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全面推進鄉村振興是“三農”工作重心的歷史性轉移，而金融在鄉村振興戰略實施過程中可發揮重要作用。近期發布的《中共中央 國務院關于做好 2022 年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）在加大政策保障和體制機制創新力度部分，單列“強化鄉村振興金融服務”。與此同時，四川、吉林等地也出臺地方性文件，聚焦金融支持鄉村振興。政策助推下，金融輸血鄉村振興按下快進鍵。業內人士認為，要加強金融支持鄉村振興，下一步，應進一步健全農村信用體系等金融基礎設施建設，推進相關立法，使鄉村振興金融服務進一步提量提質。
一、政策加快推進，新提法引關注
業內人士普遍認為，金融具備精準靶向、覆蓋面廣和參與廣泛等優勢，在我國鄉村振興戰略實施過程中可發揮重要作用。中國人民大學中國普惠金融研究院研究員張曉峰表示，在脫貧攻堅任務完成后，我國“三農”工作由部分領域重點工作推進到鄉村全面振興，經濟與社會發展的金融需求由此將持續增大，《意見》將金融服務單列，提出“強化鄉村振興金融服務”，這是加強金融體系對鄉村全面振興的適應性、普惠性的必然要求。與此同時，在地方層面，今年 2 月，四川銀保監局聯合省內五部門印發金融支持鞏固脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興 38 條實施意見；3 月初，中國人民銀行長春中心支行會同吉林省 11 個部門，出臺《關于吉林省金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的實施意見》，提出 30條具體措施。值得注意的是，伴隨著鄉村振興戰略實施的逐步深入，對金融服務的需求也全面提升，一些政策的新提法引人關注，比如《意見》提出“支持各類金融機構探索農業農村基礎設施中長期信貸模式”。張曉峰表示，一直以來，農村基礎設施建設資金是以各級財政、政策性銀行的供給為主，以引導社會資本參與為輔，“支持各類金融機構探索農業農村基礎設施中長期信貸模式”的提法，則將商業銀行、保險和證券業等市場化機構也包含在內。這一改革內容的貫徹實施，將對加快農業農村基礎設施建設、提升產業效率、增加縣域居民收入，從而全面推進鄉村振興起到重要作用。中國建設銀行湖南省分行行長文愛華表示，基礎設施建設是鄉村振興的關鍵，金融機構要加大信貸資源投入，并在利率上給予優惠，重點支持人居環境治理、水資源治理、生態文明保護等領域，在支持大的農業農村基礎設施項目建設上，探索中長期信貸模式，并可采取銀團貸款、發行債券等方式，充分賦能。
二、機構加速輸血，服務空間待提升
伴隨著政策的推進，多家機構也在加速向鄉村振興領域輸血。中國農業銀行針對不同區域“三農”客戶特點和差異化需求，建立起總行統籌、分行為主的“三農”產品創新機制。中信銀行成立總行一級部門鄉村振興部，全方位牽頭推進各項工作。不過，業內人士也表示，鄉村金融服務仍存在金融基礎設施建設和生態環境有待進一步優化、缺少基礎性支撐等深層次問題。張曉峰認為，“三農”的金融服務不足、不充分的情況長期存在，其背后的原因比較復雜，但構建和完善普惠金融生態體系，從而增強金融體系的適應性、普惠性，可能是中長期解決該問題的可持續方案。業內人士認同“推進鄉村信用體系建設、完善信用信息基礎設施”的重要性。浙江省湖州市長興縣新川村黨委書記張天任建議，充分發揮普惠金融服務中心的平臺作用，整合各有關部門間的信用信息資源，多級聯動，構建更加完整的農村信用主體網絡“信用足跡”，掃除農村數字普惠金融信用信息資源來源不足的障礙。相關領域立法的推進也同樣重要。復旦大學金融研究院研究員董希淼表示，我國目前尚無統一的農村金融法律，應通過農村金融立法，構筑更加科學合理的組織法律制度，明確并增加政府支持農村金融的方式與途徑，加快農村金融基礎設施建設，加大制度創新和業務創新，引導和規范農村金融市場經營行為，為金融服務鄉村振興戰略提供法律保障和約束。
作者：張莫 唐弢 王夢真 單位：無
