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摘要：農業跨國公司在戰略部署方面，從戰略、意識和操作層面對我國進行全面侵略：在戰略層面進行政治施壓、技術占領；在意識層面實施觀念顛覆、輿論造勢；在操作層面則是投資合作、市場控制。在擴張過程方面，農業跨國公司首先從源頭掌控種子市場，再利用其資本、技術等優勢，滲透到農業產業鏈各個環節，控制定價權，搶占市場份額，威脅我國農業產業安全。
關鍵詞：擴張策略；全產業鏈；定價權
近年來，隨著農業國際化進程不斷加深，農業跨國公司積極進入我國農業相關領域。農業跨國公司先通過政治經濟手段進入我國農業市場，其次，通過投資合作的形式進一步侵占我國農業市場，再利用其資金和技術優勢，逐漸控制農業全產業鏈，操控糧食價格，進而掌控我國農業市場。
1農業跨國公司在我國的擴張策略
國外跨國公司在華擴張是一個由政治家、經濟學家和企業家實施的完整的戰略系統，在戰略、意識和操作層面有著完整的思想體系。
1．1在戰略層面的擴張策略
國外跨國公司在戰略層面上主要通過政治施壓、技術占領以達到對我國經濟滲透的目的。經濟全球化背景下，農業跨國公司為了搶占我國巨大的食品消費市場，利用母國地位，在國際經濟活動中，對東道國進行政治施壓，參與政治活動，制定不平等貿易規則。我國在加入WTO時，承諾降低關稅和非關稅壁壘，尤其是對農業貿易這一領域，對糧食出口不實行補貼，對進口大豆等農產品只征收3％的關稅［1］。同時，農業跨國公司憑借其專利技術優勢加強對我國糧食主要作物的滲透。近年來，農業跨國公司利用轉基因技術已經滲透到我國的大豆、玉米、棉花、蔬菜、小麥作物等，在蔬菜領域，50％蔬菜種子已經受農業跨國公司控制。
1．2在意識層面的擴張策略
農業跨國公司在意識層面上主要通過觀念顛覆、輿論造勢打開中國市場，引導輿論導向?？鐕就ㄟ^多種方式對其產品進行宣傳以達到改變消費者觀念。比如孟山都公司，為推廣其產品進行形象公關活動，在諸多媒體上對其轉基因作物進行宣傳，宣傳轉基因作物的安全性、高產性、抗病性和可控性等等，并且通過轉基因改造能夠生產高蛋白和脂類的有利于身體健康的優質種子，幫助農民增產增收。孟山都公司還廣泛搜集大量支持轉基因產品的文章，還對文章內容進行統計分析，試圖以專家視角對其轉基因產品進行宣傳。同時，農業跨國公司還注重其公益環保企業形象的宣傳，積極投資中國社會的公益事業，努力營造安全健康、幫助企業提高運營效率、提升人民生活質量，有愛心，有責任的企業形象，為拓寬中國糧食市場鋪路。
1．3在操作層面的擴張策略
農業跨國公司在意識層面上主要通過投資合作、操縱價格達到市場控制的目的。近年來，農業跨國公司主要通過參股、控股、并購等投資合作的方式進入中國農業產業推進其業務擴張。以食用植物油為例，近十年來，農業跨國公司通過參股、控股、并購等投資合作的方式，已經全面控制了我國大豆產業，并延伸控制相關產業，現如今，四大跨國糧商已經控制中國大豆壓榨能力的60％～70％。而且，在期貨市場上，2004年的大豆危機中，農業跨國公司以虛假信息哄抬期貨市場大豆價格，隨后大豆價格急劇下跌，中國大豆企業在這次危機中幾乎全面虧損，中國壓榨企業70％停產。糧食交易成為金融資本家的游戲。農業跨國公司協同運作糧食商品現貨和期貨兩個市場，操縱糧食價格，借此獲取高額利潤。
2農業跨國公司在我國的擴張過程
農業跨國公司首先從源頭掌控種子產業，其次全局掌控從生產到銷售整個產業鏈，最后控制市場定價權，搶占市場份額。
2．1從源頭掌控種子產業
農業跨國公司在種子方面，壟斷種質資源。作為世界種子巨頭孟山都公司具有品類繁多的糧食種子資源，且大多具有很強的科技含量，如全球近40％的轉基因作物品種都是由其研發的，對轉基因種子方面的研究目前處于世界領先地位。孟山都公司除了通過科研培育出各種高產量種子外，還研發出可以抗病蟲、除雜草、在惡劣環境中可以生存的，能產出更多蛋白質和脂類的具有特色糧食種子品種，從源頭控制各國糧食產業。玉米和蔬菜作物種子是受到外資技術壟斷威脅最嚴重的領域，我國目前對此研究還沒有突破。因此，在農業生產種子領域，我國對跨國種業公司有較強的依賴性。此外，農業跨國公司十分重視研發，每年將其銷售收入的10％甚至15％～20％投入到研發領域，而我國種業企業，規模小，研發能力弱，90％以上都沒有研發能力。
2．2全局掌控從生產到銷售整個產業鏈
①跨國糧商與種子巨頭合作，強強聯合。1999年，嘉吉與孟山都公司合作，實現了從糧食產業鏈的上下游領域的優勢互補，既加強了自身優勢的絕對控制地位，又使得雙方的產業鏈的到延伸。以此，提高專有領域的進入壁壘獲取壟斷暴利。②在倉儲及運輸領域，四大糧商（“ABCD”）十分注重對倉儲和運輸系統的建立，倉儲方面，在中國，四大糧商在主要的糧食主產區和主銷區建立豐富的收儲網絡，以小麥為例，益海嘉里集團一方面與當地政府合作建立倉儲企業，另一方面并購地方倉儲企業，通過這兩種方式，直接投資在河北石家莊、滄州、衡水、保定、邢臺、邯鄲等地區自建糧食收儲庫等等；在運輸領域，四大糧商控制了全球交易量的80％。③在加工領域，農業跨國公司加工能力巨大，益海嘉里集團大豆的日加工能力已經達到了5000萬t～6000萬t［2］，農業跨國公司主要通過獨資和合資在我國建立大型加工廠，涉及對大米、水稻、大豆和菜籽油等多種糧食品種的加工，搶占市場占有率。
2．3控制定價權，搶占市場份額
2．3．1完全掌控大豆產業市場。大豆目前受外資掌控最嚴重，包括大豆的進口量和進口品種，以及相關食用油壓榨、豆制品加工市場的控制，完全掌控大豆產業和定價權。2004年的大豆危機中，農業跨國公司以虛假信息哄抬期貨市場大豆價格，使中國大豆壓榨企業以高價搶購大豆期貨訂單，隨后大豆價格急劇下跌，中國大豆企業在這次危機中幾乎全面虧損，中國壓榨企業70％停產。跨國糧商借此機會對中國壓榨企業進行低價收購，業務范圍延伸至糧油壓榨市場。近年來，對我國大豆進口和加工能力的控制分別高達90％和70％，對中國大豆加工能力的控制已經超過了80％，定價權淪陷至外商手中。
2．3．2控制主要糧食貿易。取得大豆市場的定價權后，四大糧商開始操控價格，并將產業延伸至我國小麥、稻谷、玉米三大主糧市場。從進口方面看，在農業跨國公司的影響下，小麥、稻谷、玉米三大主糧進口值有明顯增加。2016年小麥、稻谷、玉米的進口值分別是2010年2．58倍、1．74倍、5．96倍，在出口方面，我國近年來小麥、稻谷、玉米三大主糧的出口量總體較低，而且還逐年遞減，2015年，小麥、稻谷、玉米的出口值分別是2007年的0．11倍、0．006倍、0．56倍。進出口數額相差極大，進出口失衡，嚴重影響國內主糧生產和收購市場。其主要原因是農業跨國公司操控國際糧價低于國內市場價格，我國主糧附加值低，沒有出口優勢。
2．3．3蠶食糧食產業自主權。我國農業技術水平落后，國內大型糧食企業較少，而且分散，中小糧食企業居多，科研水平低，相互之間合作較少。而農業跨國公司進入我國后，通過投資并購、戰略聯盟的橫向維度和糧食全產業鏈控制的縱向維度對我國農業市場進行強有力的侵占。在糧油價格調控方面，農業跨國公司擁有極大的控制權。2007年，國內糧油價格猛漲，為了調控市場糧油價格，穩定國民消費，中儲糧拋出20萬t食用油［3］，但此行為并未達到預期效果，國家宏觀調控能力受到嚴重沖擊。
3我國應對農業跨國公司擴張的政策建議
3．1整合資源優勢，并購重組培育本土大型糧食跨國企業
我國糧食企業比較分散，中小糧食企業居多，因此國內糧食企業應當通過并購，重組，補齊短板，整合國內農業資源，形成規?；洜I，積極參與海外并購，與不同國家地區的商業巨頭合作，構建糧食企業國際戰略聯盟。同時也要注重科研的投入，提高企業科研技術，增強核心競爭力，促進企業研發技術的本土化和全球化，不斷提高糧食產業和企業的市場控制力，壯大本土大型糧食跨國企業的實力，提高自身的話語權。
3．2借鑒跨國糧商的合作經驗，實現企業間的縱向聯合
國外四大跨國糧商的發展戰略是整合全球資源，充分利用當地資源，滲透到當地農業產業鏈的關鍵環節，進而對整個產業鏈條進行掌控。而我國糧食企業在糧食加工、銷售、定價等環節的控制力明顯不足，應當根據跨國糧商經驗，積極做出戰略調整，利用自身優勢和國家政策的扶持，實現企業間的縱向聯合，建立企業的全產業鏈［4］，對我國糧食產業進行全產業鏈條的控制，從橫向和縱向等方面實現實力提升。
3．3政府應加強對農業跨國公司投資的引導，并通過加強立法防范農業跨國公司的壟斷行為
我國在引進外商進行農業投資時，應當結合我國的發展戰略目標，明確農業投資范圍，加強對外資技術的學習，引導外資積極發展壯大我國農業企業，促進我國農業產業的安全發展。同時要加強建立和完善相關法律法規，引導外資在中國規范發展。并通過建立并購信息網絡，建立動態監測機制，加強監管，尤其是涉及到投資、并購等市場行為，充分利用好《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等法律、法規，禁止農業跨國公司達到市場壟斷的行為。
［參考文獻］
［1］白夢嬌，賈利軍．跨國壟斷下我國糧食安全的威脅與保障［J］．農業經濟，2017，（3）：120～122．
［2］孟巖，馬俊樂，徐秀麗．4大糧商大豆全產業鏈布局及對中國的啟示［J］．世界農業，2016，（1）：62～67．
［3］肖怡文．跨國糧商對我國糧食產業的控制戰略及我國的應對措施［J］．長春大學學報，2016，26（5）：1～5．
［4］裴晗．跨國糧商對我國糧食產業的控制戰略及應對措施［D］．杭州：浙江工商大學，2013．
作者:李建平 單位:河南科技大學
