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1我縣農業產業化發展中存在的問題
我縣農業產業化提出早在20世紀90年代，也曾大張旗鼓地規劃“公司+農戶”、“產、供、銷”一體化的“龍型經濟”。發展到今天，無論是基地農戶，還是龍頭企業均有較大發展，但與發達地區相比差距很大，存在一些亟待解決的問題。
1.1產業化組織競爭力弱
與發達地區相比，農產品加工企業無論是規模還是經濟實力均比較弱，以肉食加工為主的圳通公司與濰坊得利斯集團不可比，得利斯也是一家濰坊地區的肉食加工龍頭企業，目前總資產達21億元，年銷售收入高達27億元，創利稅1.6億，安排職工就業4500人。以肉雞加工為主的諸城外貿集團，年實現銷售收入更是高達61億元，利稅2.1億元。
1.2市場建設速度慢，規模小，擔當不了龍頭地位
近些年，通榆縣各種市場建設速度很快，也有了一些規模，但與發達地相比真可謂小巫見大巫。如壽光蔬菜批發市場，占地43.3hm2，投資2.8億元，是全國“十大”農貿市場之一，也是全國最大的蔬菜批發市場。該市場為全國蔬菜的集散地，每天上市的蔬菜中只有10%的量是壽光本地生產的。蔬菜進入壽光批發市場，先進行檢質，合格后檢斤，然后進入市場，價格固定。不存在討價還價問題，質量不合格不允許進入市場。但經過整理后走出這個市場就成為名牌的蔬菜進入國內大型超市和國際市場，高效益隨之產生。如幾毛錢一斤的大蔥，經過簡單加工包裝，就成了日本大蔥，價格也從幾角錢變成一美元。
1.3農民進入市場的組織化程度低
通榆縣目前農村各類經濟中介組織數量少，發展緩慢，起的作用也不充分。與發達地區差距大，如山東濰坊農業產業龍頭企業及市場4360多家，各類農民中介合作組織占基地農戶比例12%，而且中介作用十分明顯。如各類龍頭企業和專業市場每年與基地農戶簽訂生產訂單，每年返還一定比例的企業利潤給基地農戶，龍頭企業和基地農戶之間的權利和義務的約束能否履行合同，有無違約以及違約責任的追糾，這些工作均由農民中介組織去實施。如果農民這種組織化程度太低，就制約了龍頭企業與基地農戶的利益聯結的健全和完善。
2通榆縣農業產業化發展對策和建議
鑒于通榆縣農業產業化的發展現狀和存在的問題，今后一個時期農業產業化規劃和發展，應該從以下幾個方面做些工作。
2.1下大決心做好基地農戶的規?；a
通榆縣是吉林省省最早的畜牧縣，全縣大牲畜、牛和羊的存欄數早在改革開放初，雖然存欄分別只有16萬頭、7.6萬頭和21萬只，但均在全省前列。但發展到2004年這些指標雖然發展到16萬頭、11萬頭和50萬只，但均下降到了全省中等水平。說明速度太慢了。通榆縣號稱30hm2萬畝耕地，人均水平全省最高。但也就是這一優勢導致全縣農民養成了廣種薄收的粗放經營習慣。因此，在做好基地農戶規模生產上應下大決心做好以下幾項工作：抓住百萬畝優質高效基本農田建設這個契機，下決心把多余的耕地退出來。全縣6萬農戶有這6.67萬hm2高產穩產田足矣，其余耕地一律還草、還林、使一望無際的荒漠變碧波萬頃的草原。只有這樣才能大力發展通榆農村優勢產業——牧業。真正回歸到風吹草低現牛羊的美麗景象。到那時，每戶農民精耕細作一坰地，放牧一群牛羊，或養雞或養大鵝。牛羊等大牲畜存欄規模迅速擴大，豬雞鴨鵝等家畜養殖大戶遍地開花。到了那時候，各種大型的龍頭企業才能落戶通榆，牧業的龍型經濟才能直正起飛。因此，沒有基地規模這棵梧桐樹，就根本引不來龍頭企業這樣的金鳳凰。
2.2把精力放到培植龍頭企業，形成主導產業基地
搞好檢驗檢疫，推動標準化生產等服務上來。為增強龍頭企業的帶動功能，要堅持國有、集體、民營、外資一起上，采取一系列優惠政策，鼓勵引導個體私營大戶、轉產后的鄉鎮企業投資興辦農產品加工企業，吸引外地和國外客商創辦農產品加工企業。堅持按比較優勢和市場需求培育主導產業。政府要搞好區劃布局，對龍頭企業在資金、稅收等方面實行特殊的優惠政策，發展農產品的深加工和現代營銷業，鼓勵扶持名優產品，發揮龍頭企業帶動效用。
2.3推行農產品標準化生產
要制訂農業地方標準，形成一整套完善的操作規范。通過建立農產品質量檢驗檢測機構和專業執法隊伍，實現對農產品生產、加工、保鮮、貯藏、運銷等各個環節的全方位質量監控。加上實施品牌戰略，全縣要加快推進“無農藥殘毒放心食品生產基地”的認證，培訓懂得生產綠色有機無公害農產品的農民技術員，加快綠色食品認證工作。
2.4體制上創新
在堅持家庭承包經營基礎上，鼓勵引導龍頭企業與基地農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制。
作者：王秀月 單位：通榆縣鴻興鎮農村經濟管理服務中心
