科技成果引進管理范例

第一篇：農業科技成果培育工作問題與對策

1我國農業科技成果培育工作的現狀

在我國幾代農業科技工作者的辛勤耕耘下，我國農業科技水平大幅提升。目前，我國主要農作物良種覆蓋率達96％以上，農業科技進步貢獻率達到55.2％，與世界先進水平差距進一步縮小，并獲得了一系列具有重要影響力的農業科技成果，例如，超級稻、轉基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領先水平，轉基因水稻研發水平與世界同步，動物用基因工程疫苗總體水平處于國際領先，高致病性禽流感新型基因工程疫苗已經成為防控禽流感的主要產品。這些重要成果顯著提高了我國農業綜合生產能力，保障了我國糧食生產的安全。農業科技已經成為推動農業和農村經濟發展的根本動力。2013年，全國糧食總產首次突破6億t，糧食生產實現“十連增”；肉、蛋、水產品等產量多年居世界第一，實現了利用不到世界7%的耕地養活了超過世界20%的人口的宏偉目標。盡管我國農業科技取得一定成就，但我國農業科技成果整體水平與世界先進水平還存在一定差距。

2成果培育工作中存在的問題及原因分析

2.1科研經費投入不足

農業科技成果的產生離不開科研經費的支撐，農業科研投資水平與農業科技進步密切相關。長期以來，政府是我國農業科研投資的主體，而我國農業科研投入水平一直比較低，這是制約農業技術創新的重要因素之一。據統計，1995年以來，我國農業科研投資增速一直低于同期農業產值增速，也低于同期財政收入和支出的增速。我國也一直沒能實現糧農組織提出的發展中國家科研投資強度應該達到1%的目標。特別是與發達國家相比，我國對農業科技投入的總量及農業科技投入占財政總支出和科技投入總量的比重，整體偏低。與此同時，我國的大部分農業科技成果由于其公益性本質屬性，在生產上大多數是無償轉讓給農民生產使用，導致不能依靠成果轉化產生的效益維持農業科技活動的持續進行，無法實現農業科研投入與產出的良性循環。科研經費的不足導致農業科研的創新主體即農業科技人員的積極性受挫，反過來又影響了農業科研工作的開展和成果的培育。

2.2成果質量不高

[摘要]新時代鄉村振興戰略要求強化科技對農業的支撐，振興鄉村產業，富裕鄉村農民。通過分析發現，在供給側改革背景下，廣西農業科技創新存在供需不匹配、體制機制不健全、資金投入不足、人才緊缺等問題。為提高廣西農業科技創新水平，要進一步加快農業科技成果轉化，消除“供需”矛盾，強化機制體制創新，增強科技創新動力和活力；加大投入力度，夯實物質基礎；加強科技人才隊伍建設，激發創新與應用能力。

[關鍵詞]供給側結構性改革；農業科技；廣西

推進農業供給側結構性改革是促進農業高質量發展的重要抓手，是我國實現鄉村振興戰略的重大舉措。推進現代農業發展和鄉村振興，迫切需要通過農業科技創新加強農業供給側結構性改革。在供給側結構性改革背景下通過科技創新支撐和引領現代農業發展，是廣西農業科技工作發展的重心。當前廣西農業雖然在良種良法創新、農業科研平臺建設、農業科技成果轉化平臺的完善等方面取得一定的成果，但是農業科技創新存在的供給需求不匹配、機制體制不完善、資金投入不足以及人才緊缺等問題制約著廣西農業科技創新的發展。因此，必須通過加快農業科技成果轉化、增強農業科技創新活力、加大資金投入力度以及加強科技人才隊伍建設來促進農業供給側結構性改革，強化廣西農業科技創新對農業現代化的支撐。

1廣西農業科技創新現狀

1.1良種良法創新取得新進展

據統計廣西全區2016～2018年共育成通過廣西農作物品種審定474個，其中水稻210個、玉米132個，甘蔗自主品種占有率超過30%，基于供給側結構性改革的農業科技攻關成效突出。

1.2農業科技研發平臺建設穩步推進

1農業科技管理中存在的問題

1.1體系不完善，專業技術不高

現階段，農業仍然是“弱質產業”，農民處于“弱勢群體”地位，農業科技培訓很少展開，農業科技管理經費得不到保障，農村科技培訓推廣弱化、邊緣化，農業科技培訓推廣在鄉鎮失去了同農民的橋梁連接，農業科技新成果的推廣出現斷層；農業專業合作社、龍頭企業等農技推廣的主力軍難以發揮帶頭作用，無法發揮整體效益。長期以來，基層農業科技管理部門工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重，導致現有人員年齡偏大，難以引進人才，新技術無法引進，現有人員專業素質不高，無法適應農業科技培訓的要求。

1.2資金匱乏

不可否認，充裕的經費是開展農業科技推廣的前提，但基層農技推廣管理經費嚴重不足。由于絕大多數編制內財政經費不能落實到位，經費被截留或挪用普遍存在，農技推廣經費大部分被用于行政事業支出，支出不合理導致使用效率低，制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展，加之農業科技見效期長，導致高新農業缺乏政府財政支持而得不到較快發展，農業發展也難以見效。

1.3宣傳不到位

再好的農業科技離不開農民的參與，否則一切形同于無，但是也要看到，在不少鄉鎮土地流轉還沒有大規模實施，土地耕種仍然停留在一家一戶的模式，農業經營規模小、收益低，加之一些農民文化水平不高，科技素質低，農民對采用高科技的熱情并不高；加之農業科技管理由政府主導，對農業科技宣傳力度不高，群眾難以接受，農業科技成果轉化難。

摘要：隨著科學技術的不斷進步和全球一體化時代的到來，世界各國相互協作共同發展的依存程度增加。各國為提升科技水平，一直致力于培養創新性人才，使得跨國科技合作更加密切、人才交流更加頻繁。本文以科技成果作價投資的概述、風險問題以及管理措施為主線，詳細論述跨國科技成果作價投資中存在的經營風險、外部環境風險、估值難問題，最后提出了完善跨國投資制度、加強激勵機制等建議。

關鍵詞：科技成果作價；投資；轉化；風險管理

科技成果作價投資是一種重要的科技成果轉化方式，是科技成果持有人、科技成果完成人及科技成果轉化的投資人三者之間通過建立新的經營實體，達到同心協力、合力實現科技成果的轉化、共享科技成果轉化預期雄厚收益的共同目標。由于科技成果具備特有性、獨創性、別致性等優點，因此在價值評估、經營合作、法律法規、外部環境等方面存在不確定性，導致跨國企業在科技成果作價投資過程存在難以預料的風險。

一、科技成果作價投資概述

（一）科技成果作價投資的概念?！吨腥A人民共和國促進科技成果轉化法（2015修正）》（以下簡稱《轉化法》）第十六條規定，科技成果持有者可以采用自行投資、向他人轉讓、許可他人使用、以該科技成果作為合作條件與他人共同合作、以該科技成果作價投資以及其他協商確定的方式進行科技成果轉化。另外，《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）第二十七條也規定，除法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外，同時滿足“可以用貨幣估價”且“可以依法轉讓”的科技成果均可以作價出資。簡單地說，誰持有科技成果，就以誰的名義作價出資。

（二）科技成果作價投資的方式。基于《轉化法》明確科技成果可以作價投資，提出“以科技成果作價投資，折算股份或者出資比例”，以及2017年出臺的《上海市促進科技成果轉化條例》對相關細節作出了說明，可以歸納提出研發機構、高等院校、企業可通過三種方式將科技成果作價投資：①以本單位名義將科技成果作價投資；②通過資產劃撥等方式將科技成果轉移至本單位獨資設立的負責資產管理的法人，并以該法人名義將科技成果作價投資；③單位與完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員對科技成果作價投資所形成股份或者出資比例的分配作出事先約定的，以本單位和相關人員名義將該科技成果作價投資。同年5月，上海市科學技術委員會主任壽子琪對這三種作價方式中高校院所與成果完成人之間的成功分配關系做出解釋，指出前兩種方式屬于“先投后分”，第三種方式屬于“先分后投”。即第一種是高校院所先投，投完后和成果完成人進行分配；第二種是高校院所通過全資出資的資產管理公司或者管理資產的機構來投，投完后可與成果完成人進行分配；第三種是單位和成果完成人先約定一個分配比例，再進行作價投資。

二、跨國科技成果作價投資中存在的風險

一、我國農業科技成果轉化存在的問題

(一)大部分農業科技成果沒有達到推廣轉化階段

我國許多農業科技成果只是停留在基礎研究階段和實驗室成果階段，沒有達到應用技術開發階段和中期實驗、示范階段，這些農業科技成果大多是在農業生產的重要問題上取得某些進展，或在主要技術環節上取得一定突破，甚至體現出了比較高的學術水平和生產技術水平，恰好與當前的科學成果評價體系相符合，能夠獲得重要的獎項，但是這些農業科技成果還要與常規技術相配套，由于這些常規技術難以與所取得的農業科技成果相配套，致使農業科技成果的經濟效益和社會效益大多數難以實現。

(二)農業科技成果推廣隊伍建設出現滯后現象

現階段我國農業科技成果推廣隊伍缺乏營銷理念，營銷手段落后，主要表現為:一是基層一線農業科技成果推廣手段單一，只重視種植技術推廣，不重視農產品和農產品加工推廣，無法適應農業科技成果推廣的現代需要;二是農業科技成果推廣隊伍人才匱乏，缺乏年富力強的人才，無法滿足農業科技成果推廣的長遠需要;三是農業科技成果推廣人員缺乏創新意識，觀念落后，知識陳舊，無法達到農業科技成果推廣的時代要求。

(三)農村土地經營體制限制著農業科技成果推廣應用

我國是一個人多地少的國家，農業耕地實行分田到戶，大多數農戶平均經營耕地規模小，且每個農戶耕種的土地田塊比較分散，這種經營規模較小，經營土地分散，不利于農業經濟作物的田間管理，也不利于廣大農戶進行大規模生產和現代農業生產技術的應用，并且有些農村由于土地承包經營權的相對不穩定，難以保障其長期的經濟利益，加之農民自身經濟實力有限，致使廣大農戶對農業科技投入有很大的顧慮，限制了農民使用農業科技成果的積極性。

本文作者：盧國華 楊海芬 趙瑞琴 單位：河北農業大學經貿學院

發達地區農業科技成果技術轉移經驗

在資源環境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現農業發展方式轉變，把農業發展建立在科技創新驅動的基礎上，是發展現代農業最根本的出路。針對我國農業科技貢獻率明顯低于發達國家的現狀，各地科技部門采取了一系列行之有效的做法，取得了各具特色的經驗，值得在全國范圍內推廣。2009年10月北京技術交易促進中心開始實施農業技術轉移“信服通”工程。該工程依托北京協同創新聯盟，以農業技術轉移服務為核心，以村鎮專業合作社服務站點為基礎，通過網絡信息化手段將先進的農技成果直接送到農民手中，讓農民直接受益。該工程已先后在北京市7個區縣開展合作試點，2011年底服務網點總數迅速超過了130家。“信服通”工程的特色在于：首先，熱線服務，方便快捷。“12396”服務熱線以農業專家組成專家服務團，以農民科技需求為基礎，提供全方位的科技服務，解決農民的生產難題。其次，“一網四庫”，豐富內容。網站設有科技人才庫、實用技術庫、科技計劃項目庫、成果專利庫，四庫結合，實現農業科技一站式服務，方便科技企業及個人能夠迅速高效的查詢到需要的科技信息。再次，全方位遠程視頻診斷系統。該系統具備語音服務、專家答疑、短信服務、網站服務等功能，為農民提供專業快捷的農業科技咨詢服務。“信服通”將基層服務站點、中介服務機構和技術轉移服務隊伍三者結合，突破了從農業科學技術到農民手中應用的瓶頸。

上海是一個標準的“農業小市”，卻同時也是一個“農業強市”，現代化的農業園區在全國領先，667m2耕地平均效益接近5000元，遠高于全國平均水平。2008年，上海市農業科學院和上海市科技開發交流中心共同成立上?，F代農業技術轉移中心，這是國內首家由專門的技術經紀組織和技術經紀人建立的農業科技成果轉化服務平臺。上海市農業科技資源豐富，科技資源優勢明顯，在食用菌研究開發及工廠化生產、動植物種質資源收集保存與創新、生態環保和生態產品等方面占據領先地位。僅上海市農科院每年約產生40～50項農業科研成果，但30％的成果轉化率卻將大部分農業科技“束之高閣”，無法在生產中得到應用。上?，F代農業技術轉移中心實行的農業科技成果轉化運營機制是：以上海、長三角乃至全國的農業科研系統、農業高等院校以及農業推廣系統為技術源頭，為供技術需雙方搭建交易平臺，為需求者提供多元選擇，為成果轉化開辟“綠色通道”。同時，選擇一些潛力項目進行孵化，將基礎的技術成果進行分析包裝、二次加工，變為可轉移的成熟技術，再向外推廣。最后，對較成熟項目實行產業化發展，待企業正常運轉后，平臺再按約定退出。

科技超市是借鑒現代商品超市的理念，將成果、技術、信息等科技要素當作商品整合到科技超市平臺，促進農業科技成果技術轉移。江蘇省大力推進農業科技創新，率先采用農業科技超市模式，構建新型農業科技服務體系。農業科技超市包括店面、隊伍、網絡、基地、成果、品牌“六要素”，采用政府引導與市場競爭雙結合的方式，優化全省農業科技服務資源配置，探尋科技服務“三農”的新模式。截止到2012年6月，江蘇省已有農村科技服務超市214家，組建了由1700名專家組成的科技超市專業服務隊伍，覆蓋全省13個省轄市和65個縣（市、區），覆蓋率達到61％。轉化農業科技新成果593項；探索形成了灌云“龍農頭企業＋專業合作社＋農戶”、東臺“農業科技型企業＋專業服務站＋農戶”、宜興“大學＋涉農產業技術創新戰略聯盟＋企業＋農戶”、南京市江寧區橫溪農村科技服務基地“科技超市＋公司＋合作社＋基地＋農戶＋市場”等一系列農業科技超市運行新模式。

湖北省涉農院士有12位，農業科研人員5000余人，2011年度共有308項科技成果（人）及18家企業獲得湖北省科學技術獎，其中包括科技進步獎249項，成果推廣獎14項。2012年，湖北省科技廳將科技成果轉化作為科技工作的重點，開展“科技金融專項行動”為農業科技提供資金保障。充分運用金融工具和政府投入，帶動社會資金向科技成果轉化領域聚集。僅2011年，湖北省科技廳與多家銀行簽訂科技金融協議，為科技型企業提供共計260億元的授信，省內外投資機構投資近50個企業的科技成果的轉化應用項目，新增直接投資額10．6億元，帶動社會投資近50億元。同時，湖北省還優化科技金融服務平臺，推出適合科技型中小企業的融資產品，建立科技企業信息庫并及時更新，力爭實現科技創新與金融資本的有機結合，打造全國科技金融結合工作的典范。

2009年廣東省為推動經濟發展，吸引人才以突破科研成果轉化的難題，在全國率先實施引進創新科研團隊專項計劃，以團隊形式規?；瞬?。根據該計劃，每個引進團隊將獲1000～8000萬元（最高可達1億元）的經費支持。該項人才計劃實施以來，廣東省已累計投入財政資金8．55億元，分批引進30多個海內外創新科研團隊，引進的創新科研團隊成員已由最初的239人拓展為現在的600多人，帶動地市財政和社會投入50億元，為廣東省帶來了一大批推動產業發展急需的核心技術和高科技人才。在“團隊引進”模式的帶動下，廣東創新人才發展模式實現“滾雪球”式發展，科技人才隊伍在短時間內迅速擴大，2011年研發人員達到38萬人，近3a平均增長17％，規模保持全國第一。廣東堅持以人才為本、以“團隊”為本，建立“廣東省引進創新科研團隊信息化綜合管理系統”，為團隊提供“一站式”便捷服務，及時跟蹤了解團隊工作進展，幫助團隊解決成果轉化中遇到的困難。

摘要:近年來，基層農業科研院所科技工作發展迅速，取得了很多的科研成果，但其轉化率并不高，農業科技成果轉化有待進一步提升。文章分析了農業科技成果轉化的制約因素，并在此基礎上對其提出了相應的對策及建議，以期提高農業科技成果轉化率，提升科技服務能力，為進一步促進農業增效、農民增收提供科學依據。

關鍵詞:農業科研院所;農業科技成果;轉化;制約因素;對策

農業科技成果轉化是從科學到技術再到生產的轉化過程。農業科技成果轉化為現實生產力是農業現代化發展的需求，是農業生產實現可持續發展的基礎和關鍵所在，也是農業實現跨越式發展的必由之路［1］，要給予高度重視。農業科技成果是農業各個領域的研究成果，是眾多科技工作者汗水和心血的結晶。提高農業科技成果的轉化率，使科技成果可以真正地為農業生產服務，應用于生產。農業科研院所具有人才、設備和技術優勢，是農業科技成果創新的重要源頭之一［2］。但由于多種因素的影響，農業科研院所科技成果推廣應用的速度慢、轉化率不高，該情況對我國農業生產領域發展也造成了嚴重阻礙。所以必須對該問題進行深入探究，積極找尋有效措施并進行改善，落實好“中央一號文件”精神和國家創新驅動戰略，將科技成果的轉化工作落到實處，轉化為生產力，對現代農業的發展及促進農業增效、農民增收具有重要的意義。

1科技成果轉化存在的制約因素

我國農業科技發展速度不斷加快，并逐漸產生越來越多的創新科技成果，其中部分科技創新成果經過實踐檢驗最終得以廣泛推廣應用，滿足了農業生產第一線對科學發展創新的需求。但每年我國都有大量的農業科技成果誕生，真正能夠實現轉化的農業科技成果數量較少，轉化率只有30%～40%，這與西方發達國家(80%以上)存在著巨大差距［3］。我國政府非常重視農業科技成果的轉化，先后出臺了一系列法律、法規和政策，現階段基層農業科研院所對農業科技成果轉化的重視程度也在不斷提升，農業科技成果與市場經濟之間的聯系越來越緊密，但由于多種因素影響，在農業科技成果轉化的過程中還存在一些問題。

1.1立項、定位不準確，不適應市場和生產需要

現階段全國的科研力量還主要存在于大專院校和科研院所，基層農業科研院所由于科研體制制度的影響，很多科技工作人員開展科研項目研究不是根據市場和開發的需求，解決當下農業生產實際發展中遇到的關鍵技術和難題來確定或調整科研方向，而主要考慮的是如何滿足政府需求和、申請專利、評定成果及成果報獎為主要目的，多數追求短、平、快成果，對項目立項和產出成果的市場需求調研進行地不夠，缺乏對市場實際需求信息的了解，申請的項目質量不高，造成很多農業科技成果誕生后，市場需求量小、競爭力和影響力不夠，在市場中被淘汰，或者只能放在檔案中進行記錄、記載于學術期刊、申報獲獎材料中以及留在自己的實驗室、科研基地、園區及小面積試驗示范基地［4，5］，不具有實用性。而且一些非物化技術服務性成果和基礎理論性成果不能商品化或商品化程度低，最終造成科技成果與市場需求不符，脫離實際生產，不能滿足農業生產領域發展的實際需求，其創造價值和應用價值不能很好體現或不具備廣泛推廣的條件。這些科技成果本身質量差，不能轉化成為現實生產力，不能應用科技力量帶動農業產業化發展。

摘要:新時期，科研項目數量和科研經費不斷增長，科研院所的科研管理模式已經不能滿足科技發展需求，主要存在科研管理理念落后、科研管理機制不健全、科研管理力量薄弱等問題，建議創新管理理念、完善科研管理制度、重視科研管理隊伍建設和創新型科技人才隊伍建設。

關鍵詞:西藏;科研管理;問題芻議

隨著國家對科研的投入大幅度增加，科研項目數量和科研經費不斷增長，如何適應這種變化，是科研院所謀求長足發展和增強競爭力所面臨的緊迫而現實的問題?，F如今，各科研院所既要充分發揮當地的資源優勢，又要大力培養現有科技人員和吸引高層次科技人才，從而不斷壯大自身科技人才隊伍，實現自身科研水平的突破性提升，顯然傳統的科研管理模式已經不能滿足科技發展需求。目前，在科研管理工作中主要存在幾個方面的常見問題。

1科研管理理念落后

科研管理既是行政性工作，又具有研究性質的業務工作特點。因此，對擔任科研管理的人才，不僅要求他們既要懂得科研技術，也要具有一定的管理經驗，更需要掌握一定的現代管理常識。然而科研院所普遍存在科研管理理念落后的現象，未能及時對科研管理工作進行深入細致的思考與研究，致使管理隊伍崗位設置、專業配比、年齡結構都達不到新時期科研管理工作要求，科研管理隊伍不穩定，優秀管理人才缺失，管理人員管理經驗不足等問題突出，科研管理部門形同與一個上傳下達的行政管理部門，甚而不少科研管理人員根本不清楚自己的崗位職責范圍，除了負責項目申報、實施、結題、成果管理和科技數據統計等日常事務，不關注國內外科技發展形勢和國家政策方針，未對科技信息、科技數據、科技檔案進行梳理、分析、加工和傳遞，無法對科技人員申報的項目(課題)進行的審查、咨詢和論證，不能為本單位、本領域科學研究中長期規劃提出建設性意見，更不能助力科研管理中頂層設計的諸多需求。

2科研管理機制不健全

目前我院制定有科研管理制度有20項，但在管理實踐中仍有所欠缺，或現有制度形同虛設。一方面科技檔案管理制度、科技成果管理辦法缺失和人才評價發現、科研競爭、激勵保障等機制不夠健全，無法滿足當前科研管理工作的需求，以至于現有人才作用發揮不充分，科研人才的引進工作受到嚴重影響，優秀科研人才嚴重流失，如西藏自治區農牧科學院系統近五年來共吸納碩士博士為80名，流失達14名，占吸納人數的17．5%。另一方面現有管理辦法和規章制度的約束力與強制力較弱，不夠具體、彈性較大、針對性與可操作性不強，執行過程中普遍存在“因人而異，因情況特殊而異”的問題，導致科技項目(課題)經費使用時存在一定的隨意性，有些收支不匹配，甚至有個別單位出現資金擠占和挪用資金的情況。這些都直接影響到項目實施效果，導致科研力量薄弱，科研水平不高，科技成果少，科技產出不能滿足農牧業經濟發展需要。