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摘要：自我國宏觀調控工作進一步調整以來，社會公共性基礎事業建設受到的重視程度也與日俱增，政府在國計民生中肩負的使命和職責也隨著時代潮流的發展不斷調整自身節奏。其中較為突出的便是國家對各項社會性和全局性基礎產業的支持與建設，這也就意味著財政投資在當下發揮的作用也越來越突出。良好的宏觀調控能夠推動社會的統一和諧發展，有助于緩和人民物質精神需求和生產力的基本矛盾。但同時財政投資在具體的實施環節也會遇到風險和挑戰，這就要求要做好財政投資的評審工作，讓政府的經濟活動能夠更好地起到改善人民生活，增強社會幸福感的作用。本文將以財政投資為出發點，具體論述其意義和存在問題，并列舉如何做好財政投資評審工作的措施。
關鍵詞：財政投資；意義和現狀；評審措施
0引言
財政可以理解為以國家為主體的一系列宏觀經濟活動，它包括財政收入和財政支出兩個部分，是政府履行其基本職能的主要途徑之一。財政投資是國家干預社會經濟建設的鮮明表現，是對社會資源合理再分配的重要舉措，對于國計民生的影響是持續且深遠的。因此做好財政投資的評審工作，也是對政府正確形式自身權力的有效監督，能夠提高宏觀調控的科學性和合理性。
1分析財政評審工作的必要性
政府的財政投資活動盡管是根據市場發展現狀作出的調整，但往往會在很大程度上受到主觀因素的影響，此時加強財政評審工作的力度，實現財政投資的規范化就十分必要。大致意義可以列為以下幾點：
1.1推動財政投資的合理化
財政評審工作的主要內容之一便在于對各類財政投資進行核查與監督，一旦發現財政投資中有過于浪費，參差不齊或者是重點不明的投資現象，財政評審主體可以在職責權限范圍之內給予限制，在一定程度上減輕或避免財政投資的浪費和大水漫灌現象。特別是在建設規模較大的社會基礎設施中，例如江河治理，道路橋梁修建，水利電力投資等等。財政評審上的合理控制有助于減小財政資金的濫用現象，同時也能夠推動財政投資向著合理化和科學化的方向發展，讓財政投資能夠更加具有針對性和有效性，減少決策失誤，遏制徇私舞弊的現象，提高財政資金的利用效率[1]。
1.2提高政府工作的嚴謹性
傳統的財政投資模式往往過于依賴財政主體的主觀能動性，但實際上負責財政投資的主體自身會因為人手不足或者是專業程度不夠等因素的影響，無法對財政投資決策進行嚴格的審批和考察，不能對財政投資是否切實有效作出準確論斷，也不能將財政投資各個環節理解透徹，這就在很大程度上制約了政府職能的有效發揮。而進行嚴格的財政評審工作能夠很大程度上提高財政投資規劃的準確合理性，同時也能夠對政府相關部門的人員起到監督示范作用，激勵財政投資主體提高自身素養的積極性，自覺接受財政評審，在財政投資落實到實際之前發現潛在問題，并及時加以改正。這不僅僅是對政府部門監管力度的深化，更是推動政府主體工作進步的良策。
1.3促進社會和諧發展
以往的財政投資往往會在實踐中出現眾多糾紛，較為突出的領域便體現在建筑工程的投資上。部分財政投資下發之后，工程主體具體行為的失當，例如偷工減料，質量下降，獨吞建設資金等等行為，是引起糾紛的主要原因。此時進行必要的財政投資評審有利于站在高度專業和公正的角度，解決基礎工程建設中的糾紛問題，將每一環節的投資明細計算清楚，并與實際進行比較和核對，作出雙方都能夠接受的裁決結果，促進基礎工程的順利進行，同時也增進了國家政策和工程主體的聯系，促進社會和諧發展。
2發現問題，分析現狀
財政評審工作作為財政投資中的重要一環，由于其自身面臨的市場經濟狀況較為復雜，而宏觀層面的調控往往不能具體到微觀主體的各個方面，因此在具體的評審過程中也會出現部分問題，大致可以列為如下幾點：
2.1受眾度不足
財政投資評審工作并非自政府發展以來就已經存在，而是根據財政投資在現代化的發展需要而進行的，這也就意味著財政投資評審工作并沒有廣泛地被大眾所認知，也同樣缺乏較為豐富的經驗積累。這就導致有許多項目的評審工作被長期延遲擱置，同時還有許多項目主體對財政投資評審工作的程序了解甚少，在接受評審的過程中提供的資料和信息往往并不具有參考價值，甚至是毫無關聯。除此之外，由于財政投資評審工作缺乏較為廣泛的受眾度，因此社會群眾對其重要性的認識程度不足，配合度較低[2]。
2.2管理系統混亂
由于財政投資評審工作的發展歷史較短，因此宏觀上并沒有對財政投資評審機構作出明確的系統規定，內部結構設置，部門職責分配，主要工作內容等等都沒有加以統籌規劃。這就導致了在具體工作過程中會出現職權僭越，工作混亂等現象。不僅是影響了本職工作的完成，更是讓財政投資審批缺乏嚴格的管理機制。并且也在很大程度上制約了部門職能的有效發揮，這就無法打造出專業性強，團隊意識高的優秀評審隊伍，財政投資評審無法在宏觀機制中找準自身的定位。
2.3職權發揮受限
目前國內財政投資評審工作的主要內容仍舊停留在財政資金內部的運轉上面，而沒有真正融入社會市場。對部分屬于政府投資之外的財政資金起到的評審作用并不明顯。同時，財政投資評審深度仍舊有所欠缺，在很大程度上浮于表面，缺乏對關鍵性，階段性項目環節的重視，有些部門對于整體工作的參與度較低，這就導致了評審機構職權的發揮受到嚴重限制。
3采取措施，推進管理
根據上文中所敘述的財政投資評審工作所面臨的瓶頸，針對性措施可以大致列為以下幾點：
3.1推動評審工作的全面化
由于財政投資具有公眾性和社會性，因此財政投資評審工作的審查范圍絕不只能局限于政府內部投資運作，這與評審工作的宗旨相違背。評審的職權范圍應當囊括財政投資規劃的前中后期各個階段，對每一階段的資金投入進行審核監督，根據實際情況來判斷投資是否具有合理性和必要性，這樣有助于從根源上提高財政資金的利用效率。同時也要抓住投資項目的建設重點，在其工程造價環節的審批中嚴謹分析。并且要對項目提交的書面報告進行研究，提高評審工作的專業性[3]。
3.2推動評審工作的細節化
在評審工作貫穿規劃全局的基礎上，要推動評審工作深入實際。首先是要要求相關人員對工程項目進行具體考察，對必要的數據信息加以整合，在節約投資成本的基礎上提出項目施工的具體意見，包括材料的選擇，設備的引用，人員的分配等等。其次是要具體發揮政府在項目工程建設中的作用，對政府資金的運用途徑加以監督，親身參與，包括采購原料，招標選擇等等。最后是要在投資項目，建筑施工，資金總投入的基礎上制定相關標準，推動政府資金的合理利用。
3.3推動評審隊伍的專業化
財政投資評審工作是一項集知識水平和思想修養于一體的綜合性活動，相應的也要組建一支專業化的評審隊伍，來保證工作的順利進行。這就需要大量引進專業性評審人才，同時要加強上崗培訓和工作考核，并且要在實際操作中注重經驗積累，提高評審工作的水平。除此之外，評審主體也應當具備強烈的社會責任感，在其位，謀其政，嚴格遵守評審工作的標準和規范，站在社會大眾的角度上，實現政府投資效益的最大化，確保評審工作的公平公正公開。
4結束語
綜上所述，盡管當下財政投資評審工作仍存在需要解決的問題，但在宏觀調控的引導和微觀主體的優化之下，評審工作必將不斷取得創新和突破，更加準確落實政府方針，為國計民生謀取更大的幸福。
參考文獻
[1]李娜.新形勢下加強財政投資評審工作的思考[J].中國鄉鎮企業會計，2017（9）：123-124.
[2]劉建龍.財政投資評審對工程造價全過程控制的措施[J].財經界：學術版，2017（12）：17.
[3]莊文堅.財政投資評審質量管理存在的問題與對策[J].中國工程咨詢，2017（5）：18-19.
作者:武俊斌 單位:太谷縣財政投資評審中心
