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摘要：棗莊市是農業生產大市，小麥和玉米是棗莊市的主要糧食作物，蔬菜、果樹種植面積也較大，因此良種在棗莊市農業發展中至關重要。通過調研，將“十三五”以來尤其是2020年期間棗莊市種業創新成果及存在的問題進行簡要剖析，并提出下一步的打算及管理改革意見和建議。
1取得的成效和成果
“十三五”以來，我國種業發展取得明顯成效，農業科技進步貢獻率突破60%，農作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種覆蓋面積占比超過95%[2]。棗莊市主要農作物良種基本實現全覆蓋，自主選育品種面積達到95%以上。
1.1種質資源收集取得突破
2020年山東省開展了“第三次全國農作物種質資源普查與收集行動”，為充分了解棗莊市農作物種質資源情況，市農業農村局印發了《棗莊市農作物種質資源普查與收集行動實施方案》，積極開展農作物種質資源普查和收集行動。目前共收集農作物種質資源約100份，發掘了一批珍稀的特有資源、農家品種。棗莊市農業科學院還成功申請了山東省作物種質資源保護單位和農業微生物種質資源保護單位，更有利于保存和利用全市優質農作物種質資源。
1.2種業創新能力獲得提高
“十三五”以來，全市共育成品種15個，其中玉米品種6個、馬鈴薯品種1個、果樹品種8個。棗莊市農業科學院作為全市重要的科研單位，以培植農作物種業為己任，積極進行新品種選育工作。2020年形成小麥穩定新品系6個，選育的優良小麥新品系棗科167正參加山東省區域試驗，與山東農業大學聯合上報了3個小麥新品系參加國家黃淮麥區品比試驗，4個小麥品系進行市級預備試驗；1個玉米品系參加省級區域試驗，8個玉米品系入選市級預備試驗，玉米南繁育種工作取得了顯著成效，僅2020年就進行測配材料75份，大小組合制種材料50份；有2個石榴干腐病菌的核糖體ITS序列在美國國家生物技術信息中心網站注冊，為石榴抗病品種的選育提供了便利；有2個花生品種正進行國家品種登記準備工作；引進荷豆系列、濰豆系列等33個大豆品種進行品種比較和開展系統選育工作；引進辣椒新品種5個，提純保存辣椒品種17個。結合棗莊實際，做好薯類作物引種和繁育工作，引進馬鈴薯優良品種52個、甘薯優良品種28個，積極開展高淀粉馬鈴薯培育及脫毒馬鈴薯、脫毒甘薯原原種苗的室內快速繁育等工作。新選育的馬鈴薯棗薯四號正在試驗中，通過測產和營養物質檢測，產量比對照增產10%以上，淀粉含量由主推品種的14%增長為16.8%。
1.3種業成果示范推廣創新模式
結合項目建設，采用“企業+科研院所”或“種植大戶+科研院所”模式，積極建設種業成果示范推廣基地。2020年結合山東省薯類產業體系項目和玉米產業體系項目，分別在滕州市界河鎮級廟村、姜屯鎮高地村建立馬鈴薯土傳病害防控示范基地1.33hm2，示范馬鈴薯土傳病害綜合防控效果；在泥溝鎮歡墩村建立鮮食型甘薯新品種示范基地1.33hm2，在嶧城區榴園鎮官莊村土地股份專業合作社建立甘薯新品種、新技術示范基地20hm2；在臺兒莊區馬蘭鎮建設玉米全程機械化生產技術示范基地6.67hm2；在滕州市級索鎮建設玉米機收新良種示范基地6.67hm2。加強與新型農業經營主體對接，進行系統化服務和技術指導。
1.4種業治理體系能力不斷優化完善
通過認真全面落實國家機構和職能改革要求，在棗莊市農機技術推廣中心設立了種子管理站，同時將棗莊市良種繁育場列為棗莊市農業科學院的分支機構，進一步擴大種業創新規模，為種業工作長期發展提供健全的管理體系保障。積極開展種業市場專項整治和日常監督檢查，嚴厲打擊種業領域各類違法生產經營行為。同時利用種業大數據平臺，打造來源可查、去向可追、責任可究的可追溯體系。通過全面從嚴監管，制售假劣、套牌侵權等違法行為大幅減少，“劣種子”問題基本解決，“假種子”問題得到有效遏制，種業發展的市場環境大大改善，2020年種子（含品種權）處理案件5起，確保了農作物種子質量安全和農業用種安全。
2存在的問題
在“十三五”時期，棗莊市種業發展取得了一定成效，但同時也要看到，在一些品種、環節和領域還有不少短板和弱項，如種質資源挖掘利用還不夠，現代育種技術應用以及優質品種的選育推廣等還有較大差距，玉米、蔬菜等品種競爭力還不強；種業基地基礎設施薄弱、市場監管治理體系滯后、種子侵權現象時有發生，假冒套牌、盜繁擴種、仿冒仿制等違法行為屢禁不止。就棗莊市而言，現代育種技術應用較少，除一些高校進行相關試驗外，在棗莊市農業科學院只進行了薯類作物的組織培養繁殖原種及原原種，分子育種等先進育種技術則因為設備條件達不到而無法開展，導致棗莊市育種進程緩慢，成果較少，種業創新性不強。
3發展目標
為保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，確保中國碗主要裝中國糧，中國糧主要用中國種。下一步，棗莊市將緊抓國家打贏種業翻身仗的發展機遇，立足區位優勢和種業發展基礎，加快種業創新發展，強化種子市場監管，加大種業執法力度，加強知識產權保護，全面凈化種業市場，為全市種業高質量發展營造良好環境。
3.1保護和利用好種質資源
抓住“第三次全國農作物種質資源普查與收集行動”和棗莊市開展的作物種質資源普查行動的機遇，加快作物種質資源普查和搶救性收集，推動資源登記和交流共享，借助省作物種質資源保護單位和農業微生物種質資源保護單位創建優勢，建設種質資源圃，創新開發利用機制，做到應保盡保、有序開發。
3.2強化自主創新
開展種源“卡脖子”技術攻關，挖掘真正有用的基因，創制有突破性的種子，在育種關鍵核心技術研發和重大品種培育方面取得突破；開展主要糧食作物、特色作物聯合攻關，加快培育高產高效、綠色優質、節水節糧、宜機宜飼、專用特用新品種。如加快小麥高筋、玉米青貯等優質專用品種選育，加強專用型、高淀粉型馬鈴薯品種引進與篩選，加大淀粉型、鮮食型及專用加工型甘薯品種篩選、示范與推廣，應用脫毒技術提高種薯繁育水平等。
3.3加大種業科研投入力度
扶持良種繁育自主品牌，加速構建良種繁育、生產精選、檢測認證、市場交易等全產業鏈；強化育種遺傳基礎、分子育種技術等前沿性與公益性研究；健全商業化育種體系，推進科企合作，促進產學研深度融合，提升種業創新能力。
3.4做好種業創新推廣工作
瞄準重點產業、重點項目和地方特色，選派專家，組成專家組，對棗莊市馬鈴薯、石榴、設施蔬菜等開展一系列科技活動，廣泛開展科研成果試驗示范基地建設，推廣轉化先進實用的農業科學技術，解決科研和生產脫節問題。
4管理改革意見建議
4.1加強體制機制創新
推進《植物新品種保護條例》普及，保護品種權人合法權益，強化品種權創造、保護、運用，促進嚴保護、大保護、快保護。完善科企深度融合機制，深入推進良種聯合攻關，建立產學研用融合的創新體系，促進創新要素高效流動，構建種業創新體系和產業推廣應用體系[3]。
4.2加強理論技術創新
加強基礎理論和前沿技術創新。支持科研院所重點開展育種理論等基礎性、公益性研究；加快分子標記育種技術應用；建立主要作物骨干親本基礎數據育種信息交流共享平臺。
4.3加強種業知識產權保護創新
加強執法監管、優化標準、市場配套、行業自律等多維度、全鏈條推進，釋放創新動力。探索完善利益分享機制，減少低水平重復；提高相應門檻，加快修訂相關標準，減少品種同質化問題；加快科技成果轉化進程，探索激勵機制。如品種權人以品種權入股，與企業共擔風險，共享收益；品種權人與合作方簽訂協議，根據種植與銷售規模，按比例收取授權費等。
作者：馬蘭香 田加才 王治國 單位：山東省棗莊市農業科學研究院
