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[摘要]
在相關政策的扶持和引導下，我國的農業和農村經濟實現了飛速發展，但在農村經濟管理方面仍存在著一些突出問題。加強對農村經濟的管理，是解決我國農村發展的重中之重。分析在社會主義新農村建設的時代背景下，影響我國農村經濟管理的突出問題，并針對這些問題提出解決的對策，對加快我國農村經濟發展，完善農村經濟管理提供一定的借鑒意義。
[關鍵詞]
農村經濟管理；問題；對策
隨著國家對“三農”問題重視程度日益提高，在相關政策的鼓勵和引導下，我國農村經濟實現了新形勢下的快速發展，農民收入不斷增加，農業結構不斷完善。但同時，我們應清醒的看到，農村經濟管理的發展遠遠滯后于農村經濟的發展，二者的不平衡影響了我國“三農”發展的步伐。筆者結合實際工作經驗，對我國農村經濟管理存在的突出問題及對策進行分析，以期促進我國農村經濟社會加強發展。
1當前我國農村經濟管理工作存在的問題
近年來，國家出臺了一系列“一號文件”來加快農村經濟發展，在產業結構調整，增加農業財政投入，加快土地流轉等方面給予政策上的鼓勵和引導，我國社會主義新農村建設步伐不斷加快。但在我國農村經濟管理的實際工作中，仍存在著一系列問題：
1.1農村經濟管理體制不健全
1.1.1政策措施不配套。目前，很多地方出臺的扶持農業發展政策大部分集中在農產品補貼、農機具補貼等財政補貼上，各地出臺的具體指導農業發展的政策相對較少。政策的引導、目標的規劃與制定的不到位，使農業管理效率不高。
1.1.2財務管理制度不健全。在財務管理過程中，存在著管理不透明、支出不公開，村民對村級財務不知情，財務審查制度缺位。在村級資產管理上，不能充分保障資產的安全性和合法性使用，一方面容易造成村民對村干部的不信任，另一方面容易滋生腐敗。
1.1.3土地管理制度不完善。國家出臺了一系列政策措施，在確保農民的土地承包經營權的基礎上，加快土地流轉，從而實現農業規?；洜I，增加農民收入。但在實際的土地流轉過程中，一些鄉鎮政府管理松懈，政策宣傳不到位，很多農民缺乏土地流轉的自主性和積極性，使土地得不到集中利用，制約了經營規?；潭鹊奶岣?。
1.2農村經濟管理法律法規不完善
農村經濟管理涉及到財務監督審核、農村土地管理、農業結構調整等方方面面，不僅要切實維護農民的合法權益，還關系到行政執法等環節，因此，在具體的管理過程中，會遇到很多復雜的問題和情況。而農村經濟管理的法律法規不完善，導致農村經濟管理部門在行使職權時無法做到依法行政，在發生諸如土地流轉合同糾紛、集體財務公開審計等問題時，缺乏足夠的依據和舉措，導致管理效率不高。
1.3農村經濟管理人員素質不高
農業從業者素質不高。雖然很多農民的祖祖輩輩都是跟土地打交道，積累了豐富的實際操作經驗，對本地的地質、氣候以及農作物的特性十分了解。但由于大部分農民受教育程度不高，文化素質低，無法根據經濟和社會的發展更新管理理念，不能用新的技術來創造更高水平的生產力。專業管理人員素質不高。農村經濟管理是一項專業知識和實際經驗并重的工作，農村經濟管理人員不僅要有專業的財務、審計、管理等知識，還要有跟農民群眾打交道的能力。雖然鄉鎮政府都設立了專門的農業綜合服務中心，并配備了專門的人員來管理農村財務，但農村經濟管理專業人員的素質不高，嚴重影響了農村經濟管理的規范化發展。
2新形勢下強化農村經濟管理工作的對策
在經濟和社會快速發展的新形勢下，農村經濟管理水平無法與我國農村經濟發展相匹配，這將延緩農村經濟的快速發展。所以，改革農村經濟管理工作刻不容緩。
2.1建立和完善農村經濟管理體制，加強管理力度
建立和完善農村經濟管理體制，首先要加大資金投入。隨著對“三農”問題的重視，財政投入也呈不斷增長的態勢，但仍無法滿足農村經濟的發展要求。土地流轉的流轉費過低，無法刺激農民流轉的積極性，合作社等組織的扶持和補貼資金不高，不能有效擴大集中化經營的規模等。要解決這些問題，國家必須一方面提高補貼比例，另一方面通過貼息貸款、小額放貸等形式，增加信貸投入的比例，讓農民有錢辦事。其次是化解債務，優化財務運行體制。在實行稅費改革后，農村村級集體收入入不敷出。沉重的債務負擔的解決是村級財務體制健康運行的必然要求。可以通過集體資產出租、簡化組織機構、降息減負等方式來減低債務負擔，使村級集體能夠正常運轉。三是要建立和完善監督管理機制。要推行村級財務的民主化運轉，發揮廣大村民對集體資產的監督管理作用，增加公開透明度，讓每一筆村級財務收入和支出都在“陽光下”運作，探索實行村級會計專業模式。政府要根據自身職責，加大對農業綜合服務中心工作的管理力度，充分發揮經濟管理的職能，防止出現多頭管理，推諉扯皮的現象，使管理職能與農村工作相適應，提高管理人員的能力和水平。
2.2完善農村經濟管理相關法律法規，確保職能行使
要完善相關的法律法規和規章制度，確保經濟管理工作落到實處。配套的法律法規是農村經濟管理工作的前提和基礎，具體的、全方位的法律法規能保證管理工作落到實處。各級地方政府應根據本地經濟發展的實際情況，結合農民的意愿，適應時展的要求，通過出臺相應的法規政策，來指導農村經濟的發展方向，致力于發展高效、綠色、集約的現代化新農業。要發揮職權的同時，注意充分保障農民的合法權益和降低農民負擔。以《農村土地承包法》等法律法規為綱，制定本地具體的、可執行的土地管理政策，提高土地利用率。出臺農村財務管理和審計管理辦法，確保農村經濟發展的有序進行。
2.3加強農村經濟管理人員隊伍建設，提升管理水平
2.3.1要加大對農民的素質提升。培養“有文化、懂技術、會經營”的社會主義新農村的新型農民，是“三農”建設的目標之一，也是加快農村經濟發展，提高農民收入的重要手段。首先要不斷提高農民的文化水平。文化水平決定了土地經營者對農村經濟發展理念的認同與否。其次，要加大對農民技術水平的培訓。通過到田間地頭實地操作、遠程網絡平臺、集中授課培訓等形式，將最先進的種植技術和理念傳遞給農民，提高農民的種植技術，加快高新技術的普及和推廣。
2.3.2要不斷提高農村經濟管理者的管理水平。要加強培訓，提高管理人員的水平和綜合能力。經濟管理者要配備專業的會計人員，不僅要精通業務，還要多深入群眾，真正了解農村村級集體的運作。同時，要充分發揮監督和審計作用，要能第一時間發現問題，并根據農村的實際情況及時的解決問題和困難，確保農村經濟的有序發展。
2.3.3強化政府農村經濟管理人員素質。作為農村經濟發展制度的制定者和監督者，政府必須提高對農村經濟管理的重要性的認識，對鄉鎮的農業綜合服務中心人員要定編、定崗，確保人員的穩定性，并明確相關人員特別是領導的職責，建立問責機制。
3結束語
綜上所述，農村經濟管理是農村經濟快速發展，農民收入不斷提高，農業結構逐步優化的重要手段。在農村經濟發展中，要從農村社會存在的土地流轉、財務審計管理、法律法規不健全、農村經營管理者素質不高等突出問題出發，通過加強管理力度，完善相關法規，提高管理水平等有效措施和手段，來提高農村經濟管理的水平，從而不斷加快新形勢下新農村的建設和發展。
作者：張慶 單位：重慶市大足區三驅鎮人民政府
[參考文獻]
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