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摘要:戒毒場所的習藝勞動作為教育矯治的手段，既服務于戒毒人員走向康復回歸社會，也遵循經濟客觀規律。本文在經濟學視角下，從宏觀經濟政策、單個廠商生產、競爭市場和經濟管理方面，探究毒場所生產活動。
戒毒勞動的組織形式既有戒毒企業的公司形式，也有政府職能部門的行政執法形式。戒毒活動包涵的教育矯治性、習藝勞動性及所管安全性決定了戒毒企業在堅持安全生產工作的原則底線條件下，首要目的在于考慮整體的社會效益及福利，其次才考慮嚴格遵循戒毒方針政策實現經濟效益相應的提高。戒毒人員習藝性勞動屬于社會勞動生產，戒毒企業也受市場競爭影響。經濟學理論研究關于社會生產活動如何取得經濟效益與戒毒企業經濟性目的契合。本文既從經濟理論探析回答生產經濟是如何運行的，也從戒毒勞動的實踐探索出發判斷，根據教育戒治的價值觀念針對戒毒活動的特性，回答戒毒人員勞動應該怎么做，并根據實際情況來逐步制定政策與采取措施。
一、宏觀經濟下戒毒場所企業規劃
經濟行為受宏觀政策影響，同國家政策相聯系。宏觀經濟環境下，戒毒生產決策方向與國民經濟政策政策導向相系。戒毒生產企業的突破口在于抓準契機主動作為積極擔當，把自身發展與和國家經濟體的前途相結合。
（一）積極財政政策下主動積極作為
首先，發揮積極型財政政策的外部經濟性。經濟步伐放緩條件下政府財政政策投資改擴建、新建戒毒場所基礎設施建設對私人投資擠出效應小，帶動市場良性發展，財政政策效果明顯。宏觀經濟政策下，戒毒生產行業土地資源盤活、產業布局規劃和生產經營管理需要積極作為主動作為，使國有資產保值升值。分析研究場所企業優勢挖掘內部潛力，遵循經濟未來走勢規律，科學合理利用好人力、物力、資源，使經濟生產要素充分涌流。其次，服務于促進社會整體福利擴大。戒毒帶來社會整體福利增加，由公共服務屬性的戒毒帶來的降低吸毒行為對社會福利減少和戒毒企業經濟效益增加帶來的社會福利相加構成。戒毒對社會經濟興利除弊，正向做加法，負向做減法，使社會整體福利總量獲增。公共服務屬性下戒毒帶來社會不經濟的現象減少，即減少社會不穩定因素帶來的社會經濟效益損失。戒毒生產活動經濟效益增加即生產勞動所帶來的經濟效益增量。最后，堅持以社會總福利增加為標向的戒毒企業決策。戒毒工作帶來的社會總福利大于戒毒工作財政政策的總支出，即吸毒帶來的社會不穩定現象所造成的社會經濟損失減少和戒毒企業習藝勞動培訓帶來的社會經濟效益增加之和大于財政政策投入值，那么我們說該行為決策是經濟的，即戒毒生產行業擴張生產基礎設施等固定資產的投資行為是經濟的，戒毒企業向規模型經濟發展是經濟的。
（二）提升戒毒生產經濟效益下的社會福利帕累托改進
首先，經濟管理實現帕累托改進。所謂帕累托改進，即存在任何一行為改進如果可以使現有總福利增加而不使任何一人福利受到損失，那么可以說存在帕累托改進。規范戒毒企業管即保障生產安全也促進習藝生產力勞動經濟效益提升。通過規范化戒毒生產活動管理未造成現有社會福利某方面的損失而帶來了生產經濟效益的提升，即帶來經濟效益的總體提高。其次，運用管理手段增進經濟效益。管理方式方法的運用是戒毒企業經濟效益提升的新源泉與增長點。管理即協調生產活動，在有限的資源條件下獲得最高經濟效益。生產是生產要素輸入生產過程到輸出產品。生產管理任務即運用好組織、計劃、控制職能。生產把各種要素有效組織起來，形成有機整體。
二、單個戒毒企業生產模型下的分析
思考單個戒毒企業中戒毒勞動生產活動如何提高收益和降低成本，即假設在一定的宏觀政策影響的時間段內，產品市場中僅有單個生產企業的情況下，生產活動如何變得更加有效率。一方面以最經濟的方式生產出社會需要的廉價優質產品，避免無謂浪費；另一方面降低成本，讓原材料節約、降低耗損率、提高效率。
（一）降低生產損耗及浪費
首先，在制品數控制合理適宜。生產中在制品數量過高不利于經濟效率及收益，實際生產過程中應提高生產管理能力，不斷逐步降低在制品數。但簡單粗糙地降低僅會導致生產現場混亂、生產系統原材料和其他物料供應不足和影響正常生產，關鍵還是把握合理、適宜的度。在制品數是生產健康的陰晴表，投入產出效率指標數。其次，合理控制庫存。在計劃生產時間不變的約束條件下，勞動力轉化為產品的各要素要嚴格周密考慮，設置備料預防流程中斷影響。細節處優化各部位搭配，各個環節分工的分段產量、產出及存貨、流水線日常供給和存貨把握需要根據實際狀況精準化設計，將外部不經濟影響損失降到最低。合理的產出及存貨的數量關系及比例，控制了生產負的外部性影響。生產負的外部影響即用電環節、原材料供給環節的意外，造成停電待工或停料待工損失。生產流程停止將造成沉沒成本，喪失原定勞動力可以轉化為產品的價值的值。
（二）減少無效時間占習藝時間比重
首先，完備生產數據記錄?？茖W管理形成有效的生產指揮，生產數據完整準確、臺賬記錄痕跡資料有跡可循，管理工作才程序化、制度化。從數據記錄中找尋等待閑置的無效時間，從而針對性地縮減無效時間，增加實際有效時間。其次，生產控制流程有序。管理工作圍繞完成計劃任務開展，包涵生產進度、庫存和質量數據全過程。生產中生產物料均勻連續地按一定工藝順序運動，防止出現無效生產活動。
（三）空間時間合理布控
首先，合理生產現場布局。合理布置能夠使生產活動在時間、空間上最快通過生產各個階段。生產原料在各個工序上流動，緊密銜接始終處于運動狀態，即不是做加工、檢驗就是做運輸，沒有不必要的停頓。其次，合理掌握生產周期特性。生產活動具有周期性，單個原料從投入到完工累計時間即為一個生產周期。實際生產活動不間斷循環，本期統計完工品數據為前一周期產出。如生產周期為三天?，F在成品的質量檢測為三天前投料加工，生產周期性導致實際完工品與在制品數據不同期產生，管理工作既要給前期工作一個反饋，也需要對后期工作設置目標。
三、經濟市場競爭環境下戒毒生產的考量
思考在生產同一產品的市場中，存在多個生產單位并形成競爭。市場經濟以追逐利潤為目的，而戒毒勞動以習藝勞動輔助教育矯治為目的。戒毒企業的勞動人群是特殊人群，不能完全將這個特殊的生產勞動活動參與到以逐利為目的的完全競爭市場中。政策手段將戒毒勞動生產活動設置為不完全競爭市場，能夠保障好戒毒勞動矯治質量。
（一）戒毒勞動設立特種產業
首先，戒毒勞動生產人員特殊性下的生產勞動匹配。戒毒人員生理心理受損、大多僅易從事簡單體力勞動。戒毒期限限制，人員流動性大。戒毒勞動的生產環境、流程和工具等因素需兼顧習藝性、安全性和效益性，從而利于勞動矯治，提高回歸社會就業能力。其次，戒毒勞動行業實行不完全競爭。完全競爭生產環境下會打擊戒毒勞動產業的發展，即形成向低端產業惡性競爭。根據戒毒勞動的特殊性，建立相關產業扶持政策，將適合戒毒勞動的產業設立為特殊產業，增強戒毒企業競爭優勢和生存能力。最后，形成特種行業壁壘。戒毒勞動產業易準入性造成生產行業惡性競爭，而限制準入門檻行之有效。充分調研市場，分析生產項目，了解市場情況。根據市場情況選擇發展規模化、經濟化，附加值高的項目。各個戒毒企業形成同行業的產品協會，設立行業產品質量、生產條件、技能培訓等方面的準入審批壁壘。行業壁壘既維護戒毒勞動人員的權益，也規避了唯經濟效益是舉的惡性競爭。通過市場手段既維護了戒毒人員勞動的權益與質量，也減輕了政府對戒毒投入的經費負擔。
（二）建立保護性與鼓勵性政策體系
首先，吸引社會資本投資。企業參與戒毒勞動產業或吸納戒毒人員勞動就業企業，予以政策性支持，給予補貼。其次，稅收方面予以政策支持，作為特種產業實行稅收優惠，戒毒生產型企業所生產貨物和提供勞務所獲收益，免征部分稅額或下調稅率。
四、戒毒企業的經濟管理
戒毒企業中習藝勞動的價值理念在于教育挽救，可有勞動生產就存在經濟管理工作。既要實現戒毒勞動的目標，也要實現生產經營的高效管理，兩者密不可分。合理運用統計核算和計劃控制組織好經濟活動，完成生產經營計劃和提高經營管理水平是科學手段。
（一）總計劃與分計劃的推動
建立規范化生產流程細則。規范工作操作標準化流程和單個操作活動的耗時與步驟，有一個量化的時間和規范化的細則。根據規范的個體平均單產設計總計劃，從而劃分分計劃，層層分配好各環節計劃量。設立好計劃時間推進表。哪個時間段完成到哪個程度，進度快慢能夠掌握情況。從而在客觀具體情況下，發揮主觀能動性?，F代經濟管理在于高效率，實際狀況的動態了解和及時干預是核心。
（二）生產數據中挖掘管理潛力
把握各生產數據特性?？偖a出看生產總量，總產出與耗損值看實際產出。平均產出觀察熨平的生產數據，屏蔽外部影響帶來的生產波動。邊際產出看習藝勞動培訓所帶來的產量增加效果。邊際產值呈拋物線遞增，增加速度先快后慢，到一定時刻便穩定不變。對新參加習藝培訓戒毒人員階段性觀察產值增長情況，及時鼓勵和幫扶以便改進技能。設立生產數據止損點。宏觀上把控總量，允許一定范圍正常波動范圍值，牢固把握生產管理主動權。實際生產中影響產出應變量的自變量多，如設備故障、人員變動、習藝效率等問題，對因變量數據動態波動與變化設立好止損點與預警線，當生產數據低于預期底線時及時干預，查找緣由，整改問題細節。
（三）管理規范化、精細化
整體性與細節性相把握。把握生產動態變化，實時關注生產數據，分析產值精細化，從月產值、周產值到日產值，從波動情況中發現問題，找出應對措施并逐漸完善管理。強化生產數據誤差核對。生產數據用于反映生產情況增強管理，通過會計手段了解生產中各個環節留存存貨，實際與賬面統計的誤差差值。對生產中形成數據的誤差再次形成評估，精確掌握實際數據。
參考文獻：
[1]高鴻業．西方經濟學（第五版）．出版信息不詳．
[2]王茂松．強制隔離戒毒的經濟學分析．上海政法學院學報(法治論叢)．2011（1）．
作者:向舒 楊鎧銘 單位:南省第六強制隔離戒毒所 西南財經大學財政稅務學院
