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摘要：隨著城鄉一體化步伐的不斷推進，村集體經濟得到了飛速的發展，在村級工作中，財務管理以及財務審計是一項重要內容，我們必須要建立一支高素質的財務工作隊伍，加強審計的科學性以及合理性，從而有效促進農村經濟發展。本文就村級財務審計必要性以及審計要點進行了探討和研究，以期提供參考。
關鍵詞：村級工作；財務審計必要性；審計要點；探討研究
1村級財務管理過程中存在的問題
從目前村級財務管理現狀看來，仍然存在很多問題，最主要體現在以下幾個方面，首先，村級財務人員受文化水平的限制業務能力不足，加之沒有經受過系統化的培訓，甚至多數村級財務人員都是身兼數職，相關的賬務實踐工作經驗較為匱乏，從而導致無法適應新時代的財務工作要求，另外，村級財務人員不穩定流動性較大，很多崗位在人員選配方面存在著不合規的狀況，選聘村級會計程序不公開，人員聘用方面也存在著較大的隨意性，缺乏科學性以及合理性，部分村級財務人員存在著貪污腐敗狀況，這導致內部控制制度無法充分發揮作用，整體財務工作質量停滯不前。其次，村級財務管理工作的費用支出審批流程，缺乏規范性與合理性。由于村級工作的特殊性，自制白條報銷情況較常見，部分發票報銷存在著人為主觀隨意性大的狀況，在收入支出等資金流動方面數據記錄不完善、不準確，甚至存在有大量的跨期報銷現象，報銷審批手續不完善，報銷不合規的票據情況較多，甚至有很多內容不符合相關的財務管理操作要求。村級財務審核人員配置也不科學，有的大額開支只有村主任一人簽字就可以完成資金的提取與報銷，甚至存在部分發票沒有審批人簽字及經辦人簽字就隨意報銷的狀況，這導致經濟管理方面的亂象[1]。第三，沒有按照財務管理制度要求管理現金。在村級財務管理活動開展過程中，村級財務人員會常備一定數量的現金，然而，部分村級財務工作者沒有按照財務管理制度進行辦理，將部分現金存到個人的銀行卡里，然后從自己的卡里負責村里的各項支出，包括危房補助款、征地補償款等大額類型的開支，這種做法缺乏有效的監督，讓所有資金流動完全掌握在個人手中，極容易導致貪污腐敗截留挪用假公濟私狀況的出現，損害村民的集體利益。第四，財務收支核算流程不科學，村集體經濟組織會計制度等相關制度規定村級所有經濟收入與支出應當遵循的核算原則，采用責任發生制，每筆資金的流動都要有相關的責任人進行簽字。每筆資金審查一旦出現問題，將由簽字人全權負責，從而追根究底，徹查問題的根源。從大部分村級地區的實際財務工作現狀看來，村集體經濟組織的會計核算原則仍然使用收付實現制，也就是以實際獲得或者支出的資金作為盈利或者支出，但是并沒有考慮受益期的配比問題，這導致部分存有私心的財務人員截留資金私自設立小金庫，損害了全體村民的集體利益，也給資金管理帶來了一系列問題和考驗[2]。第五，會計經濟業務技術處理不連續統一，同一經濟業務在不同的會計科目下開展核算。同一經濟業務中的相關資金管理事項具有高度的連續性，理應在相同的會計科目下開展核算，從而提高工作效率和工作質量，然而，很多村集體經濟組織的會計核算管理不到位，往往按照會計核算人員的主觀意愿來進行處理，例如，水電費收支有時候在收支科目核算，有時候又在往來款科目中核算，核算工作缺乏統一連續性，導致核算過程的混亂性[3]。第六，固定資產核算缺乏統一的規章制度。固定資產核算直接關系到全體村民的利益，如果缺乏統一的規章制度，那么將會導致一系列資產損失狀況的出現。很多村級財務人員缺乏工作規范性，沒有按照資產名稱設置相應的明細賬目，導致賬目記錄內容與實際物品無法一一對應，缺乏詳細的固定資產臺賬，這對于后續的資產盤點工作也造成了較大的影響。除此之外，部分資產處置工作不到位，沒有將部分資產算入總體賬目之中，而是作為管理費用或者其他方式的支出，這導致村里實際存在有這部分固定資產，但是這部分固定資產卻沒有被記錄在案，在后續的操作過程中，甚至有部分不法分子把這沒有記錄在案的固定資產進行了轉賣，獲取非法利益。按照村集體經濟組織會計制度的相關管理規定，固定資產必須要盤點清楚，全部記錄在案，并要按照一定的折舊方法進行計提折舊，包括固定資產的使用年限、損耗程度等等都要記錄清楚，在實際工作中，很多村級財務人員并沒有進行固定資產計提折舊工作[4]。第七，工程建設管理不規范。隨著脫貧攻堅鞏固提升及鄉村振興工作的不斷推進，村級工程項目的數量越來越多，規模越來越大，建設資金投入變得愈加豐富，資金的來源較多，構成復雜，例如，農村建設項目包括農田水利、飲水安全、道路建設等類型，做好全部工程項目的管理工作是一項具有挑戰性的工作。與此同時，目前村級工程建設過程普遍存在著招標流程不規范的狀況，有一些大額的工程建設項目并沒有做好充足的預算合同以及結算工作，在結算清單驗收以及監理過程中，也缺乏相應的資料統計以及審查，甚至有部分承建單位缺乏施工資質，市場信譽較差，不能夠讓工程建設項目的質量得到有效保障。最后，部分在建工程的核算工作不規范，雖然工程已完工交付使用，但是在村級賬務中沒有及時轉入到固定資產之中，從而導致許多固定資產不能及時有效得到監管，無法有效評價資金的使用效益。
2村級財務審計的要點
為了充分做好村級財務審計工作，保障村級組織的正常有效運轉，我們就必須要深入研究審計工作的具體開展方案，要以詳細審計為主，抽查審計為輔，定期進行核算與抽查的方式，以審代訓提高村級財務規范管理工作。主要可以從以下幾個方面進行考慮和研究。首先是收支類項目，要分別對收入和支出進行詳細審查，對于收入資金，按照明細詳查的方法開展審核，嚴查收入來源，并且與資金流入方進行詳細的征詢與核對，確保收入方所提供的信息與實際記錄的收入，資金數額一致，防止資金流入不完整，杜絕截留假公濟私狀況的出現。對于支出，要格外關注是否符合申報流程，注重經濟業務的合理性合規性，審查是否存在虛假開支狀況。第二為實物類資產，主要盤點實物是否真實存在，實物的數量與賬面的記錄是否具有一致性，審核實物是否具有價值減少的跡象。第三為貨幣資金。審計人員要重點盤點庫存現金，審查是否有工作人員隨意挪用公款或者利用便利侵占的狀況，要將資金明細與銀行的對賬單進行審查，確保二者能夠一一對應。第四為債權債務，審計工作小組要聯系到債權人或債務人并且進行詳細的深入查證，如果收集不到關鍵證據，則應當進行替代測試。最后為項目建設，包括村級建設項目的數量與規模、具體的項目建設流程、項目資金來源、招投標程序的合法性、資金支付的規范性等等，要深入一線進行調查取證和審查，著重分析項目票據等類型的原始憑證，重點審查資金使用是否按照項目計劃書進行，是否按照進度撥付，是否符合政策和法規。其次，提高村級財務審計工作人員的綜合素質。審計人員作為審計工作的主體，其素質高低對于審計質量而言有關鍵性影響，縣鎮一級地方政府應當充分發揮自身的引導性作用，一方面加強村級財務工作人員的業務培訓和知識提升，確保其能夠掌握先進的核算方法與核算理念，提升綜合業務能力，另一方面，要加強對于審計人員職業道德素養的教育，確保其能夠樹立正確的人生觀和價值觀，以十足的熱情投入到財務審計工作之中，保障審計工作的有效落實。另外，要加強財經紀律及法律知識培訓教育，讓大家認識到貪污腐敗的違法成本，利用法律的威懾力起到良好的教育性作用，規范財務人員的工作行為。第三是審計報告中的重點事項。村級財務審計工作人員要嚴格按照會計法以及村集體經濟組織會計制度的相關要求開展工作，要細心審查各項細節之處，如果發現村集體經濟組織存在有違法違規違紀狀況，必須要在審計報告中進行嚴格披露，并且鼓勵涉事群眾或者團體提供相關的證據進行舉證。村集體經濟組織在運行過程中具有一定的特殊性，部分支出和費用入賬存在著大量的跨期行為和白條行為，在審計過程中經常會遇到需要對跨期費用和白條進行調整的狀況，審計人員應當在審計報告披露中具體問題具體分析，從具體的事件入手進行關注和調整[7]。另外，相當一部分村集體經濟組織并沒有完全按照財務管理制度科學合理的規范登記固定資產卡片，很多資產雖然存在有實物，但是卻并沒有被記錄到賬務系統之中。甚至有的固定資產年代較長，甚至出現了損毀和遺失的狀況，但是仍然掛在賬面金額之中。究其原因，是因為財務人員并沒有及時進行資產與卡片清單的核對，因此，在審計報告中應當注重披露這個問題。還有在村集體經濟組織賬面中存在有較多的往來款余額掛賬時間較長，經過村領導的換屆，很多賬目信息已經無從核實，審計人員也無法獲得相應的證據進行核銷，在審計報告披露中這也是一項需要關注的重點。公益公積金核算方面存在不科學狀況，來源與支出沒有經過詳細的審查，甚至存在有違規使用的狀況，對于這種狀況在審計報告中應當進行披露。最后，審計人員應當對收入入賬時間與對方資金匯出時間的間隔性問題進行審查，從而判斷是否存在有挪用集體資金狀況，這在審計報告中也應當披露。
3總結
總而言之，在村集體經濟管理工作過程中，農村財務審計工作發揮著非常重要的作用，對促進村集體經濟組織財務規范化管理工作，保障廣大農民群眾的合法權益，維護農村社會穩定，為推動農村經濟社會可持續發展奠定了基礎。農村財務審計工作者要加強學習不斷提高業務綜合能力，更好地為基層村級組織運轉及農業農村發展保駕護航。
參考文獻
[1]周歡歡.注冊會計師開展村級財務審計的必要性和可行性淺析[J].中國集體經濟,2015(19):129-130.
[2]郭濤.淺談農村財務管理問題與審計對策[J].農業經濟,2018(12):64-65.
[3]管麗.村級財務審計監督存在的問題與對策[J].鄉村科技,2018(35):35-36+38.
[4]王建華.村級財務審計監督的問題與措施[J].納稅,2019,13(07):138.
作者:朱聰箭 單位:賓川縣力角鎮農業綜合服務中心