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摘要:
在總結農業旅游與“三農”問題基本關系的基礎上,從農業旅游促進農村勞動力轉移,帶動優勢農產品生產推廣,加快傳統農業轉型升級,促進城鄉一體化建設等視角,分析了農業旅游對促進農村經濟增長的作用,最后,從加大人才培養力度、構建立體旅游體系、加強旅游產品創新、完善法律法規等幾個方面,提出了促進農業旅游發展,以此促進農村經濟增長的對策和建議。
關鍵詞:
農業旅游;生態農業;經濟增長;三農問題
基金項目:
湖南省社科院省情咨詢與決策項目“城鎮化背景下湖南農業旅游開發模式研究”,項目編號:2015ZZ106。
一、“農業旅游”與“三農問題”的關系解讀
農業旅游是以農業生態資源為基礎,以開發農業旅游產品、提供農業旅游服務的旅游活動,兼具有第一產業和第三產業的特征,其實質是要通過兩者的有機契合,實現彼此之間的有效對接。農業旅游的內容豐富,主要包括農業勞作體驗、農田風貌欣賞、農業土特產銷售,以及農村特色餐飲。通過提供多種形式的產品或服務,可以更好地滿足旅游者求新、求變、求異的偏好。發展“農業旅游”,是全面建設社會主義新農村,推進農村經濟增長可持續發展的重要途徑。“三農問題”問題是長期困擾中國經濟社會發展的重要問題。作為一個發展中的農業大國,我國同時也是一個人口大國,一個農民大國。農村、農業、農民問題,對中國經濟、社會發展有著深遠的影響:首先是“農業問題”,主要是農業產業化的問題,集中表現為農民種地不賺錢,經營形式單一;其次是“農村問題”,集中表現為農村面貌落后,經濟不發達;最后是“農民問題”,這是“三農”問題的核心,集中表現為農民收入低,增收難,農民權益難以得到有效保障。作為一個影響我國經濟、社會可持續發展,影響政局穩定、社會和諧的重要問題,“三農問題”已經受到黨和國家領導人的高度關注,也成為各級政府工作的重心所在。如何解決“三農問題”?我們認為,主要是解決“農民問題”,核心是解決農民“增收”問題。同時,要著力解決農業生產不賺錢、農村經濟不發達問題。“農業旅游”不僅是現代旅游業發展的新嘗試,同時也是農業產業化的新形態。“農業旅游”從根本上改變了傳統農業只會向土地要糧食、要產量的單一經營思想,從根本上解決了農民就業難、收入低的問題,因而成為了解決“三農”問題的重要手段??梢?,發展農業旅游業,對解決“三農問題”,促進農村經濟持續、健康增長有著重要的意義??梢哉f,發展農業旅游業,是我國未來農村經濟新的“增長點”。
二、農業旅游對促進農村經濟增長的作用分析
(一)發展農業旅游,有利于促進農村勞動力轉移,提高就業水平。近年來,隨著我國經濟、社會的快速發展,就業環境不斷改善。但作為一個人口大國,我國就業形勢依然嚴峻。發展農業旅游業,可以促進農村勞動力的轉移,從而緩解農民就業難的問題:作為旅游服務形式,農業旅游具有第三產業屬性,其發展需要大量的人力資本支持,包括農事生產、觀光表演、餐飲服務、土特產銷售,等等。與此同時,發展農業旅游業,會帶來周邊產業發展,從而形成對農村勞動力的巨大需求。此外,農業旅游業的發展,在帶來就業水平提高的同時,也推動了農民市場意識的轉型,從而有利于農村勞動力素質的全面提升,有利于推動農村第三產業的跟進和發展。
(二)發展農業旅游,有利于帶動優勢農產品的推廣,提高品牌效應。隨著人們收入和生活水平的不斷提高,人們對休閑生活、健全生活、食品安全等生活質量的要求越來越高,更多的人們傾向于選擇健康、環保的生活方式。利用這一契機發展農業旅游業,在滿足人民獵奇心理的同時,可以帶來地方優勢農產品的生產和推廣。一些農業旅游區,在引導游客實地參觀、體驗的同時,給予游客親自參與農產品生產、農業勞作的機會,游客在親身體驗中也就會增加對農產品生產流程的認知,這將有利于在游客心中樹立綠色、生態形象,因而有利于帶動優勢農產品的推廣,有利于促進地方品牌效應的形成和強化。
(三)發展農業旅游,有利于加快農業產業轉型,提升農業生產附加值。農業旅游中包含著豐富的“生態農業”內涵。與傳統農業相比,生態農業具有集約化、規?;潭雀叩奶卣鳎幼⒅亟洕?、社會、生態效益的結合。在發展農業旅游過程中推動生態農業水平的提升,將有利于促進農業產業結構的轉型,也有利于提升農業生產的附加值,最終有利于促進社會主義新農村的建設。
(四)發展農業旅游,有利于推進農村經濟社會發展,促進城鄉一體化進程。發展農業旅游,要求地方政府在農村基礎設施建設、農業產業規模、農業人才培養、城鄉統籌發展方面做出更多的規劃和推動。同時,發展農業旅游本身也有利于農民收入增加和素質提升,多方面的因素共同推動著農村經濟社會的發展,最終有利于促進城鄉一體化進程。
三、充分發揮農業旅游促進農村經濟增長的對策
充分發揮農業旅游促進農村經濟增長的作用,應重點做好以下幾方面的工作:
(一)加大人才培養力度,滿足發展農業旅游對人才的需求。農業旅游蘊含著豐富的“生態”和“科技”內涵。發展農業旅游既要保留農業傳統,又必須順應旅游業發展的需要,對傳統農業生產、經營模式進行必要的創新。因此,要搞好農業旅游,就必須把加大農村人才培養作為首要工作。一方面,要加大農業技術人才的培養。既可以通過發展職業教育,或者舉辦相關培訓研修,加強對農民的培養,也可以通過招聘引進的方式,解決農技人才不足的約束。另一方面,要加大對農業旅游經營管理人才的培養。發展農業旅游,不僅需要大量懂得農技知識的專業人才,還需要大量善于溝通交流,能迎合游客需求的,多才多藝的綜合型人才,從而使游客在農業旅游中獲得更多的樂趣,獲得寓教于樂的機會。
(二)構建立體旅游體系,推動生態農業的縱深發展。“農業旅游”本身是一項綜合性、立體性很強的工程,發展生態、立體農業,能提高農村土地集約化程度,提高農地利用效率,促進農業生產的持續、安全發展。在發展農業旅游的過程中,各地可以充分利用現有資源,發揮公司在信息、技術、經營、管理等各個方面的優勢,構建一個功能完備、可持續發展的立體農業經營模式。在將旅游與農業有機結合的基礎上,大力發展休閑農業、體驗農業、觀光農業、創匯農業;積極推行農業標準化生產,促進綠色、無公害農產品的生產和銷售,積極培育地方品牌特色;積極發展配套服務,促進產業互動,提高綜合效益。
(三)注重培育地方特色,加強旅游產品創新。在構建立體旅游體系的基礎上發展農業旅游,應該依托本地實際,重點發展包含豐富歷史底蘊、富有地方特色的旅游產品,以此增加農業旅游的吸引力,促進不同地區農業旅游的差別化發展。具體來講,加強旅游產品創新,首先要積極延伸旅游產業鏈,主要是緊密結合地方特色資源,實現旅游產品體系的縱向、橫向發展。地方政府可以通過農產品推介會,或利用各種活動宣傳地方特色,積極營造有利于地方農業旅游發展的文化氛圍。其次,要積極培育農業旅游品牌。主要是結合區域特征,特別是農業歷史底蘊、農業自然資源,以及獨特的氣候環境,培育更多的農業旅游地品牌和旅游專業村落。
(四)完善法律法規,促進農業旅游可持續發展。農業旅游作為一種服務業,其產品形式是游客的實際旅游體驗,或者說是游客的滿意度。盡管其中也包含著某些實體產品,如生態農產品、餐飲供給等,但更多的是一種無形的、綜合的體驗。在這個過程中,由于農民對相關旅游知識了解不多,對旅游過程中產生的法律糾紛處置不當,容易造成一些不必要的損失。因此,有必要在完善相關法律法規的基礎上,加大對農戶的政策、法律引導,在規范農業旅游中的相關責任行為的同時,強化對農民參與農業旅游活動的權益保護。
作者:禹四明 單位:長沙學院經濟與管理系
參考文獻:
[1]周穎悟.結合國外經驗論中國鄉村休閑農業旅游產業的發展策略[J].世界農業,2016(2)
[2]李曉東.都市近郊休閑農業旅游產業發展戰略探析[J].湖北農業科學,2015(12)