前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的事業單位會計核算研究(5篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、事業單位財務預算與現行會計核算的不適應
1.預算應有的嚴肅性得不到保證
預算工作開展過程過于草率，法律威嚴性并沒有被展現，不重視預算編制，或預算編制不精細，不科學，導致預算執行困難。財政部門在開展預算時缺少完善的制約體制，管理人員對這部分工作重視程度較低，只是對最終成果進行審查，并沒有參與到核算過程中，造成預算體系得不到統一，很難保障最終結果具有參考價值。甚至一些事業單位將財務預算與會計核算歸為一類，并沒有制定單獨的管理制度，但在實際工作時這兩部分內容卻是分開進行的，針對的財務活動也各不相同。財務部門在對預算編制進行設定時，由于監管力度不足，使得在基層落實不徹底。預算批準后，未及時批復和下達，導致預算執行遲緩。實際工作中年初批復的預算年中才能有資金撥付到位。直接影響了預算執行的進度和效果。由于預算約束力觀念薄弱，執行中缺乏績效評價和監督制約，不嚴格執行預算，預算外支出的情況也有發生。上述情況是導致財務預算與會計核算之間出現矛盾的主要原因。
2.財權沖突導致財務預算與會計核算的不協調
(1)多部門預算分配權出現沖突
事業單位中擁有預算分配權的部門較多。由于多個部門都擁有同等的權力，很難在制度中對其進行制約，會計核算時要同時面對多種預算體系，潛藏眾多不協調因素。財務部門有權對建設資金進行管理、調動，由此來保障單位建設規劃可預期進行。但預算工作卻需要多個部門同時來完成，首先是編制確定，由管理部門來完成，其次是財務預算，由財政工作人員來進行，最后是擁有預算分配權的部門，將最終的預算任務落實到基層。這一流程涉及到眾多部門與人員參與，單是審核時間就很漫長，由于資金遲遲不到位，建設項目很難在規定時間內完成。這種分配權混亂造成的預算與核算失調在事業單位中最為常見，也是制度需要改進的首要部分。
(2)財政部門內部沖突
預算與核算面對的任務雖然不同，但最終結果會有一定的關聯性。財政制度整改主要內容是確定資金分配權力的歸屬，在事業單位中通常是由各部門將需要建設資金核算統計，將報表上交至財政部門，會計人員核算工作只是針對上報資料來進行。這種財政管理體系存在明顯漏洞，很容易發生惡意增大建設資金而謀取私利的情況，也是造成會計核算與預算出現不適應情況的主要因素。
3.財務預算不完整與會計核算的不統一
現有財務預算體系并不能做到全面制約，仍存在一些遺漏的項目，會計核算是基于預算工作之上的，核算工作包括現金進賬計算與建設支出的統計，但這兩項任務卻存在執行標準不統一的情況。上述兩方面原因共同作用在事業單位財務部門中，造成財務報表與資金現實流動存在差異，很難將其應用在建設決策確立中。預算遺漏的項目會造成項目建筑資金短缺，由于缺少規劃，部分資金被分配到其他項目中。隨著核算工作的開展，兩項任務之間的矛盾會逐漸加深，最終阻礙了項目開展，不得不進行重新規劃，不利于事業單位穩定發展。會計核算中的科目設置與財務預算核算內容不一致。隨著預算改革的不斷深入，新舉措、新要求不斷增多，現行會計科目逐漸暴露出不足。事業單位原有會計科目設置過于簡單，不能適應預算管理體制改革的需要，隨著資金來源渠道多樣化，增設相應的會計科目也逐漸提上日程，如明細科目再細化。重構會計科目體系也急需解決。
4.預算編制數與會計核算實際發生數存在差異
(1)財務預算預測性不強
財務預算是事業單位建設項目成立的關鍵，可幫助管理人員明確一段時間內單位賬目中可供支配的現金數額。但真實開展的財務預算并沒有實現這一目標，所得結果與實際情況相差甚遠，很難應用在項目規劃中。財務預算中普遍存在的現象是預算周期過短，通常只是針對年度內各項活動來進行，對于一些長期建設活動缺少資金預算。由于預測性不強造成的財政虧損在事業單位中較為常見，也是協調財務預算與會計核算需要解決的首要問題。
(2)財務預算執行不夠嚴肅
預算內容確定后執行力度卻很難保障，財政部門在對上一年度單位收益進行統計時，以此為基準開展的預算工作更是只考慮收益不考慮虧損，單位實際情況常常被忽略。所得的預算結果往往是最理想化的，運轉過程中受多種因素影響，很難達到預期指標。
二、事業單位財務預算與會計核算協調的方法
1.嚴格執行2015年《預算法》修正案
2015年1月1日《預算法》修正案已經實施，此次修正案是在總結吸收《預算法》實施近20年的經驗，特別是新世紀以來財政預算改革成果基礎上的一次較全面系統的修改。調整與國庫集中支付制度、政府采購制度改革相適應的會計賬務處理辦法、會計核算流程；對與預算執行有關但落后于形勢的會計制度進行更新。健全財務預算編制制度，在編制單位年度資金預算時，要對整個收支進行統籌安排，保證單位財務管理的正常運行。拓寬財務預算的范圍，將預算外資金納入預算，將基本建設撥款納入預算進行統一核算。財政部門應將財務預算編制程序進一步完善，按統一的可行性參照標準編制財務預算，以保證當前預算會計工作、預算管理和會計核算改革協調一致，順暢進行。單位在制定財務預算前成立預算委員會，預算委員會負責預算指標的下達、審核和統籌；編制預算時，各部門必須結合單位實際情況共同討論，協商溝通、相互配合，達成一致意見，由財務部門負責編制，最后由預算委員會綜合考慮各方面因素，合理安排各項費用支出，制定出更符合單位發展的預算。
2.統一行使預算分配權，統一管理
我國應規定只有財政部門才能行使預算分配權，這樣才能取消多部門財權沖突，有利于財政資金統一安排、統一分配、統一管理，才能實現“一個部門一本預算”，才能理順部門間財政關系。財政部門把分散在內部各職能部門手中的資金分配權進行整合，實行對口分配，從而改變由于財政資金分配權分散所造成的權力互制現象。
3.提高預算編制的準確性、預算編制與執行的制約性
為做好預算編制工作，合理安排財政資金，提高財政資金使用效益，主要采取以下措施來提高編制預算的水平。預算收入支出的編制應當與社會經濟發展水平相適應，與財政政策相銜接，與本單位實際情況相結合。針對預算與執行中問題，需細化預算編制、預算調整和變更，加強預算績效評價和監督機制等方法或制度來完善。預算的編制與執行之間既相互獨立又有銜接的辨證互動關系。首先，預算編制是預算執行的基本依據。其次，預算執行是預算編制目標的具體體現，也影響下一年度預算編制工作。所以，在預算實踐中逐步建立健全預算編制和執行的相互制約、相互協調機制。一方面，在預算編制中考慮單位發展狀況的目標，需通過執行來實現；另一方面，《預算法》32條規定預算應當參與上一年度預算執行情況有關支出績效評價結果等因素來編制。在編制預算時要規范預算編制程序，完善政府預算體系，提高預算編制的科學性、準確性和完整性。
三、小結
事業單位應加大財政工作監管力度，不斷反思現有制度中存在的缺陷，并增進各部門之間的溝通配合，利用預算的編制與執行相互制約關系，使財務預算與會計核算更好的配合，互相促進協調發展。
作者：邱佳慧 單位：哈爾濱市第一專科醫院
第二篇：事業單位會計核算問題探究
一、事業單位會計集中核算改革現狀及動因
（一）事業單位會計集中核算實施現狀
隨著會計核算的大范圍改革全額撥款、政府罰沒項目、政府授權收費的事業單位及黨政機關并入了會計集中核算。事業單位在財務上仍擁有自主權，在資金上仍擁有使用及所有權，但事業單位不再設置財務機構，只設立會計核算中心，僅留個別報賬人員處理會計核算工作，主要實行“三分離”及“一公開”的運作模式。
（1）“三分離”主要體現為：一是會計監督職能與財務審批職能相分離。
原來的原始憑證經過財務負責人審批后即可由會計人員入賬，這種模式過于簡單，缺乏相互制約與監督，容易造成會計舞弊。會計集中核算后，雖然財務審批仍由財務負責人審批，但是多了一道監督環節，會計核算的財務人員有責任對單位收支業務經濟活動的合法、合規、合理及真實性進行審核，在一定程序上規范了財務行為，可以預防腐敗現象的滋生。二是對會計原始憑證的存放要與單位相分離。原來的會計憑證等資料均由單位財務部直接且長期保管，財政審計部門對事業單位的會計賬不進行審查，會計集中核算后，由會計核算中心對會計資料進行直接保管，便于紀檢及審計部門對事業會計賬進行審核。三是事業單位的財務負責人即領導人應與會計人員相分離。會計作假行為一般由單位負責人暗箱指使，由于行政上的領導命令或自我利益驅使，導致會計人員的直接造假行為，會計集中核算后，各事業單位的內部會計處理在會計核算中心直接公開，可使單位每一項資金透明公開，消除造假行為，保證會計信息的真實性及會計核算的規范性。
（2）“一公開”主要是指事業單位會計業務處理過程全程公開。
相對于以往事業單位對會計業務處理的封閉管理，會計集中核算后，每項會計業務流程規范公開化，經過“業務經辦人-會計報賬人員-財物審批人員-會計核算中的核算會計-會計核算中心會計主管”等至少五個必經環節，保證了會計業務處理的公開透明。
（二）事業單位會計集中核算改革動因
（1）進一步推進政府職能轉變的需要。
雖然政府簡化了機構設置，行政效率有所提升，但現行政府資金管理體制仍不夠完善，各部門占據不同的行政資源，也將帶來開支標準的不統一，導致單位福利及補貼也各不相同，各事業單位則將精力放在比待遇、爭資金上，從而影響正常工作。實施會計集中核算，能對各部門資金進行集中核算，統一福利及開支標準，規范政府行為，將精力用到為市場主體服務上來，促進政府職能轉變。
（2）健全及完善公共財政體制的需要。
市場經濟體制下，公共財政體制改革是主要目標。各部門資金分散管理，使得政府難以對財政資金進行有效調度，沉淀資金浪費嚴重，實施會計集中核算，能集中核算，將政府資金統一指定到銀行開設的賬戶，為健全公共財政體制發揮重要作用。
（3）實施國庫集中支付制的基礎需要。
通過建立國庫單一賬戶支付，將財政資金從國庫賬戶直接對供應商進行支付，能加強對財政資金的監督，根據各地實際情況可先實行政府資金管理制度改革，為國庫集中支付鑒定基礎。
（4）從根源上鏟除和預防腐敗現象的需要。
在一些貪污、受賄案件中，很大一部分是掌管政府資金的工作人員，這部分人法律意識不強、自身素質較差，更重要的是，現行政府資金管理不能對各部門資金情況進行有效監管，也不能預防或及時制止違法違紀行為的發生。實施集中核算后，能將事后監督轉變為事前預防及事中控制，資金從撥出到使用過程均置于財政監督下，能從根源上消除腐敗現象，形成廉政風氣。
二、事業單位會計集中核算存在的問題
（一）會計核算運行機制不健全
第一，對單位財政預算資金的使用效率缺乏必要監督。實施會計集中核算后，財政預算核算中心直接對單位資金操作運行，但是對單位的內部情況了解不到位，僅對資金支出進行控制，卻不能對資金使用效率進行績效評價，資金使用效益得不到提升。第二，事業單位財務管理權力與會計核算業務不緊密銜接，實施會計集中核算后，預算單位財務管理權限在一定程度上好像發生了轉變，其實責任主體仍然不變，但有些事業單位就放松財務工作，特別是對固定資產管理的忽視，將造成對國有資產的流失風險。第三，會計核算監督職能的缺失。會計基本職能之一是監督，會計集中核算后，會計工作人員壓縮、工作量加大，無法參與單位內部管理，對經濟事項不接觸也不了解，核算中心的會計人員通常只對原始憑證的票據合法性及手續齊全性進行基礎審核，卻無法對其事項的真實合法性進行監督審查。
（二）預算編制與執行不到位
第一，部門預算的編制缺乏規范化、明細化，與各部門項目決算溝通不密切。項目的支出不按經濟分類進行區分，只列示總數，實際支付較為隨意，不能對預算執行的監督提供有效依據。第二，對預算管理工作缺乏重視。單位領導及負責人對預算管理的重要性認識不足，不參與也不給予足夠支持，認為只是財務部的事情，而將重心放在爭取更多財政資金上，在編制預算時缺乏科學性。第三，對預算資金的監督不到位。核算中對政府資金的監督主要包括：是否符合財經規定、是否?？顚Ｓ谩⑹欠癯A算支出等，主要工作還集中在同一核算上，對資金是否有效使用而不加以關注，對預算的監督比較松散。第四，預算的約束力及嚴肅性不強。對結余資金的預算管理不強，按財政部要求，編制預算時，要對結余歷年結余資金與預算編制有機結合，主動提出減支方案，但實際過程中，能主動申報結余資金的幾乎沒有，導致結余資金脫離預算監督范圍。
（三）單位領導思想意識存在誤區
將事業單位的財政資金納入會計核算中心后，改變了原來分散核算的局面，原來由各單位自行組織本單位會計核算，改革后由政府組織的會計核算中心進行核算，很多事業單位領導在管理意識上還未能很好的轉變過來，在權利的理解上存在誤區，認為影響了單位用錢的靈活性與方便度，使得這些單位對工作不積極、不配合。
三、事業單位會計核算完善對策
（一）推進會計集中核算與國庫集中支付的相互融合
國內大部分地區已將會計集中核算融入到國庫集中支付，這也是未來發展的主要方向。英國及美國等發達國家已經將會計核算納入到國庫集中支付的重要組成部分。國內也有部分地區進行了會計集中核算在國庫集中支付的試點運行，且取得了良好效果。首先，完善和規范國庫集中支付資金管理制度。具體措施有：加強零賬戶余額管理，建立對賬管理制度，對支票的領用程序進行明確，開發省級國庫集中基礎的系統數據統計功能。嚴格進行現金的提取及使用，明確大額現金提取額的限制，對零余額賬戶要嚴格控制現金的支付量，各單位嚴格按照現金支付相關規定進行合理使用。另外要積極推進公務卡的結算使用，減少直接使用現金。加強銀行管理，做好集中支付資金的清算，建立銀行服務約束與激勵體制。要求銀行配合打印零余額賬戶的收款單據，避免壓單延遲支付時間，建立事業單位內部完善的管理制度。其次，對核算單位的違規行為要重點監督和制約。核算中心、審計及財政應根據責任分工做好對國庫集中支付的執行監督。核算中心在經辦會計事項支付審核時，發現問題應及時上報財政部。審計部門應對審計中發現的問題進行嚴肅處理，財政部應對國庫集中支付改革進行積極宣傳，并加強監督檢查。最后，要明確集中支付的業務流程，建設配套的信息系統。要整合有效資源，對現行軟件實行資源共享，實現核算單位、財政部及銀行的三方自動對賬。也可根據工作實際需求，進一步提升及完善軟件系統的功能。建議取消銀行修改票據信息的權限，增加核算中心查詢部門預算及額度使用情況的權限，并增加審核崗位的窗口提醒設置，提高工作效率，增加借款剩余款、現金存回國庫單賬戶功能。
（二）完善會計集中核算信息機制，挖掘有價值、有活力的會計信息
要主動開展財務分析工作，對會計信息進行加工使用，解決集中核算后事業單位財務意識薄弱的問題。要充分利用會計集中核算的優勢，對財務數據匯總分析，對資金開展情況進行綜合財務分析，為財政部及政府提供有效的決策依據。積極配合財政部對項目資金的績效評價工作，注意日常核算工作中對資金的監督審核，定期分析匯總上報。
（三）增強核算單位財務管理意識，切實轉變思想觀念
加強對會計集中核算的宣傳，提高認識度，轉變單位領導落后的財務思想認識。定期對單位報賬會計組織業務培訓，培訓重點要針對新從事報賬的會計人員，培訓內容包括報賬基礎工作、部門預算內容、預算執行的重點難點、結算系統及支付系統的使用、財務信息系統的查詢使用以及財務管理知識等。通過定期專業知識培訓，促進報賬人員更好的提升核算質量。
（四）深化部門預算改革
會計集中核算的有效運行基礎是科學準確的部門預算，同時要執行到位、監督到位，沒有對預算執行的監督便難以發揮改革的實際作用。會計核算有助于部門預算的審核改革及預算精細化、科學化管理。能摸清家底，對資金支付嚴格按預算范圍內用款，按計劃行事，最大程度上減少預算的變動性。
（五）完善會計核算制度建設
加強對核算單位收支檢查，加強收入完整性，杜絕小金庫等違法行為。加強對核算單位的資產管理，并對其往來款項進行定期審查，防止國有資產流失以及往來款長期清理不善造成壞賬損失。加強對專項資金的審核力度，要?？顚Ｓ?，嚴格按照工程進度及專項資金使用范圍進行審核報銷。對核算單位的重大經濟活動要提前參與，從源頭上預防虛假行為發生。
（六）加強公務消費監控，接受社會監督
“三公經費”及財政預算信息的公開一直是社會公眾熱議的話題。會計集中核算的開展，一定程度上避免了以往財務收支管理較為混亂的局面，提供了較為真實有效的會計信息數據，對財政資金的整個運行過程進行監督，必要時要實行公務消費公示制，用公開透明的方式來杜絕公務消費的腐敗、浪費現象。
作者：張永江 單位：中國人民解放軍95988部隊財務科
第三篇：行政事業單位會計核算存問題探析
一、行政事業單位會計核算的主要特點
事業單位會計核算根據單位實際情況，采用收付實現制和權責發生制。企業會計均以權責發生制為會計核算基礎。在會計要素構成方面，預算會計要素分為五大類，即資產、負債、凈資產、收人和支出。企業會計要素分為六大類，即資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。即使相同名稱的會計要素，其內容在預算會計與企業會計上也存在較大差異。在預算會計中，固定資產一般應與固定基金相對應，固定資產不計提折舊，對外投資一般與投資基金相對應，對專用基金實行?？顚Ｓ棉k法，一般不實行成本核算，即使有成本核算，也是內部成本核算，沒有利潤及利潤分配的核算等，這些均與企業會計有明顯差異。行政事業單位資產負債表月報的平衡等式通常為“資產+支出=負債+凈資產+收入”，它不同于企業資產負債表。行政事業單位收付實現制下的收入支出表，也與權責發生制下的企業利潤表存在顯著差異。
二、行政事業單位會計核算體系存在的問題
（一）法律法規執行缺乏剛性監督機制。
事業單位的會計工作薄弱，大部分的事業單位沒有制定嚴格的會計核算制度，會計核算制度不科學也不嚴謹。即便是有，也沒有按照規定制度進行操作，執行力度過低。在會計核算制度的執行上存在著很多的盲點，使得財務人員在會計核算上存在投機取巧的行為，影響會計核算制度的執行。盡管《會計法》、《現金管理條例》、《預算法》、《行政(事業)單位會計制度》等相關法規對弄虛作假者和會計核算不規范行為作了許多規定與限制，但受到法律制裁的卻很少，造成一些單位有法不依，法規形同虛設，給會計核算中的不規范行為提供了寬松的環境。少數財務人員業務水平不高，對法規知識缺乏了解，法制觀念淡薄的現象嚴重，對違法違規的嚴肅性認識不足。在監管方面，單位內部、社會、國家三類監督之間對會計核算的監控缺乏協調和配合，很難形成有效的合力。監管部門對各項管理制度執行情況的督促、檢查不夠及時，對違紀違規問題的處罰力度不夠，致使有些問題長期得不到糾正。
（二）預算和監督執行缺乏約束力。
事業單位在編制部門預算時，停留在自己既得利益上，力爭在上年基數上有所增長，實際工作中沒有按零基預算進行編制，影響了部門預算編制的準確性。有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重。有的預算單位在項目支出資金管理上，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。事業單位內部缺乏完善的監督管理制度，相互之間缺乏相互制約和互相檢查，導致了會計核算沒有按照規則進行，會計信息的質量很難得到提高，甚至會產生違法、舞弊等現象的產生。由于受到事業單位人員編制的限制，事業單位會計部門之間常常存在著一個人擔任多個會計職位，不相容的職位沒有相互分開。而事業單位領導有沒有完善的財務管理的經驗知識，對于會計工作不能準確無誤的進行檢查，這樣會計的監管就會產生問題，使得會計信息失真的現象嚴重。
（三）缺乏規范的預算管理制度。
事業單位實行了會計集中核算之后，實現了財政資金的集中收付和集中管理，使事業單位財政資金分散管理的現狀得到了良好的改善。但是，目前的預算管理制度仍舊不完善，在預算的編制或者執行的過程中仍舊存在著許多的問題，事業單位從自身的利益出發，使得所編制的財務報表缺乏可靠性和有效性，使財務預算的執行的難度也越來越困難。有的事業單位在資金的使用中，對于支出控制的力度不嚴格，超支和浪費的現象普遍的出現。并且在資金的使用中，基本支出和項目支出的界定不清，沒有做到?？顚Ｓ?。此外，由于事業單位由于預算監管制度也不完善，使得預算執行力度相當的薄弱。
三、完善行政事業單位會計監督體系的對策
（一）建立事業單位內部控制責任制。
事業單位內部控制要從事業單位自身的特點和工作性質等方面出發進行完善。明確各個崗位的職責，完善財務會計的運作流程，科學進行業務流程的設計，規劃監督的各項內容，落實“收支兩條線”的政策。根據國家規定的各種法律法規、制度政策，結合事業單位的實際情況，建立各種財務核算制度和相應的管理制度，包括對人員在崗職責的規定、賬務處理的程序、內部相應的牽制制度、財務審批的制度等等。對于不相容的職務相互分離，分級別進行授權。同時，建立內部相應的稽核機制和監督機制，反應出實施過程所存在的問題，并且提出解決的方案。
（二）完善事業單位會計監督約束機制。
由于當前我國的審計和監督能力受到人力資源的限制，可將事業單位按大、中、小型分別實行不同層次和方法的監督管理，大型事業單位應委派監事會或財務總監；中型事業單位應委派財務總監或實行會計委派制。實行事前、事中、事后的會計監督。國家及財政部門通過嚴格審核單位預算、檢查單位的制度建立，達到事前監督；上級財務主管部門以及財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門要充分發揮自身的監督職能，對事業單位的財務活動進行事中和事后監督，加大對違法、違規行為的單位負責人及相關責任人員的責任追究力度，促使各單位高度重視內部會計監督。監督應當以事業單位會計信息質量為主。各事業單位會計信息質量的好壞直接影響整體的社會經濟秩序，財政部門作為管理會計工作的職能部門，應當承擔起監管的職責。
（三）完善事業單位內部預算管理機制。
全面推進事業單位的財政預算改革，合理劃分基本支出和項目支出，明確其使用規定，實行部門的預算制度，建立國庫的單一的賬戶制度，構架完善的政府采購的公共財政框架。預算管理是財務管理的中心內容，財務預算貫穿于整個財務工作之中。財務預算管理制度的增加，意味著財務管理的內容將會更加的豐富。加強預算管理，進行科學的預算編制，部門要根據上級的收支規模的批復進行預算的編制，對于批復的項目支出，要科學的制定項目的進度，保證項目的實施有計劃、有預算。對預算執行的整個過程進行監督管理，及時反饋實際執行中存在的問題并且及時的解決。辦理好日常收支和資金撥付業務，要嚴格按照預算的進度制定，并且根據執行情況，及時對于支出明細進行及時的調整。
（四）提高事業單位會計人員的職業道德水平。
選擇那些具有較強的責任心和事業心，具有較高業務素質的人員承擔稽核工作，注重誠信，堅持原則，不能弄虛作假，要對實體財務流轉過程和經營成果進行如實反映。會計人員的繼續教育必須得到會計主管部門的重視，對會計人員進行嚴格考核，促進其業務水平的提高。用各種相關制度對會計人員的工作行為進行制約，保障會計誠信，促使會計人員認真貫徹和落實國家的相關制度和法規，做到客觀公正，堅持準則，愛崗敬業。
作者：王代琨 單位：廣西食品藥品檢驗所
第四篇：事業單位會計核算研究
一、國庫集中支付制度及對會計核算的要求分析
國庫集中支付制度也就是將國家的所有財政資金統一劃歸到國庫中的單一賬戶，涉及到國家政策性的財政資金的支出等都必須由國庫直接進行支付。在國庫集中支付的制度形勢下，財政資金使用單位需要進一步的細化自身單位的預算，并經由財政部門核準以后進行開支，而且不需要支出單位進行轉賬結算直接對供應方進行開支。國庫集中支付制度是我國財政改革的重大舉措，也是我國公共財政框架的重要組成。國庫集中支付對于事業單位會計核算的影響主要體現在以下幾方面：
1.會計科目發生了變化。
在國庫集中支付的制度下，銀行存款的核算內容轉變為事業單位的自籌資金收入，同時增加了“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”、“財政撥款結轉”、“財政撥款結余”、“財政調劑收入”等相應的會計科目。2.銀行賬戶管理出現了變化。在銀行賬戶管理上，事業單位必須嚴格按照國家國庫集中支付改革設置銀行賬戶，主要有零余額賬戶、基本存款賬戶、基本建設賬戶、應繳財政收入賬戶以及處理黨費工會費的其他存款賬戶。
3.賬務處理發生了變化。
國庫集中支付制度下，財政資金的賬務處理上主要有財政直接支付、財政授權支付、年終結余資金賬務處理等幾種賬務處理方式。
4.會計報表出現調整。
由于會計科目出現了變化，而且一些會計明細科目的核算內容出現了變更，因此會計報表的編制也需要進行調整。
5.會計監督職能進一步拓展。
會計監督方面更加注重全過程的監督管理，而且會計監督的內容逐步的轉移到了會計內部控制上。
6.會計核算職能轉變。
在國庫集中支付制度下，會計核算科目相比更加細化，業務范圍以及業務量也有所增加，在會計核算的職能上，將更加突出會計的分析以及監督管理職能。
二、國庫集中支付制度下事業單位會計核算問題分析
國庫集中支付制度在我國推行多年，事業單位在國庫集中支付下的財務會計管理工作也日趨成熟，但是在具體的會計核算業務處理過程中，仍然存在較多不完善、不規范的內容。首先就是會計核算基礎中收付實現制與國庫集中支付制度還存在著較多不適應的內容，一些會計業務事項處理方式不合理，需要實現收付實現制與權責發生制的結合使用。其次，在事業單位會計核算業務中還存在較多不完善的地方，特別是賬戶設置以及管理等方面不規范，會計核算業務處理流程不夠嚴密謹慎，制約了會計核算水平的提高。第三，事業單位會計報表信息不夠完整，報表的內容中會計信息過于簡單，對于資產、債權、債務以及財務業績等信息披露內容較少，不利于監管部門以及社會公眾全面的掌握相關情況。
三、國庫集中支付制度下事業單位會計集中核算建議
1.在事業單位會計核算中引入權責發生制。
目前我國事業單位的會計集中核算制度普遍采用的是收付實現制，雖然收付實現制能夠滿足預算收支管理的相關要求，但是只能對預算資金的使用和分配進行核算，而且側重點是關注現金流，不能全面反映事業單位的收入和費用配比情況，不利于績效管理，更難以適應公共預算體制改革的需要。因此，事業單位會計核算方面，在會計確認上應該積極探索將收付實現制與權責發生制相結合，對于收支類中跨期撥付業務、年終結轉事項?用權責發生制核算，根據核算事項的不同確定會計確認基礎，以提高會計核算的適應性。
2.規范事業單位的財務會計報表。
隨著事業單位財務透明度的不斷提高，對于財務會計報表的質量要求也越來越高，提高財務會計報表質量成為事業單位會計核算工作的重要內容。在事業單位的會計報表中，應該增加會計報表的內容深度，將事業單位的固定資產、債權債務、投資性資產等在會計報表信息中反映，并進一步改進資產負債的列示項目，增加現金流量表。同時進一步的改變財務會計信息模式，通過會計信息和非會計信息兩方面組成事業單位的財務會計信息模式。
3.提高事業單位會計核算業務的處理水平。
在事業單位會計核算業務的處理方面，首先應該進一步的對事業單位的零余額賬戶進行管理，加強對零余額賬戶的監管，并進一步簡化賬戶的操作程序，確保零余額賬戶操作的規范化水平。同時，事業單位在會計核算過程中應該確保賬戶設置的規范性，嚴格按照相關規定設置，執行申請報告制度。此外，應該進一步的強化事業單位的會計內部控制管理，完善會計內部控制體系的設置，通過內部監督以及外部審計監督的結合，督促責任部門提高事業單位會計核算業務的規范化水平。
四、結語
國庫集中支付制度改革實施多年來，對事業單位會計核算也帶來了新的變化，為了提高事業單位的會計核算水平，事業單位的財務會計管理部門應該系統深入的分析國庫集中支付制度下會計核算存在的問題，并進一步強化事業單位會計核算流程的規范化管理，全面提高事業單位會計核算的效率和質量。
作者：任芳 單位：廣饒縣城市資產運營管理中心
第五篇：行政事業單位部門預算與會計核算協調
一、行政事業單位部門預算與會計核算協調中存在的問題
（1）部門預算相關的會計核算方法模糊。
財政部對行政事業單位中關于支出預算的會計核算做出了明確要求。首先，在會計科目事業支出下設兩個二級科目，分別是項目支出與基本支出；其次，在二級科目下設置三級科目，分別為基本支出下設行政事業單位保障經營的支出和項目支持下設維護行政事業單位具體項目的支出。根據調查發現，這種科目設置方式與實際的會計核算方式并不相符，很多行政事業單位的支出預算會計核算并沒有按照財政部要求的會計核算方式設置會計科目，而是簡單分為基本建設、行政事業支出類以及其他類項目。以上分析可以發現，行政事業單位的部門預算與會計核算并不協調，兩者的非統一性影響了工作效率和工作質量。
（2）部門預算制度與會計制度的規定不協調。
根據財政部的《關于修改行政事業單位事業支出核算內容的通知》的相關內容，在財務預算的“事業支出”科目下設置“項目支出”，其項目支出代表行政事業單位為了實現專門的項目目標而發生的支出。但是部門預算制度的內容與會計制度的內容存在差異，會計制度中要求在“撥出?？?rdquo;或“撥出經費”科目下設置“項目支出”，雖然兩者的一級科目沒有較大的差異，但是在實際會計核算中，容易造成會計核算方法選擇模糊，不利于部門預算與會計核算之間的協調。因此，相關部門應當認真思考這個問題，比如取消會計制度中要求的撥出?？畹软椖?，從而實現部門預算制度與會計核算制度的統一，提高行政事業單位的部門預算效果和會計核算效率。
（3）部門基本建設支出的預算與會計制度不統一。
按照行政事業單位部門預算的相關制度要求，行政事業單位實施部門預算之后，所有支出應當全部納入綜合預算的編制當中，其中包括基本建設預算項目。但是，行政事業單位的會計制度要求行政事業單位的基本建設支出要單獨預算，其使用的會計科目是“結轉自籌基礎建設”。由此可以看出，對于基礎建設項目，部門預算要求納入統一核算，而會計制度要求單獨獨立核算。部門預算與會計制度要求的差異性值得深思，為了實現兩者之間的協調發展，相關部門應當考慮取消會計制度中單獨核算制度要求的可行性。
二、行政事業單位增強部門預算和會計核算協調性的措施
（1）確定合理的會計核算方法。
我國行政事業單位面臨的經濟業務往來越來越復雜，資金的來源和去向也呈現出多元化，而目前的會計核算方式不能滿足信息使用者的信息需求。為使行政事業單位的財務信息更加清晰明確，行政事業單位應當在一級科目下設置二級或三級科目，明確資金的用途和來源。另外，行政事業單位需要嘗試將預算之外資金、撥款收入資金或基礎建設資金納入到會計核算當中，將會計核算科目具體化，不斷擴充會計核算的范圍，從而不斷完善行政事業單位的會計核算制度。資金往來是會計核算的重要對象，行政事業單位應當重視資金使用的會計核算，做好資金使用的監督和審核，保證資金使用的有效性。在實際操作中，應當對部門預算的相關科目做出合理調整，滿足實際需求。相關部門應當重視會計制度中與部門預算制度中的差異，完善會計制度中的不足，使得行政事業單位的部門預算與會計核算逐漸統一協調。
（2）調整部門預算的相應科目。
首先，行政事業單位應當按照相關的制度要求，逐步調整會計科目的設置，依據自身的業務往來特點進行科學分類，將不同性質的經濟業務劃分到不同的會計科目當中，最后匯歸到項目支出與基本支出名下。其次，按照關于部門預算的相關制度，基本建設支出應當納入綜合預算，因此，實際的會計核算中應當對會計制度中基本建設支出獨立核算加以摒棄，將基本建設支出歸于綜合預算的方案中，實現部門預算與會計核算制度的相互協調。另外，有些偏遠貧困地區的行政事業單位的經費支出與實際支出存在較大差異，針對這種情況，行政事業單位應當具備一定的合理調整的自主性，針對部門預算與會計核算的差別進行綜合分析，詳細說明出現差異的原因，并上報上級管轄機構審查。此外，針對行政事業單位的固定資產，負責人員應當及時進行會計核算和計提折舊，避免賬實不符現象的發生，從而增強部門預算與會計核算之間的協調度，降低行政事業單位的國有資產流失程度。
（3）增強部門預算和會計核算的相容性。
實現行政事業單位部門預算需要會計核算的支持，而會計核算也需要部門預算提供參考數據，因此，兩者之間是相輔相成的關系，兩者的協調發展對于行政事業單位財務管理有著積極推動效應。實踐工作要求會計核算部門和部門預算結合起來，逐漸增強預算方案的執行力度以及會計核算的合理程度。行政事業單位的管理者應當重視考核制度的完善，明確各個部門的預算執行責任，實現各個部門的預算與相應的會計核算相互協調，可以鼓勵嘗試編制部門預算財務報表，提高部門預算制度與會計核算方法之間的協調。此外，行政事業單位可以強調會計報告附注中需增加預算執行情況表的重要性，逐步強調兩者之間的聯系，實現對部門預算和會計核算的同步管理和監督，從制度上解決部門預算和會計核算的不協調性問題。為了不斷完善會計核算方式，伴隨著部門預算的執行，大多數行政事業單位開始采用零基預算的編制方法，這種預算方式需要更高的會計核算水平。因此，行政事業單位的管理者要逐漸細化會計核算科目，提高財務人員綜合職業素質，提高會計核算質量，從而實現零基預算方式的順利實行。
三、結束語
綜上所述，在新形勢下，行政事業單位的部門預算制度勢在必行，但是行政事業單位的部門預算與會計核算之間的協調性較差，因此，行政事業單位可以從確定合理的會計核算方法、調整部門預算的相應科目、增強部門預算和會計核算的相容性等角度逐漸增強兩者之間的協調性。在行政事業單位與部門預算之間相互協調的情況下，才能逐步解決部門預算中的問題，從而不斷地促進部門預算方案的實施，提高行政事業單位的資金使用效率，為行政事業單位更好地為人民服務打下堅實基礎。
作者：周利紅 單位：如東縣衛生和計劃生育委員會