大審計部門的權威性。
(二)強化財務審計工作執行力度
農村財務管理的重點就是“三資”管理,因此要強化財務審計工作的執行力度首先就要建立村級“三資”管理工作領導小組,制訂村級“三資”管理工作考核辦法,加強對村級“三資”服務中心工作責任制的考核。每年年末安排財務審計人員和農經站人員對村級財務工作進行規范性檢查,即檢查村會議記要,村民代表決議,建設工程等相關資料和檔案整理工作。對檢查中發現的不正確、不規范,存在重大錯弊、重大管理漏洞的問題和做法要勒令其及時整改,對不按要求及時整改的人員,追究責任,給予相應處罰。規范正確的農村財務工作為審計人員開展財務審計工作打下了堅實的基礎。同時上級主管部門和領導要加強對審計工金融與財會作的重視,主要領導要親自抓,親自管,加大審計工作的執行力度。
(三)加強財務審計監督工作
加強財務審計監督工作是提高農村財務審計工作質量的重要環節。審計人員要根據鄉鎮黨委政府的工作重點和上級主管部門的工作要求,按照“全面審計,突出重點”的審計工作方針,認真履行審計監督職責。在工作中依據上級主管部門“百村審計”和“三年一輪審”的具體要求,規范、嚴格、有序地開展各村的財務審計工作。同時上級主管部門也要加強對鄉鎮審計人員的業務指導,以專業的角度肯定工作中的創新之處,指出工作中存在的不足和缺點,并提出改進工作方式方法的意見。審計人員和農業經管站人員加強對村監會、民主理財小組的指導,使農村財務審計的關口前移,農村財務管理工作和農村財務審計工作融為一體,真正達到審計零問題。
(四)加強農村財務審計隊伍的建設
規范的審計工作需要專業的審計隊伍,針對現存的審計隊伍專業素質不高的問題,應采取積極措施予以改善。首先,應增強其責任感教育,轉變其思想意識,使其認知到財務審計工作在農村經濟建設中起到的重要作用,培養審計人員的責任感和使命感;同時緊抓專業技能培訓,強化審計業務知識能力,提高審計人員的綜合素質,以審計隊伍綜合素質的全面提升促進審計工作的規范化、標準化,推動農村經濟建設的健康快速發展。第三要加強對審計人員的思想政治教育,要求審計人員遵守職業規范,做到客觀、公正、保密,廉潔從審。加強農村財務審計工作應以法令為準則,轉變意識,強化工作貫徹力度,提高審計隊伍整體素質,從而為建設社會主義和諧農村貢獻力量。
作者:王金蓮 單位:余姚市小曹娥鎮政府