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摘要：
隨著我國經濟的快速發展，我國市場環境的競爭越來越激烈，從而給我國事業單位的發展造成一定的影響。因此我國針對事業單位財務會計的改革出臺了多項政策，致力于促進我國事業單位財務會計核制度的完善。事業單位財務會計主要是通過展現績效，而實現對經營成果的體現。然而我國事業單位財務會計的新制度仍然存在的一定問題，本文主要就改善事業單位財務會計核算制度的措施進行了研究和探討，以期促進我國事業單位會計核算制度的完善。
關鍵詞：
事業單位；財務會計；核算制度
隨著我國經濟實力的提升，我國也逐漸加強了與國際的交流，越來越多的國外投資者注重中國的市場，從而致使中國市場競爭壓力逐漸增大。市場環境壓力的增大，對我國事業單位的發展造成一定的影響，因此我國針對事業單位會計制度出臺了多項政策，幫助事業單位適應如今的市場環境。在我國修訂后的事業財務會計制度中存在很多優勢，但為了使我國事業單位財務會計制度更加完善，本文針對其存在的問題進行分析。
一、事業單位財務會計核算制度存在的問題
（一）事業單位會計基礎不規范
根據我國財政部出臺的《事業單位會計準則》以及《事業單位會計制度》中的規定，事業單位會計核算主要采用收付實現制，另外對于部分經濟業務或事項，需要采用權責發生制。但對于具體哪些業務采用收付實現制或權責發生制，財政部出臺的相關政策中，并沒有明確的規定。而根據我國事業單位改革總體方向分析，可以看出財政資金收付，需要采用收付實現制，而非財政資金收支的業務，則需要采用權責發生制。如醫院根據相關規定，其會計主要采用權責發生制基礎，但其財政資金收支業務需要采用收付實現制。因此由于事業單位會計制度不規范，致使難以選擇事業單位會計基礎，而需要在財務報表中進行明示。
（二）事業單位會計科目設置不合理
在《事業單位會計制度》中，設置有“應收賬款”、“預付賬款”等科目，但其主要是權責發生制的需求，如果其采用收付實現制，則上述科目沒有用處，從而導致財務處理出現混亂。對于財政資金收付應當采用收付實現制，但對于《事業單位會計制度》中“存貨”科目的相關描述比較模糊，致使財政資金收支業務核算或“存貨”科目核算會計基礎不明確的問題。如果財政資金收支業務核算可以采用權責發生制，或“存貨”體現收付實現制，則均不滿足相關規定，或規定中對這些問題的描述不夠明確。如“預付賬款”科目核算，其應當屬于權責發生制，如果采用收付實現制，則需要根據收付實現對賬款支出的判斷，而并非用權責判定是否為“預付”。對于非財政性資金支出，需要采用權責發生制，對預付款項進行“預付賬款”科目核算，而收付實現制財政資金收支，也需要進行“預付賬款”科目核算，從而可以明確看出事業單位會計科目設置不合理的問題。另外《事業單位會計制度》中，“銀行存款”、“財政補助收入”等科目也存在設置不合理的問題。
（三）事業單位業務會計核算問題
針對我國財政部于2012年出臺的《事業單位會計制度》，其明確了“虛提”折舊的處理方法，實現了我國事業單位會計制度的進步?！妒聵I單位會計制度》中規定了固定資產折舊制度和無形資產攤銷制度，其要求事業單位在進行固定資產計提折舊時，其資產不計入支出，主要體現了收付實現制基礎。如果事業單位采用權責發生制，固定資產計提折舊計入支出等科目。對于在建工程核算，事業單位確認的賬單，可能會及時支付，也可能有延遲支付，另外事業單位還需要保留5%的質量保證金，采用收付實現制，則表示其核算為實際支付的款項，并非工程成本。如果款項尚未支付，則該款項需要采用“應付賬款”核算，不符合相關制度的規定。
（四）事業單位長期債務核算問題
在過去，由于事業單位負債較少，且基本都屬于短期負債，因此在《事業單位會計制度》沒有對債務核算問題有足夠的重視。而隨著經濟的發展和建設，事業單位借款資金逐漸增加，因此需要注重債務核算問題。根據相關規定，事業單位不能夠將借款界定為收入，如果將其界定為計入支出，則會出現負結余問題。但如果借款資金支付不計入支出，則需要采用專設的科目進行借款支付的歸集，然而目前并沒有對此方面的詳細規定。
（五）事業單位基建業務并賬問題
《事業單位會計制度》中規定了將基建業務并入會計“大帳”。由于收支業務核算和基建業務核算屬于不同的核算體系，因此對其的要求也各不一樣，目前對于“并賬”的全新思路仍然不夠明確。對于《事業單位會計制度》規定的“并賬”則需要明確編制哪些報表，以及編制合并報表的方法，另外還需要明確并賬后解決編制基建專用報表的方法。
二、完善事業單位財務會計核算合度的思考
（一）合理規范會計基礎
由于《事業單位會計制度》沒有明確規定哪些業務采用收付實現制或權責發生制，致使跨級基礎選擇不規范。雖然在《事業單位會計制度》中沒有辦法進行權責發生制相關業務核算的規定，但可以采用在附注中披露的方式，進行明確。
（二）改善事業單位會計科目設置不合理問題
根據對《事業單位會計制度》的分析，其主要將會計科目分為權責發生制核算科目和與會計基礎選擇無關的科目。為了使事業單位能夠明確權責發生制和收付實現制進行經濟業務的核算，需要進行對權責發生制會計科目的明確。首先在《事業單位會計制度》中可以明確財政資金收支業務，需要采用收付實現制。隨后將不能夠進行收付實現制的業務和事項，設置為權責發生制核算科目。另外還可以明確財政資金收支業務，需要采用收付實現制。對于部分經濟業務可以根據需要進行權責發生制進行核算。對于科目中的日常核算中，其余額在支付科目中，不能夠進行余額的保留。
（三）改善事業單位業務會計核算問題
根據《事業單位會計制度》的分析，需要對“固定資產”、“在建工程”、“無形資產”等科目進行選擇不同會計基礎進行賬務處理。通過選擇權責發生制進行固定資產、在建工程等科目的核算，采用此種方法進行核算，會致使“非流動資產基金”科目失去效果。
（四）借款安排支付核算問題
在采用收付實現制進行借款安排支付核算時，需要設置“待核銷借款支出”科目，將借款安排歸集到該科目中。對于不需要安裝的固定資產和無形資產，如果采用借款資金進行購買，則需要借記“固定資產”科目和借記“無形資產”科目，貸記“非流動資產基金”科目；對于工程價款或需要安裝的固定資產，如果采用借款資金進行購買，則需要借記“在建工程”科目，貸記“非流動資產基金”科目；對于日常業務開支，如果采用借款資金進行購買，則需要借記“待核銷借款支出”科目，貸記“銀行存款”科目。在進行借款償還時，則需要借記“事業支出”等科目，貸記“財政補助收入”等科目。在采用權責發生制進行借款安排支付核算時，對于固定資產、無形資產以及工程價款，采用借款資金進行購買，則需要借記“固定資產”、“無形資產”或“在建工程”科目，貸記“銀行存款科目”。在進行借款償還時，則需要借記“事業支出”等科目，貸記“財政補助收入”等科目。
（五）解決基建業務并賬問題
要想解決基建業務和事業業務并賬問題，可以通過將目前的基本建設財務會計制度體系廢止的方式，從而將基建業務融入到事業財務跨級核算體系中。然而目前不能夠廢止基本建設財務會計制度體系，可以采用只“并表”，但不“入賬”的方式，進行并賬問題的解決。
三、結束語
綜上所述，我國財政部于2012年出臺了《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等政策，促進者事業單位財務會計的改革，使其適應如今市場環境的變化。通過上述分析可知，目前事業單位財務會計核算制度存在一定的問題，可以通過明確會計基礎選擇、明確跨會計科目設置的影響、解決借款安排支付核算問題等，從而促進我國事業單位財務會計核算制度的完善。
作者：穆雄飛 單位：河北省地震局
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