前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的財務審計視角下的水利工程績效，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：隨著我國水利事業的發展，水利工程建設進入全面推進發展階段，水利建設在全國大范圍內展開。國家為了保護環境開發清潔能源，加大對水利工程建設的財政投入，利用PPP模式等多方面籌集資金，為水利工程建設提供充裕的資金，當前，如何高效的利用水利建設資金，提高資金使用效率，加強水利基建的財務審計是水利工程建設的重要課題。而在財務審計的實際過程中，水利基建財務管理存在財務資金管理不到位、項目績效不明顯等方面的問題，本文就當前水利基本建設財務審計為要點，淺談其財務審計的績效問題，提出一些改善水利工程財務審計的方法,為水利工程建設資金利用提供參考。
關鍵詞：水利基本建設;財務管理;問題及措施
隨著改革開放的不斷深入,我國加大了對水利建設的投資,一大批世界級的水利工程在緊張有序的建設中,如三峽水利工程、向家壩水利工程、白鶴灘水利工程、烏東德水利工程等，國家加大了對水利建設的投入。眾所周知，由于水利工程的建設的過程中時間較長，投資量巨大，人力物力的消耗量較大，在水利建設管理中便存在很多問題。因此，本文詳細探討了水利工程建設中的財務審計視角下的績效分析，通過分析水利工程審計的績效水平，為水利工程的財務審計提供一些建議。
一、水利工程建設財務審計中存在的問題
(一)水利基本建設財務資金較為分散，未能充分發揮財務管理作用
就水利基本建設的資金來源來看，其主要來自于中央預算、省級財政撥款、地方政府撥款以及民間資本參與等形式，資金的管理也是分頭管理，各個方面的資金不能統籌協調。由于水利建設的資金來源情況復雜，其管理上難度較大，尤其是財務管理方面。一方面，水利建設的資金需要負擔較大的財務利息支出；另一方面，水利建設的資金在一定時期內閑置現象突出，這樣就導致了項目建設資金的分散和財務管理難以到位，財務部門與其他工程項目部門缺乏溝通，導致了財務部門不能及時掌握工程進度，不能合理的統籌資金規劃，進行有效協同合作，不利于財務審計對水利基本建設的監督。
(二)重財務審計,輕績效審計
隨著我國水利工程重大項目的建設,我國在水利工程方面的財務審計發展迅速,工程建設的不同部門都展開了水利工程績效審計相關的工作,但審計的內容仍多以財務審計為主,通過檢查公司內部的內部治理制度,經營收支的及時性和準確性,主要目的是為了保證資金的有效利用，防止工程內部出現貪污腐敗等現象,以保證國家、省級、地方、社會等資金的高效利用。因此，財務審計應該重點關注水利工程建設過程中的資金使用情況，從項目立項、可研報告編制到項目開工、工程預算、工程變更、工程結算等各個環節，不僅需要檢測資金的撥付與水利工程的建設是否同步，而且需要評價資金的使用效率。但在實際操作過程中，由于缺乏具體的量化指標,導致財務審計主要停留在會計賬簿表面上，沒有跟蹤實際工程的具體情況。導致對績效的評價流于形式,缺乏實際內容。
(三)水利基本建設中會計工作不規范，財務審計工作不嚴謹
在水利工程建設財務審計過程中，財務支出與實際工程建設不一致，這是許多水利工程建設項目的財務管理方面的主要問題之一。就目前來看，大部分水利工程建設管理單位的財務會計工作還主要以會計做賬、內部審計審核為主，沒有對基本建設進行資金效率分析，忽視了建設資金歸類管理、會計科目設置混亂、各個時期的會計科目設計不統一。同時，存在部分會計人員業務能力較差、導致了工程的收支與建設進度不一致，財務預算與成本核算達不到精細化要求。其次有些建設單位不重視財務審計工作，導致建設資金的撥付、施工過程中的財務管理、工程的質量水平等監督審計工作的不到位。財務審計工作主要停留再表面上，缺乏對工程實際資金運用效率和工程質量的監督，財務信息不準確，也會對其他部門的管理造成不利影響。
二、針對水利工程建設管理問題的對策
(一)重視水利工程績效審計,加強宣傳工作
隨著績效審計在全球范圍的普及,財務審計在水利工程上已經越來越關注績效評價方面,并逐漸成為財務審計的重要關注點。近年來,我國在水利工程審計上發展迅速,逐漸形成了財務收支審計和績效審計兩大方面，財務收支審計主要包括基建資金審計、移民資金審計、日常資金審計等工作，績效審計主要包括概預算審計、管理審計、技術審計、竣工決算審計，審計工作的完善保障了水利工程建設資金的合理有效分配，監督了資金的利用，對水利工程項目績效審計也是水利審計的中心和發展趨勢。
(二)完善水利基本建設財務管理體制，財務部門工作人員廣泛參與建設過程
目前，在許多水利基本建設過程中，審計人員參與工程方面主要集中于各類紙質材料，包括合同、憑證、資料等層面上，沒有深入到水利工程建設的工地去做財務監督，這使得審計人員掌握的信息嚴重缺失，很難了解到工程的實際進度和出現的主要問題，從而也無法關注到審計的重點環節。因此，強化水利基本建設的財務審計工作，就需要財務審計人員更多地深入到一線工地，親自核查各項收支的使用情況，對資金的使用效率和程序做深入的了解，加強內部控制，使財務審計人員真正參與到整個水利基本建設過程。如:①在前期參與過程中，財務審計人員要積極參與工程的可行性報告、工程的施工階段。主要的技術難點等重要的會議上去，而不是等工程實際發生了支出才去審計支出的用途，掌握整個建設過程的財務預算、資金運用等管理程序，實行統一管理；②在中期管理過程中，審計人員要深入一線工地，詢問工程的進度，預付款的支付情況，工程變更的處理等各項問題，實地調研工程的建設情況，盡量保持工程的建設和資金的支出一致，對資金使用做全面的監督；③在后期監督過程中，審計人員要嚴格把關工程的資金撥付與工程建設的進度，嚴格的審核工程結算報告，工程量清單等文件，對各項工程成本做出核算，與行業平均的成本做出比較，發現其中的問題，提高審計的效率。
(三)增強審計獨立性,加強審計監督
我國水利工程績效審計屬于行政審計模式,受制于各級政府的牽制，其獨立性和可靠性一直飽受質疑。在工程的審計過程中，有些審計人員本身非財務學相關專業，對專業知識和工程知識不夠了解，很容易停留在表面上去。因此，在水利工程的審計過程中，可以引入社會審計，主要是注冊會計師和工程造價師等獨立審計機構的參與，他們不僅能從財務上發現資金存在的主要問題，而且能在工程上對資金的使用進行監督檢查，及時發現不合理的資金支出。另外，各級地方政府應當組織內部審計和外部審計部門的溝通與協調，共同發現工程在資金運用上存在的主要問題，并且有效的解決相關問題。
作者:龐靖怡 單位:佛山市南海區水利投資建設有限公司
