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［摘要］江蘇是經濟大省，同時也是資源小省，一直面臨著自然資源短缺、生態環境污染與破壞嚴重等問題，同時需要解決規模龐大復雜的產業結構優化調整的發展困局。因此，本文研究將探討江蘇綠色循環經濟發展方向與策略。
［關鍵詞］綠色循環經濟；雙循環；強富美高新江蘇
黨的“”提出堅持人與自然和諧共生的基本方略，對加快生態文明體制改革、建設美麗中國作出戰略部署，明確了推進綠色發展和構建循環利用體系的要求。總書記在座談會上多次強調長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發的發展方針，要求堅定不移走生態優先綠色發展之路。這對江蘇省加快綠色循環經濟發展，引領江蘇高質量建設提出了要求、指明了方向。
1．1綠色循環經濟的概念
綠色經濟是生態、經濟協調發展的可持續經濟，以生態農業、循環工業、持續服務業為基本內容的經濟結構、增長方式和社會形態。綠色經濟以實現有限生態環境容量和資源承載力的最優利用效率為目標，充分發揮人類資本、生態（自然）資本，通過科技創新活動，實現以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式，核心內涵是經濟社會可持續發展。綠色經濟與白色農業、黑色工業共同發展。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源循環利用、產業結構閉環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。綠色循環經濟是以生態農業、循環工業、持續服務業為基本內容的經濟結構、增長方式和社會形態，是在有限的生態環境容量和資源承載力的約束條件下，以資源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源循環利用、產業結構閉環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，充分發揮人類資本、生態（自然）資本優勢，通過技術創新，在生產、流通、分配、消費等經濟活動環節，實現“最大生產、最低消費，最小廢棄”的經濟、社會和環境可持續發展的經濟增長模式。綠色循環經濟是一種“資源－綠色產業－資源再生”的物質反饋循環的閉合式經濟發展新模式。簡言之，綠色循環經濟是在有限的生態環境容量及資源承載力約束下，充分發揮人類資本、生態（自然）優勢，通過實施技術創新、清潔生產、生態工業及靜脈產業，以資源最優循環及利用效率為目標，最終實現社會經濟系統（生態農業、循環工業、持續服務業）與自然生態系統和諧共生、可持續的閉合式經濟發展模式。江蘇省委十三屆三次全會提出要把“高質量”作為全省發展的鮮明導向，明確要求完成黨中央交給江蘇的“六個高質量”的任務。因此，“十四五”是江蘇省加強資源循環利用，促進天更藍、地更凈、水更清、山更綠，提升綠色惠民、增強人民群眾對優良生態環境的獲得感，推動高質量發展，引領改革發展的關鍵時期。
1．2發展綠色循環經濟，是著力推進供給側結構性改革、培育經濟增長新動能的內在要求
作為東部沿海發達省份，江蘇省已進入后工業化時期，面臨著發展不平衡的問題和順應新一輪科技革命和產業變革的挑戰。實現經濟發展方式從規模速度型增長轉向質量效率型的集約增長，強化創新驅動、推進新舊動能轉換，是我省必須扛起的重大責任。而打造以海上三峽、節能環保產業硅谷、綠色制造等為核心的綠色創新型產業集群，挖掘生產、生活、流通等各個方面創新要素，圍繞循環產業鏈構建循環創新鏈，將為全面優化產業結構、提升產業競爭力提供新動能。
1．3發展綠色循環經濟，是破解資源環境瓶頸制約、打贏污染防治攻堅戰、建設生態文明的有效途徑
江蘇省還處于環境高污染、高風險階段，還沒有從根本上邁過生態環境總體好轉的“拐點”和重大環境風險的“關口”。促進綠色發展、循環發展，就是要建設經濟與生態有機共生、人與自然和諧相融的生態文明社會，實現經濟發展與環境雙贏，破解污染嚴重的現狀與江蘇高質量發展要求不相適應的問題，打贏綠色轉型和攻堅戰。因此，在江蘇進行綠色循環經濟研究對于全面提升“強富美高”新江蘇建設水平具有重大的現實意義。
1．4發展綠色循環經濟，是著力推進全域一體化發展、提升江蘇綜合競爭力的有力支撐
長三角區域一體化是黨中央做出的又一項重大戰略部署，要求圍繞產業科技、基礎設施、生態環境等六個方面重點推進，整體提升區域能級和核心競爭力。作為長三角重鎮，江蘇鮮明地提出了“六個一體化”的推進措施，而構筑區域大循環經濟體系，形成生態系統、生產系統和生活系統循環鏈接制度，精準識別解決空間治理、綠色技術、產業升級、環境質量等先導性、基礎性和緊迫性問題，將帶動全省面向綠色循環發展取得重要突破。
2江蘇發展綠色循環經濟基礎與階段分析
作為我國首批10個循環經濟發展試點省份之一，江蘇省循環經濟的發展進程緊跟國家戰略步伐，經歷試點探索（2005－2010年）、推廣發展（2011－2015年）、鞏固深化（2016年至今）三個階段，江蘇省始終走在全國各省前列。2005年，省政府《江蘇省循環經濟發展規劃》，2007年，根據國家發改委《關于組織開展循環經濟試點（第一批）工作的通知》，省經貿委《江蘇省循環經濟試點實施方案》，方案覆蓋鋼鐵、冶金、電力等重點行業，涉及城市、園區和企業三個層次載體。在此基礎上，2013年省政府印發《江蘇省“十二五”循環經濟發展規劃》和《省政府關于進一步加快發展循環經濟的意見》，標志我省循環經濟開始由示范引領向全面推進方面發展，形成了一批典型模式，促進了全省循環經濟的面上工作在廣度上的推進。“十三五”期間，江蘇省通過《江蘇省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》定調“綠色發展”思路，提出“強化綠色發展導向”，制定了各類綠色發展和循環經濟專項規劃，為全面推進生產生活方式的綠色化轉型提供了指南。目前江蘇的綠色循環經濟與產業結構發展可以分為四個階段。
2．1產業綠色循環轉型進入攻堅期
在全國經濟發展進入新常態的背景下，江蘇也面臨經濟發展提質增效，從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長的挑戰，因此江蘇省已經進入以綠色循環產業轉型為導向，在經濟新常態過程中創造新的增長的攻堅階段。
2．2城鄉綠色循環發展進入突破期
江蘇城鎮化進程仍處于30％~70％的快速發展區間，傳統粗放的城鎮化模式勢必帶來經濟轉型緩慢、資源環境惡化、社會矛盾增多等風險，因此江蘇省必須進入以綠色循環發展為主的轉型發展新階段，重點突破城鄉空間布局形態優化、基本公共服務水平提升、城鄉可持續發展能力提高等關鍵問題。
2．3區域綠色循環一體化進入探索期
區域綠色發展一體化是江蘇省委“六個一體化”發展思路中的重要內容。圍繞這一內容，我省將進一步探索水資源保護、水污染防治、水生態修復協同推進，共抓長江大保護，推進寧杭生態經濟帶、淮河生態經濟帶、大運河文化帶建設，讓蘇南、蘇中、蘇北在生態保護和經濟發展中有更為合理地分工和互補。
2．4信息化綠色化融合創新進入創新期
綠色發展已經成為經濟社會發展的主旋律，而信息技術對綠色發展具有獨到的關聯和帶動作用。江蘇省要大力推進綠色技術創新和信息化應用，以信息化引領產業綠色化、以信息化帶動環保智能化、推動信息產業自身的綠色發展，實現信息化和綠色化的融合發展。
3結論與對策
根據中央對江蘇的總要求，借鑒國內外綠色循環經濟發展先進經驗，結合江蘇省綠色循環經濟發展基礎，“十四五”時期江蘇省綠色循環經濟發展的總定位為“一中心一基地一高地”———建成具有國際競爭力的綠色循環產業集群高地、國內外知名的綠色循環技術創新策源中心、全國綠色低碳發展先行試點示范基地。
3．1示范引領，全面推廣
落實綠色發展理念，把循環發展作為生產生活方式綠色化的基本途徑，推進供給側結構性改革，加快構建低消耗、少排放、能循環的現代產業體系，推動實現生產、流通、消費各環節綠色化、低碳化、循環化。在農業、工業、服務業各領域，城市、園區、企業各層面，生產、流通、消費各環節培育一批循環經濟示范典型，全面推廣循環經濟典型模式，推動循環經濟形成較大規模。
3．2創新驅動，完善制度
健全促進循環發展的法規、標準、政策等制度體系，加大循環經濟發展的政策制度供給，進一步完善激勵和約束相結合的長效推進機制。加快先進技術在循環經濟領域的應用，創新機制模式，支持資源循環利用產業“走出去”，推動產業轉型升級，提高質量和效益。強化科技創新、模式創新、業態創新，增強循環經濟發展動力。
3．3政府引導，市場主體
理清政府與市場的關系，發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，明確政府、企業、個人、社會團體在循環發展中的責任義務，建立激勵與約束相結合的長效推進機制。強化政府在循環經濟發展中的引導作用，明確企業作為循環經濟發展的主體地位，國家機關、企事業單位和其他組織應當按照發展循環經濟的要求，建立健全的管理制度并采取措施，降低資源消耗，減少廢棄物的產生量和排放量，提高資源循環利用水平。推動公眾參與，加強宣傳引導，營造良好氛圍，形成全社會發展循環經濟的合力。鼓勵和引導家庭、個人使用節能、節水、節材和有利于保護環境的產品及再生利用、再制造產品。公民應當自覺履行節約資源和保護環境的義務，合理消費，減少資源消耗，抑制廢棄物的產生。
3．4標本兼治，精準施策
立足經濟發展和資源環境不匹配的現狀，嚴守資源上線和環境底線，補足綠色發展短板。兼顧長遠，推動形成綠色低碳循環的現代化經濟體系，建立健全市場導向的綠色技術創新體系，對符合綠色生態產業發展的企業和產品，從財政金融、投資、價格、土地及環境政策、運營監管等方面實施政策創新，營造綠色生態產業良性發展的制度環境，促進各類要素聚集綠色發展。落實節能環保、資源綜合利用、新能源、生態建設的稅收優惠政策。支持上下游企業相互參股、持股，推動產權主體多元化。完善人才政策，激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身生態產業。加快政府“放管服”改革，營造有利于綠色生態產業發展的公平法治便捷透明的市場環境。
主要參考文獻
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作者：趙文渲 單位：淮陰師范學院 經濟與管理學院