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【摘要】
隨著經濟全球化和貿易自由化的發展,中國受到了越來越多的貿易摩擦的影響,本文通過分析國際貿易摩擦產生的原因以及國際貿易摩擦的主要形式,并且分析了中國之所以會面對越來越多的貿易摩擦的原因,提出了應對整體性的反傾銷、反補貼和技術壁壘型的貿易摩擦的解決方法。在中國從價值鏈低端向價值鏈高端轉移的過程中,熟悉WTO的貿易規則并以此建立自己的貿易救濟體系,加強國際預警機制,采用積極的方式應對國際貿易摩擦案件,轉變經濟發展方式,對于解決中國所面對的國際貿易摩擦問題是十分重要的。
【關鍵詞】
貿易摩擦;反傾銷;反補貼
隨著經濟全球化與貿易自由化的發展,中國越來越多的進入到國際市場中,也在國際市場中占有越來越重要的地位。但是,近些年來,許多反傾銷案都涉及到中國,許多國家對進口中國產品設置了很多門檻和關稅,毫無疑問,在今后中國實現貿易大國向貿易強國轉變的過程中,會受到更多的貿易摩擦。
一、國際貿易摩擦產生的原因
(一)經濟全球化和貿易自由化。
經濟全球化和貿易自由化的過程中,必然伴隨著國際貿易摩擦的產生,由于全球化的生產和交易,使得在國際交易市場中,所有的國家都有相同的交易機制、交易模式、計價方法,甚至要求不同的國家要有相同的文化習俗和交易習慣,但是這在目前或者未來一段相當長的時間內都可能是無法實現的,所以,貿易摩擦問題就會隨之而出現。
(二)貿易保護政策。
貿易保護主義一向是貿易摩擦產生的根本原因,隨著WTO組織的不斷擴大和經濟全球化,各國之間的貿易也趨向于自由化。但是,貿易保護主義并沒有隨之而消失,甚至在一些國家反而變得更為嚴重。一些國家為了保證自己國家的產品在國際市場能夠占有一定的份額,總是采用一些鼓勵出口限制進口的政策,增加大量的進口關稅,實行出口退稅政策。特別是一些發達國家在國家經濟不景氣的情況下,經常以WTO的某些規則的模糊性,打“擦邊球”,設置貿易壁壘。另外,一個國家的一些幼稚產業,只有在國家政府的保護下,才能夠應對進口產品的沖擊。由于幼稚產業的科學技術較差,需要一定的時間才能夠占領市場,如果不采取貿易保護政策,支持本國的幼稚產業的發展,那么本國的這些幼稚產業根本不具備與進口產品競爭的能力。所以,處于保護幼稚產業的目的,一些國家也會制定相關的貿易保護政策,從而導致貿易摩擦的產生。
(三)發達國家的政治原因或者其他利益的影響。
兩個國家之間的經貿關系除了受到經濟利益因素的影響,主要還受到兩個國家政治和安全因素的影響。美國在對中國出口的問題上,始終堅持不向中國出售高科技機電產品。與此同時,由于中國勞動力的價格低,制造業產品的成本低,從而使得制造業產品價格遠遠低于其他國家,美國在對中國的制造業產品、人民幣匯率上做文章,挑起與中國的貿易摩擦的問題,實際上也是為了美國國內的面臨利益威脅的制造商的利益。
(四)國際產業結構發展不均衡。
根據新古典經濟學的理論,在國際貿易中,每個國家都生產自己有比較優勢的產品,那么通過貿易之后,每個國家都會獲得利益,狀態都會優于交換前。所以,根據新古典經濟學理論,發達國家的生產技術較高,應該致力于生產高附加值的產品,位于價值鏈的高端,另一方面,發展中國家就生產低附加值的產品,位于價值鏈的底端,那么所有的國家通過國際貿易都可以獲利。
(五)發達國家經濟增長緩慢。
隨著經濟全球化的發展,以及中國加入WTO組織以后,因為這些發達國家承諾了必須要與中國實現一定的貿易開放,承諾對中國開放市場。但是,隨著中國在國際市場上所占的份額越來越大,甚至威脅到其本國產業的發展,奪走了一部分本國企業的利益,給本國企業的生存帶來了很大的壓力,所以,為了能夠保護本國企業的發展,許多發達國家就通過貿易摩擦的形式來為本國企業爭得發展空間。
二、我國遭遇國際貿易摩擦的主要原因
(一)外部因素。
隨著經濟全球化的發展,特別是金融危機的沖擊,使得一些國家的內部需求疲軟,國內企業的競爭力加大,所以,為了保證國內企業的生存和發展,許多國家紛紛采取貿易保護措施,包括一系列的反傾銷、反補貼和技術壁壘,使得我國的出口產品所受到的貿易壁壘越來越多,另一方面,我國與少數國家被歸類為“非市場經濟”國家,這成為許多國家對我國企業提起反傾銷和反補貼訴訟的借口,這其中也包含了很多的政治因素。
(二)內部因素。
我國之所以受到貿易摩擦的攻擊是因為,自加入WTO組織之后,我國并沒有根據WTO對于貿易的有關準則對自己相關的法律和政策作出修改,而且在遭受到國際貿易訴訟之后,也并沒有積極地根據WTO的有關準則來維護自己的權益,使得我國的出口產品非常的被動,沒有根據剛剛加入WTO時,所承諾的調整自己相關的經濟政策,是我國遭遇貿易摩擦的主要原因。
三、國際貿易摩擦的主要形式
(一)反傾銷型的國際貿易摩擦。
反傾銷型的國際貿易摩擦實際上是指,對于傾銷外國的商品,不僅增收一般的關稅,還增收附加稅,使其不能廉價出售,從而降低其銷量,影響其出口。在歐盟對華的光伏反傾銷案中,美國商務部決定對中國的光伏產品征收31.14%到249.96%的反傾銷稅,可見,隨著中國經濟的發展,所涉及到的關于反傾銷案件的金額龐大,所涉及到的領域也越來越廣泛。
(二)反補貼型的國際貿易摩擦。
反補貼摩擦是指國家通過補貼或者退稅給出口公司,使得其產品的價格能夠在國際市場上獲得競爭力,使得該國的某一行業能夠打開他國市場,取得價格上的優勢。在印度對華的風力發電機組鑄件案件中,印度商務部最終決定對來自中國進口的風力發電機組鑄件征收8.78%到13.44%的反補貼稅,以降低中國風電企業在印度的競爭力。
(三)技術壁壘型的國際貿易摩擦。
隨著經濟全球化和貿易全球化的不斷加深,各國為了促進本國經濟的發展,逐漸降低關稅,所以關稅對于貿易的保護作用也不斷降低,相反地,技術壁壘逐漸成為最主要的貿易保護措施,技術壁壘在發達國家比較常見,與發展中國家相比,發達國家有著更高的科學技術,但是由于我國的科技水平的不斷提高,針對我國的技術壁壘型的國際貿易摩擦也在逐漸增多。
四、我國應對國際貿易摩擦的建議
(一)建立和完善我國自身的貿易救濟體系。
面對現如今國際貿易中存在的貿易摩擦,我國應該借鑒其他國家的經驗,建立屬于我國、符合我國國情的貿易救濟機制,包括如何應對反傾銷、反補貼、技術壁壘等問題,結合我國的實際情況,學習以前的相關案例,找到合適的應對措施,建立相應的貿易救濟體系。
(二)加強國際貿易摩擦預警機制建設。
為了盡可能的避免國際摩擦的發生,我國應該建立完善的預警機制,對于我國出口的產品在國際市場上的表現要時刻關注,一旦出口產品出現價格過高或者過低的波動現象,就要給予足夠的關注,注意此時有可能會發生國際貿易摩擦。一旦發現某一出口國家有貿易保護的傾向,就要立刻調整我國出口產品的種類和數量,并且根據國際市場,及時調整自己產品的價格,避免貿易摩擦的實際發生。
(三)熟悉掌握WTO的貿易規則。
我國要熟悉掌握WTO中有關的貿易規則,充分利用WTO對于國際貿易的規定來解決貿易摩擦問題,并且可以用WTO的相關規則來應對發展中國家,解決爭端,為我國贏得有力的地位。
(四)積極應對國際貿易摩擦案件。
在發生國際貿易摩擦時,通常只有各個企業合作,信息共享,才能夠提高獲勝的概率。當我國被卷入國際貿易摩擦案例中時,要采取積極地應對方式,熟悉操作流程,并且快速找到應對的策略,聯合所有涉案行業的企業,避免資金不足、缺乏經驗、信息缺乏的影響。給準備對我國進行反傾銷訴訟的國家一定的沖擊。
(五)轉變經濟發展方式。
我國的經濟發展方式由粗獷型的向環境節約型的發生轉變,原來的粗獷型的經濟發展方式,是以勞動力和資源為主,通過大量的勞動力和資源,來推進經濟的增長,但是隨著我國人口紅利的消失,勞動力的成本越來越高,同時隨著我國自然資源的不斷消耗,資源的成本也越來越高,所以,我國已經進入了經濟轉型的重要時期。
作者:劉方舟 單位:南開大學經濟學院
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