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摘要：當今全球經濟形勢瞬息萬變，我國電力海外投資機遇與挑戰并存，雖然目前我國各大電力企業具有可與西方公司一爭高下的雄厚資金、技術優勢以及國家政策優勢，但是我國電力企業海外投資仍存在相當的阻力。電力行業作為國家支柱型產業，它的性質就決定了我國電力企業的海外投資不會一帆風順，勢必會受到外國電力企業的各種競爭甚至于外國政府的阻撓。但不論前景如何，我國電力企業都要堅定地邁出“走出去”的步伐。文章從我國電力企業的國內外現狀出發，靈活運用SWOT分析法，認真分析我國電力投資現狀，并提出相應建議措施。
關鍵詞：電力;海外投資;分析
隨著中國經濟的飛速發展，我國電力企業在與境外電力公司進行了多年的合作，承包境外電力項目后，近些年來不再滿足與其合作，而是積極地加入到世界電力行業投資進程中，以期獲得更多的經濟資本、相關的電力技術資本，開拓其他國家的電力市場，規避國家之間的貿易壁壘，促進企業內部結構升級轉型，轉移國內或投資地區過剩的產能等一系列可獲取利益。盡管我國的電力企業在對外投資的時候已經對國外的相關法律做出足夠的準備，但是電力行業自身的獨特性與海外情況的不斷變換，再加上國內部分企業的海外電力投資經驗不足，導致盲目投資，被別國相關投資法律處以高額罰款等不利情況時有發生。這就要求我國電力企業在對外投資的時候，更加認真地審視和分析當前國際電力市場中可能出現的問題與風險，規劃未來投資發展方向，總結經驗教訓，以便于為未來的海外電力投資提供更多的經驗與發展方向，從而獲得更多的發展投資機會。
一、中國電力行業海外投資現狀
（一）國內外電力發展現狀
1.中國電力工業發展現狀。在世界上，目前我國是第一電力消費國，而在全國電力消耗情況排行中，工業首當其沖，比例超過70%。中國在2017年，發電裝機量達12.47億千瓦，與上一年相比增長9.25%，是世界第一裝機國，發電設備以火電為主。截至2017年年底，我國發電量繼續維持在全世界第一的位置，總發電量達到5.35億千瓦時，比上一年增長7.52%；全國發電方式中火電為主導，占58.4%，但從整體上來看，清潔能源的發展比較快速，所以比起上年有些許的下降。詳情可見圖1。同時，我國的人均用電量也在呈上升趨勢。在2017年，我國人均用電情況達到了4382千瓦時，基本上可以和世界平均人均發電量相平衡；發電設備全功率運轉時間逐步上升，基本超越世界平均水平，從2005年以來，我國的發電設施的平均使用時間在5500~7500小時波動，在全球范圍內也排名前列；中國的電氣化率在2005至2016年從41.43%增長到53.03%。2.世界電力行業發展狀況。世界生產行業、金融行業、服務行業等一切的經濟發展的基礎是電力行業，電力行業的活躍才能提供給經濟源源不斷的活力。在進入2017年以來，雖然金融危機已經過去了一段時間，但是它仍然如同烏云一般將世界經濟籠罩在它的陰影之下，可陰影之下的電力行業仍然保有生機。2017年，全球電力消費同比去年增長3.6%，總發電量約34萬億千瓦時，同比增長2.37%；火電、水電、風電、核電和其他發電方式的可再生能源發電量占比分別約為58.8%、25.33%、9.62%、1.53%和2.98％，發電設備的變化與當年發電量結構相對應。國際能源署預計在全球經濟和人口增長的作用下，全球電力從2011至2035年的需求年均增速約為2.2%，其中經合組織國家電力需求年平均增速約為0.9%，非經合組織國家約為3.3%。全世界電力的需求總量預計將在2035年達到32.15萬億千瓦時。
（二）中國電力海外投資狀況與特征
作為國家戰略性資源，初期建設的巨大成本，建設周期的冗長，以及投資規模的龐大，成為了電力投資的標志，因此電力投資不論在何處，都一直處于政府管控之中，與此同時，對電力科技的高要求、對投資方所支持的超大資金流轉以及其建成之后高壟斷性的特點，使得我國自建國以來，能參與到對外投資的能源行業的企業，是以國有企業和集團為龍頭，此類企業的注冊資本、流動資金和利潤收入等都十分巨大，簡單幾家企業就可以產生小規模行業所無法產生的規模效應，從而推動當地經濟發展，繼而促進國家經濟走向活躍。因此，我國電力海外投資主要集中在國有發電企業手中，主要是五大發電集團公司（中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國電力投資集團公司）、兩大電網公司（國家電網集團和中國南方電網有限責任公司）及兩大輔業集團公司（中國電力建設集團和中國能源建設集團）。這些主要的電力企業在資金和管理方面優勢明顯，市場份額遙遙領先，他們能比較有代表性地反映電力行業的對外投資狀況。迄今為止，我國電力行業正是以上述企業作為領頭羊，帶領其他中小企業，不斷摸索，緩慢發展，現在漸漸的進入了高速前進的時間段，在近些年來成果十分明顯，并在其中積累許多參與國際競爭的經驗。以大局角度來考慮，當前我國電力海外投資方向基本集中在于火電、水電、太陽能、風電等新型清潔能源，甚至在相關的工業、礦業也有所涉獵。詳情可見圖2。
二、中國電力海外投資SWOT分析
SWOT分析法是當前學界應用較為廣泛的系統分析方法，是一種立足于當前主體內外部的環境的較為全面的分析方式，包括優勢因素（Strength）、劣勢因素（Weakness）、機會因素（Opportunity）和威脅因素（Threat）四個方面。SWOT分析法是通過與主體內外部相關的因素逐個排查，采用系統而邏輯的思維方式，對調查主體的周圍因素采取全面而符合邏輯的分析，進而確定適宜主體當前環境的企業經營方向。
（一）優勢分析
1.參與企業以及整體行業實力強大。從當前中國整體經濟現狀和發展態勢來看，中國的經濟實力不斷增強,中國也將逐步角逐經濟頭號大國、海外投資大國的地位。中國的GDP早在2014年已突破10萬億美元,與此同時，我國的外匯儲備在2014年末也達到3.84萬億美元,穩坐世界排行榜第一位的寶座。電力行業在一定的方面已經產生了相對的比較優勢,而我國的法定貨幣———人民幣逐漸作為世界流通貨幣之一，穩健地走向世界,對外投資的環境愈加成熟。同時，我國改革開放的深入，經濟的飛升，使得我國電力生產的總量也在逐步提升，相關技術和管理能力也在多年競爭中不斷改善，中國的電力企業也在世界投資競爭中取得了合作，學習了經驗，企業的規模和實力也在不斷增強。我國電力企業在大型電源、輸配電網的設計、建設、運營方面經驗豐富，在2013年中國成為世界裝機量最大的國家，超過美國，發電量保持全球第一位，電網裝機規模、線路長度、電壓等級等方面均超過歐洲和北美。在多年的發展與積累之中，中國的電力企業逐步形成了自己完善的電力產業結構體系。2.政府推出海外投資鼓勵政策。我國這些年對海外投資十分重視，從政策上可見一斑。而在其中作為海外投資重頭戲之一的電力投資更是重中之重。對內而言，我國政府設置一些具體政策，在宏觀角度促進國內電力企業不斷地在海外開疆擴土；對外而言，我國推動電力投資規模，為海外電力投資的壯大打下基礎。在國家“走出去”倡議的推動與鼓勵下，國內電力企業均將更多的目光放在了海外市場，對海外市場進行更為重要的推進。就在這幾年,國家頒布各項條文，推動企業在我國經濟新常態之下,加速企業“走出去”。一個好的政策對企業乃至行業，必將是錦上添花。
（二）劣勢分析
1.企業自身制度固有缺陷。無論從何種角度來看，在未來的一定時期內，國有電力企業將一直是我國電力行業的龍頭。但是我國國有企業的管理結構模式總體上來講是“一條線”的形式，即母公司下小公司，小公司又會在海外有跨國公司。在這種管理結構模式下，每個公司雖然在信息交互上沒有問題，但是主體公司的不同，往往會造成每個分公司的相關制度不同，多個公司在職責上可能產生分歧，可能會出現一對二、一對多的情況，而這些問題再加上國內外文化不同的問題，可能就會致使許多重要信息得不到及時傳遞甚至誤傳。所以，國有企業各個部分交接出現摩擦，無法順利的團結協作，這對于一個跨國的投資公司來說，所承擔的風險是無比巨大的。2.缺乏跨國投資運營管理經驗。對比國際其他大型電力企業，我國企業海外投資時間較短、缺乏足夠的經驗、大多數電力企業國際化程度不高。根據中國企業聯合會的“2013中國百大跨國公司”及“跨國指數分布情況”，我國百大跨國公司的平均跨國指數僅13.99%，目前國際上大型跨國公司普遍能達到30%~60%之間，甚至達到80%以上，該數值大大落后于世界百大跨國公司的平均水平61.06%。詳情可見表1。正是如此，我國電力企業想提高海外投資水平的一個重要教訓，就是提高電力企業國際化水平。
（三）機遇分析
1.發達國家經濟萎縮產生更多機會。在宏觀經濟學中，發達國家金融危機導致的經濟衰退，其根本原因在于內部固有的生產社會化和生產資料私有制產生的矛盾。這種矛盾如同潮水，不會消失，但是會慢慢出現，又慢慢褪去。這就意味著，在近期的五到十年內，發達國家還無法完全擺脫上次的危機。而中國作為發展中國家的佼佼者，工業結構、市場狀況等仍在不斷發展，當前已經形成了具有活力的特色社會主義經濟體系，因此在這期間，我國可以充分把握這次機會，推動海內外優質資源整合發展，充分發揮電力行業的現有優點，把握時機，以海外資源為跳板，打開自己發展的大前景。2.“走出去”倡議的實施增加了投資機會。在2013年秋，我國領導人提出“一帶一路”倡議，得到了世界各國不論沿線與否國家的廣泛支持。“一帶一路”的提出，不僅為我國下一步經濟發展提供了十足的動力，更會推動沿線國家經濟再次蓬勃發展。如此雙贏的機會，我國企業更要把握住和沿線國家的交互。“一帶一路”沿線國家對于我國電力企業來說，相對其他地區有更好的條件。我國在此之前就與沿線國家產生過友好的投資交流，同時，沿線地區的發電情況較為優越，例如東南亞地區的水電業務以及中亞地區的風電光伏業務。
（四）風險分析
1.電力行業的特點即為危險。電力行業開發建設周期長，投資規模巨大，利潤回收周期較長，而設施一旦建成投入使用，就無法撤回，是一種不可逆的投資。同時，海外電力又因為各國實際情況不同，無法像其他商品一樣自由流通，這就使得電力行業對投資所在國的環境更為考究。但是電力行業是其他工業乃至人民生活的基礎，各國政府不會放任他國企業妄為。所以，電力產業相對其他產業的海外投資具有更高的風險性，對所在環境要求更高。2.東道國環境風險。不同的國家各方面都有所不同。各國在政策、法律、地理環境、當前市場情況、環保要求等均有差異并且隨時可能發生意外，因此對于東道國當地情況及時了解尤為重要。不同國家的文化異同之處，比如火電項目的民意調查以及選址，需要去了解當地人民的文化傾向，如果沒有處理好文化矛盾，很有可能演變為文化沖突，最為嚴重的成為地域沖突。無數的事例中，東道國的政治矛盾、內部糾紛、社會矛盾、恐怖主義襲擊、當地爆發瘟疫等情況，會對投資項目產生無可估量的損害。3.國際巨頭企業的挑戰和競爭威脅。在市場之上，先入者總是會有更好的機會去完成對市場的占有，世界電力巨頭在世界電力投資市場上亦是如此。他們在世界市場之上具有不輸我國企業的雄厚資本，更有我國企業所不具備的跨國投資經驗，以及先入者的頂置標準的優勢。而他們不會允許我國企業輕易地和其共享世界市場。世界巨頭必定會動用其投資開發、運作以及相對壟斷的經驗來打壓我國電力企業。
三、中國電力對外投資的建議
（一）國家方面
1.注重培養電力龍頭企業，帶動行業整體發展。規模龐大的電力集團有其獨到的優勢，它的資本優勢、管理優勢，對于新技術的把控以及對我國政策的、對世界各地信息的及時處理都是其他企業所不能及的。大型企業也會有更多的精力去選擇發展方向，拓展自己的業務范圍，從單一的電力投資逐漸積累經驗，發展成為從電力投資出發，中間各個環節均有所把控，在投資后期對投資后期建設也有在世界范圍內的獨到之處。大型電力企業成功地在世紀范圍內擁有自己穩定的投資份額，就會有相應的話語權，會有更多的搶占世界市場的機會。同時，大型電力企業將國外的經驗技術帶入我國，促進我國產業升級和發展。但最重要的，電力行業畢竟有其獨到的高門檻要求，而大型電力企業正是能夠達到其要求的，這就意味著電力行業創新，就必須交由也只能交由大型電力企業來完成。2.創造良好投資環境，實施相應政策。政府首先應該進一步簡化優化相關的投資審批流程，避免冗長的審批耽誤了投資的時機，同時加強對海外投資監管與開放，既要阻止一切不法投資逍遙法外，又要推動我國電力企業更加具有意愿，去勇于在世界市場之上和其他國家具有實力的大型電力企業競爭，在不斷的競爭之中，我國電力企業才會更加快速、茁壯的成長。例如可以在投資之前，國家在關稅上給予支持，讓企業在世界競爭中，具有價格上的直接優勢。再者，國家應該統籌規劃，建立一批可信度高，傳達及時的職業中介公司，提升中介在海外投資中的作用，加強與世界投資界的溝通，為電力投資公司提供更為高效，更為準確快捷的服務。政府還可以與其他國家相溝通，建立一個互聯網的“B2B”平臺。這樣可以更加快捷地促進電力投資企業與有電力投資需求的地方之間的溝通，提升信息傳遞效率，減少因信息的錯誤而產生的損失。3.加強培養相關管理人才，提高人力資源水平。不論在何時，戰略資源中最為稀缺的也最為重要的永遠是人力。電力行業的發展離不開三種人才：第一種專業的技術攻關人才。培養專業技術人才可以從對其待遇的提升、榮譽的評選等方面入手，讓更多的年輕人有意愿去參與到技術攻關的行列中。而對于技術領軍人物，可以提升其科研費用，搭建世界級技術交流平臺來促進技術攻關人員的激情與積極性。第二種是具有大局觀的管理人才。對于管理類人才的培養除了各大高校的培養，更應該吸引更多具有管理經驗的人才，將國外的管理經驗引入國內，讓國內的有志之士從中學習并提取出適合我國企業的管理制度。第三種是高瞻遠矚，具有國際視野的商業人才，這種人才培養也是更應吸引外來人才，取其精華去其糟粕。在人力資源管理方面，改進和完善優秀人才的選拔制度，改變論資排輩現象，為青年人成長創造條件；圍繞電力海外投資項目，加強人力資源體系的設計能力、薪酬管理體系建設和提高對海外勞務人員的管理水平。
（二）企業方面
1.促進電力企業管理結構優化。首先，一個好的企業管理制度是可以明顯減少決策失誤的次數，使公司運轉良好，對于我國國企內部的管理制度問題，可以參考政治上的“三權分立”原則，即決策權、經營權、監督權三權相互制衡，相互依賴，企業內部的利益糾紛也會變得十分明了，不會干擾到投資的正常運作。其次，因為海外電力投資情況復雜多變，從投資主體，到投資東道國，從文化到政治，在整個投資流程中充滿著各種不穩定的因素，因此我國國企傳統的管理辦法在實行起來會非常困難，而且難以適應在國際化投資環境。而實行統一的集成化管理會使各種因素導致的損害達到最小，將最終決策者決定在一個地方。2.并購優質資產，提升品牌影響力。電力企業應該學會利用自身在國家政策、國家號召中的優勢，在國際市場中尋找可以兼并的優質資產。在金融危機剛剛過去的余韻之下，必定有外國企業選擇壯士斷腕，出售自身一部分資產。而我們要做的，就是找準自己的弱點和劣勢，以及確定自身未來發展前途和方向，尋找可以兼并的國外優質資源。除去兼并之外，我國電力企業還可以和國外一些知名電力企業建立長期合作伙伴關系，提升自身在世界市場上的知名度和可信度，同時保證自身所得到的信息及時準確。3.積極履行社會責任，加強環保意識。電力工業的投資和其他重工業相同，更要積極的響應國際上對于節能減排的號召，不讓外國企業以這一點作為與我們企業相競爭的根基。積極配合當地政府對于環境保護的要求。同時，積極承擔企業在當地社會的社會責任，比如參與到當地的震災救援、慈善事業中去。但我們的電力企業不應該將這些環保要求添加到投資成本中去，這就要求我國的電力企業在管理、技術等方面減少技術成本
四、總結
中國經濟的飛速發展令世界驚嘆，而其電力投資規模的擴大，也為世界所驚訝。世界經濟一直在毫不停留的發展，其中電力行業的潛力更是巨大。本文以我國當前海外電力投資現狀、SWOT分析法以及案例為基石，提出了我國電力企業應有的發展方向與建議。中國的電力海外投資集優勢與挑戰，機遇與風險并存，希望文章中的分析和對策建議能夠對政策制定者或企業管理者提供幫助和給以啟示。
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作者:王晶 王一博 單位:中北大學信息商務學院
