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［摘要］從現代農業經濟學來看，農村經濟是存在并發展于農村中的主要經濟體。當前，福建省農業發展太過于依賴自然資源、農村新生勞動力嚴重不足、農村農業經營人才極度缺乏等問題尤為突出，直接影響福建省農村經濟發展方式的轉變。從可持續發展理論來看，推進福建省農村經濟發展方式轉變，必須引進先進農業技術，提升農業經濟競爭力；必須不斷完善惠農政策，匯聚農村經濟發展人才；必須大力實施鄉村振興，加快推進三大產業融合。
［關鍵詞］可持續發展理論；福建農村經濟；增長方式轉變；路徑
黨的報告指出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。”進入新時代，要如期完成全面建成小康社會的宏偉目標，必須全面貫徹新發展理念，加快推進農村經濟發展方式轉變，促進農業農村現代化發展步伐。本文從可持續發展理論視角出發，探討新時代農村經濟發展方式轉變中存在的問題，堅持以新發展理念切實提升新時代我國農業經濟社會發展的新動能。
1可持續發展理論與農村經濟發展方式轉變
可持續發展作為人類社會發展的基本戰略，是人類為了解決全球治理問題提出的一個重要理念，歷經近半個世紀的發展，逐漸成為世界經濟社會發展的重要指導思想。根據《我們共同的未來》中表述，可持續發展是“既滿足當代人的需要，又對后代人滿足其需要的能力不構成危害的發展”。準確地來說，可持續發展就是要實現經濟、社會與自然環境全面協調發展。從理念的提出，到具體的實踐，最后到理論體系的形成，可持續發展面向人類社會發展方式的轉變，精準把握人類經濟社會發展的內涵和實質，主動摒棄以往“零增長”(過分強調環保)和過分強調經濟增長的偏激思想，堅持主張“既要生存又要發展，更要質量和提高”的要求，對于推進我國農村經濟社會高質量發展具有重要的指導意義。從現代農業經濟學來看，農村經濟是存在并發展于農村中的主要經濟體，包括農業經濟和非農業經濟兩種類型。農村經濟以農業經濟為主，以農村中的第二產業和第三產業為必要補充，是農村社會發展的主要推動因素。1991年，聯合國糧農組織在荷蘭召開可持續農業與農村發展大會，通過了著名的《登博斯宣言》，提出了可持續發展和農村發展的基本目標。根據2012年《中華人民共和國可持續發展國家報告》，2001年以來，我國在農業方面的可持續發展上取得了巨大的成就，即農業綜合生產能力增強、綠色農業快速發展、農業多功能性突顯。黨的十八大以來，我國農業農村經濟穩中向好、穩中向新，“糧食生產能力登上新臺階、農業供給側結構性改革打開新局面、農業現代化建設邁出新步伐、農村改革展開新布局、農業綠色發展有了新進展、農民收入實現新提升”，成為我國整個經濟社會轉型發展的“穩壓器”“千年未有之變局”的“定海針”。黨的報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”，“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農村現代化”。新時代，加快轉變農村經濟發展方式，必須把發展的立足點轉到提高農業發展質量和效益上來，使農業發展更多依靠科技進步、設施裝備改善、勞動者素質提高驅動，促進一二三產業融合發展和“四化”良性互動，不斷增強農村農業的綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力。
2福建省農村經濟發展方式轉變存在的問題
按照《福建省“十三五”扶貧開發專項規劃》，“到2018年，福建省現行國定扶貧標準的農村貧困人口全部脫貧，實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；到2020年，省定扶貧標準的農村貧困人口全部脫貧，同時實現農村低保標準與國定扶貧標準相銜接”。數據顯示，“2018年福建省農林牧漁業完成總產值4229.43億元，比上年增長3.5%；按常住地分，農村居民人均生活消費支出14943元，增長6.7%，扣除價格因素，實際增長5.1%”。黨的十八大以來，福建省農村經濟發展取得巨大成就，農村居民生活水平有了明顯的改善。但是，在農村經濟發展方式轉變上，仍存在著嚴重的矛盾和問題。
2.1農業發展太過于依賴自然資源
福建省地處中南亞熱帶，屬溫暖濕潤型亞熱帶海洋性季風氣候，是北回歸線附近一塊得天獨厚的“綠洲”，具有太陽輻射能充裕，年積溫高，溫暖濕潤，雨量充足等氣候資源豐富特點，但福建素有“八山一水一分田”之稱，人均耕地面積少，區域差異明顯，而且又容易受到旱、澇、寒、風、雹等自然災害天氣影響。根據《全國自然災害基本情況》來看，臺風、雨季強暴雨對福建省整體沖擊最大，尤其是在農業種植業方面，福建省以茶葉為主要經濟作物，極易受到惡劣天氣的影響，甚至有可能導致直接停產或者絕收。與此同時，福建省當前農村產業升級的基礎相對薄弱，對于茶種植業而言，更多的還是簡單的“靠天吃飯”，沒有充分利用現代技術去做相應的優化和升級，產業發展動能嚴重不足。
2.2農村新生勞動力嚴重不足
2018年，福建省常住人口3941萬人，比上年末增加30萬人。其中，城鎮常住人口2594萬人，占總人口比重（常住人口城鎮化率）為65.8%，比上年末提高1個百分點。從數據分析來看，福建省城鎮人口不斷增加，農村人口卻是逐年持續減少，農村新生勞動力出現嚴重不足的現象。不僅如此，伴隨著近年來城鄉人口差距越來越大，留在農村的人越來越少，尤其是年輕勞動力，現在農村“386199”部隊現象愈演愈烈。當前，對農村青年來說，去城里務工仍然是最佳的生活方式，他們不愿意也不可能守在農村的一畝三分田，而今的農村只有老弱病殘，沒有新生勞動力的補充，農村像是一盤“死棋”，永遠無法翻身。
2.3農村農業經營人才極度缺乏
調研發現，福建省晉江市胡蘿卜產業，同常是由廈門同安地區的農業經紀人負責營銷，晉江市較少優秀的農業經營人才。況且，部分地區農民自身的技術、資本不足，導致了他們不想、不敢、不能進行創新突破，有很強的路徑依賴。眾所周知，沒有現代農民就沒有現代農業，就無法實現農業的區域性布局和規模化生產，無法支撐現代企業，實現規模經濟。目前，農業企業和農民的正相關性不是很強，畢竟，風險轉嫁，誰又愿意呢？農村農業經營人才的缺乏是福建省農業發展方式轉變中普遍存在的一個難題，使得農村經濟可持續發展動能嚴重不足。
3推進福建省農村經濟增長方式轉變的路徑
對“三農”有著始終如一、深沉厚重的情懷，在福建工作期間，為“三農”發展傾注無數心血和智慧，形成了“三農”發展的許多生動實踐和系統理念。根據福建自然條件和資源稟賦，提出“切實加快特色現代農業建設”戰略，明確了福建省農村經濟發展方式轉變的具體要求，為福建省農村經濟可持續發展提供了保障。
3.1引進先進農業技術，提升農業經濟競爭力
一方面，引進先進人才和技術，引導和支持返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員到農村自主創業和研發技術；充分利用福建省地形優勢，因地制宜地種植不同類的農作物，加強日常天氣的預警工作，減少農業經濟作物的損失。另一方面，依托先進的農業技術手段，積極創立農村文化品牌，提高農產品的附加值。調研發現，福建省泉州市初步形成了以白鶴拳為核心的特色文化形態，大大促進了當地農村經濟的迅速發展。我們不僅要發展簡單的生產路線，而且可以融合當地的文化特色，進行特色產品產業鏈，不僅做到產品形態，更可以升級到文化形態，這樣方便做成獨一無二的產品，會增強在國內市場甚至世界市場的競爭力。
3.2不斷完善惠農政策，匯聚農村經濟發展人才
一是認真貫徹落實黨和國家的基本惠農政策，不斷鞏固和完善農村基本經營制度，著力深化福建省農村集體產權制度改革，切實保障福建省農民財產權益，讓福建農民在新時代農村中有新作為。二是探索制定一套適合福建省農村經濟發展實際的“資本下鄉”模式，努力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系完善農業支持保護制度，發展多種形勢的適度規模經營，吸引一批“農二代”學成歸來，讓他們成為新時代農村經濟可持續發展的帶頭人和領航者。三是充分發揮農村基層黨組織作用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。加強對農村經濟工作的領導，全面貫徹新發展理念，加快推進農業農村現代化，持續增加農民收入，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的需要。
3.3大力實施鄉村振興，加快推進三大產業融合
促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業是實施鄉村振興戰略、推進農村經濟可持續發展的重要手段。農村經濟可持續發展首要的是農村三大產業的融合發展。一是要著力推進新型城鎮化，加快農業結構調整。將農村產業融合發展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中；以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植養殖結構，加快發展綠色農業。二是要延伸農業產業鏈，拓展農業多種功能。發展農業生產性服務業，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場化和專業化服務；加強統籌規劃，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。三是要大力發展農業新型業態，引導產業集聚發展。實施“互聯網+現代農業”行動，推進現代信息技術應用于農業生產、經營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造；加強農村產業融合發展與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接，完善縣域產業空間布局和功能定位。
[參考文獻]
[1].決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2017-10-28(01).
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作者:孟如萍 梁鎣 單位:閩江學院新華都商學院
