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摘要：新形勢下農村集體經濟組織的創新成為發展農村經濟的重要節點，各個地區都在積極嘗試推動農村集體經濟組織的創新，希望產生新的農村社會發展驅動力。首先對于農村集體經濟組織創新發展趨勢進行歸結，接著探討農村集體經濟組織創新發展中村委會的角色定位的問題，希望可以加深這兩者之間的關系理解。
關鍵詞：農村集體經濟；組織創新；角色定位
1農村集體經濟組織創新發展趨勢
農村集體經濟組織，是指在村黨支部的領導和村委會的指導下，主動承擔起協調農村地區生產服務、市場營銷，集體企業運營管理等職責，確保實際集體資產能夠進入到保值增值狀態的經濟組織。黨的報告指出：“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”，而在此過程中，實現農村集體經濟組織的創新，是重要的環節，詳細來講述當前農村集體經濟組織的創新發展主要呈現出如下幾個特點：
1.1市場主體化
長期發展以來，我國很多農村集體經濟組織與村委會，黨委會之間的職能是處于交叉狀態的，由此影響到集體經濟組織效能的發揮，這對于促進農村集體經濟的可持續發展而言，是很不利的。因此這將成為重要的改革節點，確保三者的職權是清晰化的，而農村集體經濟組織將成為在村黨支部領導和村委會指導下承擔協調生產服務，市場營銷管理，集體企業運營經濟管理職能的行為主體。也就是說，農村集體經濟組織將扮演著市場主體的地位，結合市場經濟發展訴求，結合區域農奴才能集體經濟發展，發揮自身在集體資產管理運營中的價值。
1.2治理結構完善化
對于農村集體經濟組織而言，在實際職能界定之后，接下來就需要實現內部治理結構的優化，這是保證經濟效率和經濟效益得以提升的關鍵性環節。關于此方面，提出了很多可供嘗試的方案：可以鼓勵村黨組織成員內容如到實際村集體經濟組織中去，或者成為農民合作組織的負責人，在此基礎上實現村級組織向村黨組織報告的機制，這樣可以更好的發揮村基層黨組織的領導效益，可以更好的發揮村委會的指導效益。還可以以現代企業管理制度為依據，實現集體經濟組織內部結構的構建，建立村民代表大會，董事會，監事會等機構，確保產權，權責和監督得以制衡，而在此過程中村委會可以成為實際組織者和引導者。
1.3內部管理規范化
農村集體經濟組織在進行不斷創新的過程中，勢必需要進入到內部管理規范化的狀態，此時就需要實現對應規章制度的優化設計，尤其關乎到實際集體經濟股權分配的問題，可以結合各地實際情況，實現對應農村集體經濟組織章程的優化設計，由此確保農村集體經濟的扶持政策和保障措施可以進入到理想的狀態。當然，還需要實現財務監管機制的構建，這樣可以確保集體經濟的資金管理進入到審計和績效考核的狀態，確保農村集體經濟組織進入到廉潔化和高效化的運營狀態。
2農村集體經濟組織創新發展中村委會的角色定位分析
由此可見，農村集體經濟組織創新中實現獨立化，規范化和組織完善化，是必然的趨勢。這就要求可以確保實際的經濟管理權利與基層行政管理權利實現分離，當然在此過程中還需要切實的發揮村委會的效能。從這個角度來看，在農村集體經濟組織創新發展的過程中，村委會的角色定位可以歸結為如下兩個層次：
2.1指導者角色
在長期發展的歷程中，農村集體經濟組織與村委會之間在職能上存在很多交叉的地方，在這樣的職能交叉的格局中，很有可能出現對應的職能模糊化的風險，但是在整個農村經濟社會發展中，村委會中的成員會對于實際集體經濟組織的運行機制有著充分了解，并且也積累了一定的經驗，這樣的經驗可以給與現階段農村集體經濟組織創新提出對應建設性的意見和建議。也就是說，在實際農村和集體經濟組織創新的過程中，村委會依靠自身的資歷或者自身與群眾之間的聯系，可以收集到更加多的更加真實的區域農村集體經濟組織創新相關的信息，依靠這樣的信息優勢，可以更快的對于實際農村集體經濟組織創新面臨的實際情況進行研判，由此確保實際農村集體經濟組織的創新進入到更加個性化的狀態。
2.2監督者角色
在現代化農村建設的過程中，實現農村集體經濟組織的市場化發展，就在于確保實際農村集體經濟組織朝著獨立化的方向發展，當然這里講述的獨立不是不與其他農村組織產生任何關聯的獨立，而是在界定清楚彼此之間關系的基礎上的獨立。對于農村集體經濟組織與村委會而言，在改革之后兩者是沒有隸屬關系的，也沒有上下級的關系，同樣作為實際農村組織，可以將其界定為相互監督的關系。也就是說，村委會作為基層組織單位，可以對于實際農村集體經濟組織的各項工作進行監督，依照農村集體經濟組織外部監督制度的設計，確保村委會成為實際監督機制中的重要成員，在農村集體經濟組織違規違法行為出現的時候，村委會就可以依照對應的程序向相關部門反饋，由此成為農村集體經濟組織發展過程中的監督主體。從長期的角度來看，這樣相互監督機制的構建，可以使得實際農村集體經濟組織的運行朝著更加高效化的方向發展，反過來實際農村集體經濟組織也可以對于村委會各項工作進行監督和管理，繼而確保農村社會的管理進入到更加民主化和透明化的狀態。
3結語
當前實現農村集體經濟組織的改革，是大勢所趨，是黨中央高度重視的問題，這關乎到農村社會經濟的可持續發展，因此必須要正確看到農村集體經濟組織改革的大趨勢：獨立化，規范化和組織化，而在此過程中村委會可以有效的發揮其指導者和監督者的身份。
參考文獻
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[2]蔡瑞林，陳萬明，葉琳.從農村土地確權看新時期村委會的地位和功能[J].經濟體制改革，2015，（4）：90-95.
作者:拉毛卓瑪 單位:青海省祁連縣經營管理站
